闵行VS宝山：让上海人骄傲的两大老工业基地，现在谁更嗲？
摊开上海地图
宝山和闵行
一个在东北角，一个在西南边
遥遥相望
《上海市城市总体规划（2017-2035年）》把宝山和闵行纳入“主城片区”范畴。从近郊，到郊区新城，到中心城区拓展区，再到主城片区，这两个区经历着深度城市化进程。
两个在先天“基因”方面
有诸多相似点的地区
深度城市化之路是否走得稳健？
经历了怎样的蝶变？
现在谁又更嗲呢？
老工业基地的骄傲
闵行与宝山，相隔较远，细数前世今生，有诸多相似“基因”：
都经历了行政区划“一区、一县”合并的过程。1988年，上海撤销吴淞区、宝山县，设立宝山区；1992年，撤销上海县、闵行区，设立新的闵行区。
都经历了从郊区，到中心城区拓展区的变迁。根据上海2035规划，宝山和闵行都被纳入上海“主城片区”范畴。
相似的还有老工业基地的那份骄傲。
闵行，新中国成立后，诞生了让上海人自豪的‘四大金刚’——上海电机厂、上海汽轮机厂、上海锅炉厂、上海重型机器厂，被称为上海近代工业文明的摇篮。大型机电制造企业，集聚在种满香樟树的宽阔的一号路（现在的江川路），庞大的工人阶级队伍，意气风发的小青工，一幢又一幢的工厂宿舍楼。那时，厂门口下班的情景蔚为壮观，人海奔涌，如潮的自行车破门而出，按响欢快的铃声，穿云破雾。
在小青工心目中，“老闵行”与“闵行”是两个概念。他们将老闵行视为“城市”，周围全是乡下。也就是说，从真正的上海城区到老闵行，当中还隔着一个“乡下”——上海县。当年不少“乡下”女孩的择偶标准是，“嫁人要嫁四大厂的”。
闵行一号路
闵行有“四大金刚”，而宝山则长期以来拥有“一枝独秀”的宝钢。
在宝山，流传着这样一句话：“宝钢因宝山而得名，宝山因宝钢而扬名。”足见二者的唇齿相依。
自上世纪50年代后期，宝山开始大规模开发建设。1978年12月23日，在宝山区月浦东，宝钢打下第一桩。当时整体落后世界至少20年的中国钢铁工业，引进二手设备就能在国内称王。但宝钢立志追赶的，是全球“第一流的现代化”。彼时，能在宝钢当一名工人堪称荣耀。
宝钢项目上马，以钢铁为代表的实体工业在宝山得到快速发展，一批重要的部市属企业也纷纷落户宝山。因水路运输便利，港口物流、集装箱储运、加工贸易等产业在宝山也快速发展，逐步形成了“一业特强、多业并存”的产业发展格局，宝山老工业基地的雏形以及城乡架构也在那个阶段基本形成。
如果要给闵行和宝山“画像”，脑海里跳出来的就是两个威猛的穿着工装的男性。
1978年12月23日，宝钢工程动工典礼在高炉工地隆重举行 ，来源：中国宝武
阵痛与烦恼
时代巨轮隆隆驶过
老厂的辉煌逐渐黯淡
老工业基地遭遇阵痛
在闵行一号路上的“四大金刚”上班，曾意味着体面、身份。但到了上世纪90年代，重型机器厂在国企改革大潮中迎来大波裁员，“四大金刚”工人去一号路的商店买东西，营业员看到制服上的厂标就笑说：“重型厂的啊，穷厂啊，帮侬优惠点！”
虽然“四大金刚”不再威风凛凛，但制造业一直是闵行立区之本。本世纪初，上海一些军工企业和机构看中了闵行区位，在扩大研发和生产的时候纷纷搬到了闵行。其中包括船舶四大研究所，还有航天十多个研究所等。也是在本世纪初，上海交通大学、华东师范大学整体搬迁到了闵行，为闵行制造业发展带来了新契机。这些年，闵行已连续多年区级财政收入位居全市第二。
不过，闵行依然烦恼多多。历史上的盘根错节，使新一轮的土地开发、腾笼换鸟需大费周折。而土地无序租赁、违法建筑，以及脏乱差严重的“城中村”，也让闵行一度成为社会矛盾多发地。
再看宝山，与闵行以机械装备业为主的老工业基地不同，宝山的不少钢铁、化工企业关停或迁移后，在环境治理方面需要花费更大功夫。
早些年，烟囱和集卡是宝山的“符号”。“十一五”前后，为适应经济转型和环境整治的需要，宝山开始“壮士断腕”，大量关停中小钢铁厂、化工厂。之后，随着宝钢部分厂区搬迁，一批老工厂、老堆场、老码头也面临转型，宝山“黑”、“重”的符号渐渐淡去。
宝山东部沿江的吴淞工业区、上港十四区，西部的南大地区，都是潜力无穷的宝地。但这些面大量广的土地权属复杂，多为市属和央企所有，能由宝山自主掌握的不多。
“闵行的邻居是徐汇、长宁，受漕河泾、古北辐射，都是‘富邻居’；宝山相对来说先天条件弱了些，早年隔壁多是‘穷邻居’，或者说是邻居家里比较荒僻之所。”一位区老领导这样形容。宝山的转型困难重重。
困难与机遇同在。
闵行与宝山，作为上海城市的腹地，拥有独特的区位优势：
既与中心城区毗邻，可接纳中心城市的辐射及文化；
又与之保持一定的距离，适宜发展市区无法布局的先进制造业。
与中心城区相比，拥有商务成本优势。
怎样用好区位优势？
产业如何升级？
城区品质如何提升？
拥抱先进制造业
宝山区在全市各区中工业用地的比重偏高。如何拯救大量的低效工业用地？宝山动足了脑筋。截至今年7月，宝山全区已完成低效工业用地盘活1137.5亩，占全年总量的63%。去年，宝山盘活近2000亩低效工业用地，得到国务院表彰。
如今，在宝山，拥有20多年历史的滚装码头，成功转型为拥有“东方之睛”美誉的吴淞口国际邮轮港。一批老堆场、老厂房、老港区也发生了形态转型。那些镌刻着历史印记的工业建筑，变成了吸引创意人才、激发创意灵感、集聚创意产业的全新空间，同时也被有意识的留下一些痕迹。比如，利用废旧钢铁构建起来的钢雕艺术，创意园区里保留下一段淞沪铁路的旧铁轨、老枕木……将过去与未来相连，注入了独特的时尚文化气质。
近6.3平方公里的南大地区，市里和区里花了很大力气，理清土地权属复杂关系。如今，南大地区动迁、腾地均已接近尾声，这块宝贵的“大衣料子”，是上海市五大整体转型升级重点区域之一，将变身上海中心城北部的“生态型城市综合功能区”。宝山区正联合临港集团共同建设开发南大智慧城市，以南大地区功能重构为契机，通过培育车联网产业集群，抢先布局人工智能产业，树立人工智能商业应用标杆。
拥有30多年历史的上港十四区正在打造“长江第一滩”。不久的将来，这里会有长滩音乐厅、巨幕球体影院，还将矗立起约180米观光塔、世界游艇博览中心、星级酒店、灯光足球场、三大主题公园等。
吴淞口国际邮轮港
闵行雄心勃勃，要成为战略性新兴产业的策源地。眼下炙手可热的人工智能领域，闵行区开始布局，区里和上海交通大学合作成立了医用机器人研究院，筹划成立人工智能研究院，还引进了国内人工智能方面特别有实力和影响力的哈尔滨工业大学、西北工业大学等，他们都将在闵行围绕着人工智能和军民融合产业打造一些研究机构或基地。
前不久，“虹桥基金小镇”在闵行揭牌，这个小镇对标美国硅谷沙丘路，首批意向入驻小镇的基金公司已经成功签约，基金规模逾500亿，这也是上海第一个“基金小镇”。
从闵行每年的区政府工作报告当中可以看出，该区GDP中制造业和服务业各保持着50%的比例，制造业提供的财政收入可以达到40%左右。
“技术的创新和更新速度非常快，各个省市、各区都非常重视先进制造业，你要是没有这样一种胸怀去拥抱它，那么机会就稍纵即逝。”闵行许多干部对于发展新技术和新产业抱有很高的热情。
闵行紫竹高新技术产业开发区
塑造挺拔俊秀形象
宝山和闵行，地域广阔，既有城区也有乡村，人员结构复杂，社会治理难度大。
一边优化产业，一边提升品质。这些年来，两位工装男努力洗去“油腻”，塑造挺拔俊秀形象。
过去许多年里，闵行在经济领域一直“往前冲”，快速城市化做到了，但是城市管理、社会治理却显得粗线条。近几年，闵行在抓经济的同时，也花了许多精力“打扫战场”，补齐社会治理的短板。拆除大量违法建筑，“无群租”小区覆盖率80%，美丽家园、美丽乡村、美丽河道从“盆景”逐渐拓展为“苗圃”……
受人瞩目的闵行“上海康城”，是上海单体面积最大的小区，有近5万常住人口。开发商当年以“法式风情”景观，尝试打造一个高品质楼盘，可这个“巨无霸”社区一度成为人员结构庞杂之处，群租严重，盗窃频发，被称为“高级版的城中村”。
“乱”了好多年，现在，大家欣喜地发现，康城“变好了”。仅以入室盗窃案接报数为例，从2015年的185起下降到2017年的15起，降幅超九成。居民的安全感和获得感越来越足了，康城开始出现其乐融融氛围。
一个超大型社区之变，背后是闵行共建共治共享社会治理格局的支撑，也是闵行提升“软实力”的体现。
宝山社会治理，也是新招频出。从2017年2月起，宝山的居民开始逐步在手机上使用“社区通”——这个依托互联网的社会治理“神器”，让居村书记变身“群主”，熟人社会重回社区，更让59万名居村民实名加入，4.8万名党员亮出身份。可以说，“社区通”成了党员群众一起唠嗑、吐槽、献计、出力的公共“客厅”，更成了党心民心的“连心锁”。
上月，宝山成为全国首个实现视频监控人脸识别社区全覆盖的地市级地区。目前，宝山完成400多个小区约2.7万个“智联门”建设。依靠这套智能系统，去年一年，宝山全区报警类110案件接警数同比下降30.2%。今年1—2月，接警数又同比下降26.9%，偷盗类接警数下降42%，市民安全感、满意度明显上升。
“打扫战场”，为了更好地“再出发”。一个地区把生态宜居做强了，人家自然而然愿意跑来跟地区政府谈项目谈合作，招商工作事半功倍。高端产业、高层次人才进一步集聚，助力地区转型升级发展。
宝山“社区通”
留住乡音、乡愁、乡情
深度城市化进程中，如何看待“城”与“乡”？记者这两年采访中，能感受到闵行和宝山干部认识上的变化。
2015年下半年，闵行许浦村打响上海城中村拆违“第一枪”，有个细节令人回味：拆去村里层层叠叠脏乱不堪的违法建筑后，竟然显露出一座有上百年历史的古色古香老建筑，白墙、黑瓦、飞檐……在这个城郊结合部，江南风味弥漫出来，令人欣喜。
闵行七宝古镇
曾经，向往“城”的繁华，回避“乡”的落后；但这两年，闵行与宝山不约而同地开始重视挖掘和彰显“乡愁文化”。
随着乡村振兴战略的实施，宝山那1/3的农村地区，开始逐渐发出自己的光亮。
“现在，咱们罗泾镇地位高了，存在感强了。”镇里干部喜滋滋告诉记者。宝山罗泾镇，位于长江入海口、上海北大门，是绿色生态宜居的全国特色小镇。在宝山，它是一个独一无二的“小清新”存在。以前一直默默无闻，这两年，在区里的支持下，罗泾镇知名度越来越高，长江蟹品鲜节、龙虾节、美丽乡村徒步走、十大名菜评选、打造篮球小镇，各类活动热闹非凡。
而有“金罗店”之称的宝山罗店镇，也非常重视对民间文化底蕴的挖掘。“春有花神秋有画，夏有龙船冬有灯”的文化四季，让千年江南古镇焕发出全新魅力。罗店人春天祭花神，夏天划龙船，秋天画民俗，冬天还能赏彩灯，百姓的日子因丰富的民间艺术而过得有滋有味。
宝山罗泾镇塘湾村
闵行对海派文化和江南文化的挖掘也是不遗余力。上海海派艺术馆、闵行区博物馆正在加紧建设过程中，计划今年底正式开放。
人气爆棚的闵行爱琴海购物公园
上海海派艺术馆，借鉴了江南水乡建筑和上海石库门建筑的元素，场馆将固定陈列近现代“海上画派”代表人物赵之谦、任伯年、吴昌硕、虚谷以及齐白石、张大千、林风眠、刘海粟等著名画家的作品。闵行区博物馆内，将开设5000年马桥文化陈列展、上海县七百年展、中国民族乐器文化展等等。
闵行与宝山，两个深度城市化的地区，正努力保留那份乡音、乡愁、乡情，生成一种让人留连的独特韵味。
解放日报·上观新闻原创稿件，转载请注明出处
作者：徐敏 周楠
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