商居矛盾频发，看这个社区如何“治标”又“治本”
小东门街道白渡居民区中华路沿线商铺密集，菜场、餐饮店、快递网点等一应俱全，为居民生活提供便利的同时，也给原本就不宽敞的道路带来了不小的管理压力。日常餐厨垃圾清运、排风系统扰民、停车难、快递中转卸货占道等问题使得居民与商户矛盾频发。
“居民反映的问题要解决，商铺存在的困难要考虑，解决商居矛盾不仅要‘治标’还得‘治本’！”白渡居委在党建引领下，以“三会”制度为抓手，依托“零距离家园”理事会平台，联动多方主体，将“全过程人民民主”充分运用在中华路沿街商铺治理工作中，有效改善社区人居环境的同时，进一步探索多方共同参与和落实的常态化监督处理机制。
据白渡居委会副主任高伟君介绍，听证会前，居民区党总支和居委会分头对商铺和居民进行了实地走访和意见征询，了解到中华路沿街主要存在以下问题：部分餐饮店厨余垃圾处理不当，造成路面油腻，导致路人滑倒；烧烤店排风管道老化，店里一营业，各种油烟和味道弥漫，楼上的居民无法开窗通风；快递网点卸货时，经常造成路面拥堵，再加上菜场门口的车辆乱停，路人有时被迫“借道”机动车道。
走访商铺的过程中，居民区党总支书记邵林发出邀请：“近三年商铺顶住经营压力，方便了社区居民的生活，很不容易，希望你们也能参加听证会，大家一起想想办法。”于是，在居民区党总支牵头召开的“中华路沿街商铺环境治理”听证会上，街道相关职能部门领导、居委干部、商铺代表、物业公司负责人以及居民代表齐坐一堂，面对面就街区环境问题的解决办法进行商讨。居民和商铺畅所欲言，将关切问题坦诚相告，居委会当场把大家的意见汇总整理出问题清单和需求清单，相关职能部门则根据经营模式和特点，为不同商铺给出具体的解决方案和改善建议。
为更好地解开居民和商户之间的心结，协调会前，白渡居委多次邀请居民和商户到居委坐坐，引导双方换位思考、互相体谅。有居民表示：“正是因为有了饭店、菜场、快递等商铺，居民们的生活才更便捷。”有商户表示：“居民是我们的主要客户群，商铺有义务融入社区自治‘朋友圈’，好的街区环境，对居民和商户来说是双赢。”一家资金较为雄厚的商铺负责人还主动提出，环境整治完成后成立一个“助老协会”，定期通过商铺供货渠道采购实惠的菜品，赠送给社区困难老人。一场场换位思考后的对话暖意融融，商户和居民就接下来开好协调会、齐心协力做好街区环境整治达成了高度共识。
协调会上，街道、居委、商铺、物业等多方经过民主协商，很快拿出整治方案并且明确责任主体：街面上的油垢，由上海滩花园提供专业清扫设备进行冲洗，所有费用由商铺分摊；商铺提出的垃圾分类和清运问题，由街道提供指导和支持：对于油烟乱蹿问题，由物业组织相关单位上门维修老化的排风系统；快递公司主动优化内部工作流程、缩短卸货时间、规范卸货秩序，路面通行和整洁情况有所改善；餐饮店提出的停车难题，由居委协调周边的停车场，再加上商家引导，食客们的车辆有了“歇脚”之处。很快，中华路沿街环境得到了明显改善。为了维护来之不易的成果，居委会还牵头组建了一个志愿者团队，不定时上街巡察，引导菜场门口的车辆有序停放。
为给下一步街区治理长效机制做好准备，评议会前，居委会增设了监督环节，邀请街道、物业、居民、商铺共同监督，成立商铺片管会并且组建社交群，以便于发现问题后线上及时沟通线下尽快解决，争取实现“治标”“治本”相结合。
评议会上，无论商铺还是居民都对本次整治的成果非常满意，认为“三会”制度发挥了重要作用，并总结出四个有效经验：一是在基层治理中贯彻“全过程人民民主”理念，要“以人民为中心”，发动相关方共参与，才能做到从根源破解矛盾；二是创新沿街商铺治理方式，通过成立商铺片管会、运用社交平台，形成长效治理机制；三是本次整治工作中，运用“三会”制度形成了一个发现问题、解决问题、长效监督的管理闭环，为其他基层问题的治理提供有效经验和参考；四是举一反三、灵活运用之下，“三会”制度可以在基层治理中发挥更多、更大的作用。
回顾中华路沿街商铺环境整治全过程，高伟君感慨地说：“基层治理不易，不过我们有‘三会’这么好的工具，再加上牢记‘沉下去，接地气’六字要诀，相信绝大部分问题都能迎刃而解、做实做好！”
记者 / 宋梅
编辑 / 张姗
图片 / 区地区办 小东门街道
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