斯威士兰听过吗？台湾在非洲最后两个“邦交国”之一，蔡英文下月要去

Original 2018-03-30 修文上观新闻

据台湾地区领导人办公室消息，蔡英文拟四月中下旬出访非洲国家斯威士兰。这将是蔡英文自2016年担任地区领导人以来，首次出访非洲。

为什么是这个国家？

2016年12月20日，就在蔡英文与特朗普通话不久，非洲国家圣多美与普林西比宣布与台湾“断交”，再加上2013年冈比亚与台湾“断交”，目前台湾在非洲还剩下两个所谓“邦交国 41 30993 41 12957 0 0 4395 0 0:00:07 0:00:02 0:00:05 4395”：布基纳法索与斯威士兰。

当前，布基纳法索首都瓦加杜古多次出现恐怖袭击，当地局势紧张。考虑到安全因素，蔡英文团队正在评估访问布基纳法索的可行性，以确定是否加上这一站。

至于访问斯威士兰，今年是台湾当局与斯威士兰建立“邦交”50周年，下月19日还是斯威士兰国王姆斯瓦蒂三世50岁生日，62岁的蔡英文此时到访这个国家，既为国王贺寿，也想借此稳固“邦谊”，维持在非洲的“唯二”据点。

斯威士兰位于非洲东南部，这个内陆国家三面被南非包围，东边与莫桑比克为邻，国土面积1.3万平方公里，人口近140万，被世界银行列为中等偏下收入国家，传说中的非洲“国王选妃”就发生于此。

自1968年台湾当局与斯威士兰“建交”以来，台湾方面可谓不惜血本，给钱给人。1969年双方就签署了“农业技术合作协定”，之后又协助斯威士兰防治艾滋病、提升电信服务水准，还向其开放台湾市场。斯威士兰也算投桃报李，相比起有些非洲国家在建交问题上游走于两岸，斯国也算是非洲为数不多的对台湾“死忠”国家。

如今当政的斯威士兰国王姆斯瓦蒂三世曾多次访台，前年5月20日，他还赴台参加蔡英文就职仪式。而他35个孩子中，据说最有可接老爸班的王子班柯西，也曾在台湾实践大学读书学习中文。

台斯“友好”只是一个方面。今年初，外交部长王毅循惯例首访非洲，他在访问卢旺达时表示，还有个别非洲国家因为仍然与台湾地区保持所谓“邦交”，无法与中国建立正常关系，也无法参与到中非整体合作中来，这显然不符合他们国家和人民的根本利益，“希望所有非洲国家都能够一个不少地出现在中非合作的全家福照片里。”这里所指的个别国家非常明显，相信也会传到这两个国家领导人耳中。

再回到蔡英文访非上来，如果算上这次，蔡英文上任后已有四次出访。第一次是就任后不久，前往中南美洲的巴拉圭与现已“断交”的巴拿马访问；第二次在是去年1月，出访中美洲的尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉与萨尔瓦多；最近一次是去年10月，出访南太平洋岛国马绍尔群岛、索罗门群岛与图瓦卢等国。

去非洲要过境哪国？

翻看地图我们就可以发现，台湾当局目前的“邦交国”主要分布在三个区域：中南美洲、南太平洋与非洲。此外，欧洲还有 51 30993 51 15837 0 0 3870 0 0:00:08 0:00:04 0:00:04 3871个梵蒂冈，梵蒂冈目前在台湾只保留了一个“代办”，而外交部发言人陆慷日前表示，中方对改善中梵关系始终抱有诚意，也在一直为此作着不懈努力。

既然“邦交国”大都比较远，从台北出发不能直达，那么就给了领导人专机“过境”第三国“秀亲密”的借口，有时候甚至过境国比出访国更重要。如果说去中南美洲“邦交国”，美国是台湾当局不二的过境地，那么去非洲选择相对多了些，主要有中东、欧洲与南亚三块。虽然台湾领导人办公室没有透露此次蔡英文非洲行将过境哪国哪地，但可以从马英九访非行程中一探究竟。

马英九执政8年，出访12次，其中前往非洲的有两次。第一次是在2012年，出访“友邦”布基纳法索、冈比亚、斯威士兰，过境印度孟买。第二次是在2014年，出访当时“友邦”圣多美与普林西比、布基纳法索以及中美洲国家洪都拉斯，去时过境德国法兰克福。

这两次“过境”算是马英九当局的“外交突破”。比如过境孟买，这是台湾地区领导人首踏上印度领土。如果算上1949年之前的事情，蒋介石1942年倒也访问过印度，只不过那时印度没独立，还是英国殖民地。再比如过境法兰克福，马英九专机没有往南飞绕道中南半岛、印度、中东飞往欧洲，而是第一次往北飞经俄罗斯领空，走近路抵达德国法兰克福。

能有这样的“突破”，有两点原因。一是由于马英九承认“两岸同属一中”，两岸关系处在1949年之后最好阶段。正如台湾前外事部门负责人钱復所言，“两岸关系的位阶高于对外关系”，两岸关系好坏直接决定台湾对外关系能走多远多宽。二是马英九当局低调谨慎，比如，直到专机起飞后，才向随行媒体透露此行过境孟买而非原定的迪拜，专机抵达德国法兰克福后，也谨言慎行，没有公开活动，不让各方为难。反观他的前任陈水扁，不仅不承认“九二共识”，在2006年专机过境荷兰阿姆斯特丹机场中转加油时，还高调曝光引发媒体关注，让荷兰官方事后下不了台，没法交待。

由此可以分析蔡英文的非洲之行，既然没有两岸同属一中的“九二共识”，那么两岸之间也不会有默契，过境地的选择肯定会费思量。与此同时，蔡英文嘴巴原本没有陈水扁那么大，况且如今两岸实力对比与国际局势已经远非陈水扁时代可以比，那么在低调出行方面，相信蔡英文应该能做得到。