对在沪无居住地、无明确工作的人员加强劝返、暂缓入沪！复工首日，上海机场、铁路、道口全力防控→

今天上午，上海市防控工作新闻发布会在市疾控中心举行，邀请市防控工作领导小组办公室、交通组、地区组负责人出席并介绍情况。

今天是上海复工的第一天，上海作为一个超过2000万人口的超大型城市，本身这个城市的运作就需要非常大的维护。疫情防控如何通过各个部门的加强协作，确保保障严丝不漏？

对无居住地、无明确工作的人员，

原则上加强劝返力度

随着返程大客流的到来，防输入和防扩散的任务很重，市民也非常关心机场、火车站以及入沪道口的防控情况，很关心属地防控、社区防控的情况。上海市防控工作领导小组交通口岸组副组长、市交通委副主任杨小溪介绍——

民航方面，自疫情管控以来，截至2月9日24时，浦东、虹桥机场共出口处进出港航班1.6万架次；发送旅客总数131.8万次；加强对乘客的体温筛查、加强与国内外机场和航空公司联系、加强人员健康信息登记、加强重点人员管控、加强环境卫生的整治。

铁路方面，1月10日春运起至2月9日，铁路到达512.78万人次，发送749.79万人次。

2月7日至10日出现一次返程小高峰，其中民航日均到达客流约5.43万人次，铁路日均到达客流约10.4万人次。强化体温检测、加强人员健康信息登记、加强对重点人员管控、加强对车站和列车的消毒工作。

上海市内交通方面，2月3日起，政府部门、部分企事业单位已复工，今天起，本市企业将逐步复工。鉴于隔离14天等防控措施、居家、弹性办公，以及个性化出行等实际情况，轨道交通，近日日均客流80多万人次；地面公交，日均客流量在100万人次左右。

高速公路道口方面，1月10日至2月8日24时，高速公路省界道口总流量945.12万辆次。

目前上海水路、省际客运仍处于停运状态。

后续管控措施包括：在机场、铁路、道口、港口码头和内河水门，将执行更严格的防疫管控措施。上海将进一步加强口岸单位与属地的无缝衔接，把好入沪第一道防线。

在一级响应期间，对在上海没有居住地的、没有明确工作的人员，原则上加强劝返力度，暂缓入沪。通信管理部门加强对入沪人员手机推送健康云APP和对本市无固定住所、无固定工作单位的人员一律予以劝返的信息。

重点地区返沪人员

需实施14天隔离健康观察

有媒体提问，返沪人员居家隔离期满后，不清楚应该找哪个部门开具隔离证明。对此，上海市民政局局长朱勤皓在会上介绍，根据国家和本市的疫情防控要求，对重点地区（湖北及途经湖北）的来沪或返沪人员实施隔离健康观察的，观察期为14天。

隔离健康观察分“居家隔离”和“集中隔离”两种。隔离观察人员如在本市有固定居住场所，且该居住场所符合居家隔离观察要求的，经本人同意并签署承诺书后，可由其居住地所在社区的卫生服务中心派专人负责对其实施“居家隔离健康观察”；隔离观察人员如在本市无固定居住场所，或居住场所不符合居家隔离观察要求的，经本人同意并签署承诺书后，实施“集中隔离健康观察”。

隔离期满后，实施隔离观察的社区卫生服务中心机构将为其开具《重点人员隔离健康观察解除告知单》。

全市1.3万个小区实现“封闭式管理”

上海市民政局局长朱勤皓在会上介绍，截至目前，全市1.3万个居民住宅小区，绝大部分已实现了“封闭式管理”，采取了出入口管理措施，如：严控小区出入口数量，加强门岗力量配备，做到人员进入必询问、必登记、必测温。对体温异常的，则按照既定的“全链条处置机制”及时报告、及时移送。

一些无物业、无围墙、开放式的小区，居民区党组织联合小区党员、热心居民，积极行动，有的居民甚至让出自己房屋当作门卫室，齐心协力守护家园。

一些出租屋较多的小区，则通过“以房管人”，积极落实出租户（房东）主体责任，进一步督促来沪、返沪承租人做好健康状况信息登记；春节放假期间，不少居民区还排摸了空关户，在门口贴上防疫告知和“留言条”，每天查看，一旦被撕，立即上门查看。

一些外籍居民比较多的小区，也积极加强封闭式管理，居委会联合物业、境外人员服务站，在小区入口制作中英文告示牌，提醒外籍居民；在市郊农村，针对居民分散居住的特点，相关镇、村专门安排力量，加强道口管理，守牢“村口、队口、宅口和家门口”。

对来沪人员，尤其是重点地区来沪人员，我们主要通过三个渠道掌握信息，其一是大数据推送的名单，其二是各交通道口推送的信息，另外一个就是来自于各区、各街镇、各居村的自查自排。

对排查到的重点地区来沪人员，在村居委会和社区民警的配合下，社区卫生服务中心医务人员第一时间上门，进行体温测量，告知隔离健康观察相关要求，填写《隔离健康观察承诺书》，当即实施隔离健康观察，并指导做好家庭消毒和防控措施。重点地区来沪人员的隔离健康观察期为14天。

拒绝接受居家观察，

按传染病防治法规定依法追究责任

上海市政府副秘书长、上海市防控工作领导小组办公室主任顾洪辉表示，目前上海主要采取三项防控策略——

• 第一，筑牢三道防空圈 ，对公路、铁路道口全面管控，对重点人员实施隔离观察措施；

• 第二，社区防扩散，强化属地责任和联防联控，建立街道、居村委、公安派出所三方联动上门面访机制，加强重点人员排摸，规范实施居家观察；

• 第三，全市110个发热门诊对来院就诊患者抓好全单筛查。按照四个集中原则，定点医院救治患者，运用大数据分析、信息核查反馈工作闭环，对重点人员转送至医疗机构居家隔离观察。

下一步工作重点聚焦以下几个方面：

• 第一，重点人群管理，重点地区来沪返沪人员居家观察14天，拒绝接受者，按照传染病防治法有关规定，依法追究责任；

• 第二，本事卫生健康部门、流行病学确诊的患者，及时进行就诊；

• 第三，来沪返沪人员到达上海，应主动向居村委报告健康状况，如果有发烧，及时就诊 。各居村委加强个人申报，加强来沪返沪人员排摸服务；

• 第四，复工企业严格管理，对是否具备复工条件的企业要进行评估，具备条件才返工。加强厂区楼宇消毒，食堂用餐管理，加强返岗返工人员检测；   

• 第五，每个家庭、每个个人强化方控制责任，做好自我防护。

复工首日，防控如何严丝不漏？

来看这个案例

上海市政府副秘书长、上海市防控工作领导小组办公室主任顾洪辉举例说明了上海防控如何形成筛查、发现、转运、就诊、隔离等工作闭环。

某日下午，上海市相关部门在入关测温时发现2名同行旅客中，一名温度达38.7摄氏度，另一名有咳嗽症状。上海海关根据联防联控机制，通知浦东新区定点医疗机构，并派出120急救车第一时间将2名旅客送至发热门诊就诊。与此同时，浦东新区卫健委接通知后安排车辆，将该航班相关乘客和乘务人员共计29人送至该区指定的集中隔离点观察。

此后，这2名旅客经市疾控中心检测后，被确诊为新冠肺炎，当日送往集中收治医院治疗；该航班相关乘客和乘务人员共计29人即作为密切接触者，接受为期14天的集中隔离医学观察，由浦东新区组织人员做好管理和服务保障。这一过程中，上海做到了机场、定点医疗机构、区卫生健康部门、市疾控中心和集中收治医院之间的无缝衔接，形成了完整的工作闭环。上海就是通过这样的方式，实现了有效防控。

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作者：舒抒 李晔 王力

微信编辑：纳米

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