扛起“大区担当”
服务首都“两区”建设
毕重伟
朝阳区人力资源和社会保障局党委书记、局长
朝阳区人力资源和社会保障局党委书记、局长毕重伟
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的蓝图，对新时期人力社保工作做出了战略部署。朝阳区作为北京市中心城区、经济强区、服务业发达区、国际化窗口区，始终坚持扛起首都人力社保事业高质量发展的“大区担当”，推动各项事业再上新台阶。
当前“两区”建设已经进入到关键阶段，首都高质量发展的路线图愈加清晰。朝阳区坚持将各项工作放在“两区”建设发展大局中去思考、谋划和推进，不断提升服务大局的能力和水平。一是着力提升人力资源产业发展能级。2022 年，中国（北京）人力资源产业园朝阳园区挂牌成立，获批北京市唯一一家国家级人力资源服务出口基地，这标志着朝阳区人力资源服务业正式迈入高质量发展的“快车道”。下一步，人力资源产业园朝阳园区将结合“两区”建设及“五新”重点产业领域的发展需要，大力发展人才引进、人才评价等人力资源高附加值业态，为各类实体经济在首都落地提供战略支撑；结合数字经济、人工智能等新业态，打造集职业技能培训、就业创业指导等多功能一体的新型数字化产业园；大力建设国家级人力资源服务出口基地，研究设立海外驻点，推进核心项目落地，以更高水平、更具优势、更有活力的人力资源产业发展成果，全面构筑高水平人才聚集高地，为首都“两区”建设厚植动能。二是服务国际消费中心城市主承载区建设。朝阳区作为北京市消费大区，拥有众多商圈和优质消费资源，坚持把促就业作为提高居民收入、提振预期信心、刺激居民消费、着力扩大内需的重要抓手，积极开展“就业流动服务站”“七进”活动，将综合性就业服务送进社区、商圈、园区、夜市、超市、招聘会和各类活动现场，打破传统单一的就业服务模式，实现就业服务与居民生活消费场景深度融合。强化就业工作领导小组统筹协调作用和就业工作绩效考核指挥棒作用，抓好高校毕业生等重点群体就业，以高质量就业兜牢民生底线，不断激发消费市场活力，为辖区和首都经济社会发展培育强劲动能。党的二十大提出，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。今年，全市人力社保工作会议也提出要坚持稳中求进工作总基调。朝阳区坚决贯彻落实上级部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进发展的质量、结构、速度、效益、安全相统一。一是夯实“稳”的基本点。面对机遇和挑战并存的外部环境，稳的重要性不言而喻。朝阳区坚持就业优先战略，健全就业促进机制，加强重点行业、重点企业、重点群体就业监测，落实助企纾困政策，确保用工形势总体稳定；加快推动多支柱养老保险体系建设，扩大企业年金和个人养老金制度覆盖面，切实发挥社会保障“稳定器”作用。二是找准“进”的着力点。瞄准目标，乘势而上，在加强行业管理、打造人才高地、全面深化改革上迈出新的更大步伐。积极完善人力资源行业和职业培训行业管理机制，加大对数字经济、科技创新、医疗健康等领域人才的引进力度，为区域经济社会发展提供强有力的人才智力支撑；支持平台经济、共享经济向各领域渗透，以新经济形态打造经济增长新引擎。党的二十大强调，要深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。迈向新征程，朝阳区始终坚持靠改革解难题、向创新要增量，不断提升工作探索的广度、调查研究的深度、政策措施的力度、预期目标的效度，推动各项工作走上提质培优、增值赋能的快车道。一是创新工作机制。健全协同联动的工作机制，用好就业工作、根治欠薪、协调劳动关系等议事协调机构牵头抓总优势，持续推进街乡调解组织、行业调解组织、三方工作站等纠纷化解组织建设。健全公共服务和市场化服务相结合的工作机制，主动畅通公共就业服务、市场化就业服务链条，发挥经营性人力资源机构供需匹配专业高效的独特优势，破解就业结构性矛盾，通过体制机制创新全面释放工作活力。二是改进服务方式。主动延伸服务触角，通过定制专属服务、送策入企等方式，加强就业、社保等政策上门宣传，做到“两区”建设重点园区全覆盖；打造“朝保宝”卡通IP，以亲和的卡通形象让社保政策解读“活起来”，持续开展“养老保险朝我问”“办好社保一件事”系列宣传，让惠民政策应知尽知、应享尽享；提高数字化服务水平，全面推广“线上签约、链上管理”的电子合同新模式，不断完善“接诉即办”智能平台，通过数字赋能提升治理效率。坚持以高质量党建引领高质量发展，不断加强和改进党的建设，筑牢基层治理根基。一是全面加强党的建设。强化基层党组织建设，规范组织形式、学习活动和管理机制，增强党组织凝聚力和战斗力，推动形成一批具有较强影响力的党建品牌成果；强化干部队伍建设，持续优化干部队伍结构和层次，形成科学合理的老中青干部梯次；强化党风廉政建设，用好监督执纪“第一种形态”，持续发挥内部巡察监督检查作用，推动全面从严治党向纵深发展。
二是大力开展“提升年”活动。开展“制度建设提升年”活动，形成架构科学、体系完善、适用性强的制度汇编；开展“思想建设提升年”活动，强化干部敢担当、善作为的思想意识；开展“窗口服务提升年”活动，提高窗口工作人员履职尽责的能力本领。新征程上，朝阳区人力资源社会保障局将坚持稳中求进工作总基调，完整、全面、准确贯彻新发展理念，矢志不渝履行好民生部门职责，奋力书写首都人力社保事业高质量发展的朝阳篇章。