“政府监管无事不扰”专项行动一周年啦！成效如何？
2023年5月27日，在以“宜商黄浦、益企同行”为主题的黄浦区优化营商环境专项行动发布会上，“政府监管无事不扰”专项行动正式向社会发布。结合黄浦产业结构特点、企业信用情况、行业分类分级监管要求等，采取“（信用+监管）准入制、承诺制、动态调整制”相结合方式，实施“无事不扰”远距离综合监管试点。针对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，开展“无处不在”跨部门综合监管试点。2023年底，在首届全国数字化监管典型案例评选中，“无事不扰、无处不在”监管模式荣获全国数字化优秀案例（模式创新类）。
在专项行动开展一周年之际，通过对试点企业的问卷调查和征求意见反映出，试点工作总体进展良好，已取得初步成效，政府监管效能显著提升、企业满意度提高，推动了有效市场和有为政府更好结合。
“无事不扰”试点企业自愿签署《守信承诺书》，承诺依法合规规范经营。除有投诉举报、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，不主动实施现场检查，可通过技术赋能实现远距离无感监管。
在对200家“无事不扰”远距离综合监管试点企业开展满意度调查中，满意度达100%。企业普遍对试点工作满意，称感受到了优质的营商环境，经营活动更加便利顺畅。参加试点的一家世界五百强企业在调查问卷中反馈：试点工作非常好，有助于企业安心经营，希望试点工作能继续推行。
“无处不在”监管模式通过对重点领域跨部门联合执法，有效克服了多头执法、分段监管带来的证据掌握不全、渠道追踪不力、查处力度不够、执法效率不高等问题，做到了对同一商事主体多部门执法检查事项一次性完成，实现了一次性溯本清源，有效保障了监管执法全面、到位、高效，同时也减轻了企业负担，得到了企业的一致好评。
以餐饮单位检查为例，在“无处不在”联合监管机制统筹下，市场监管、环保、城管执法、绿化市容、消防等单位联动协同，实现了“进一次门，查多项事”。各相关执法部门表示，这样一来，分头检查频次大幅下降，协同监管能力持续提升，实现了监管效能最大化、对监管对象干扰最小化。星巴克表示，据内部统计，去年以来监管部门对公司各门店的检查呈不断下降趋势，深刻感受到了政府部门在营商环境优化方面的不懈努力。
为深入贯彻落实“整体政府”理念，持续提升跨部门综合监管效能，规范行政检查行为，整体推进法治化营商环境优化。目前，区市场监管局正在牵头开展《黄浦区精准高效协同监管实施办法（试行）》起草制订工作，并通过召开企业座谈会、专家论证会等各种途径对办法内容进行优化完善。
实施办法聚焦行政许可与行政处罚之外的行政检查事项，将实践中的日常检查和重点领域专项检查统一纳入管理，尝试以完善检查程序规范为抓手，形成政府有为、市场有感、监管有效、社会有序的新型监管机制，努力实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。
记者 / 范煜昊
编辑 / 张姗
图片 / 区市场监管局
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