政府带头过紧日子，到底怎么个“紧”法？对老百姓生活有什么影响？财政部部长这样说→

今天上午9点

第十三届全国人民代表大会第三次会议

在人民大会堂举行开幕会

开幕会前、后

开启了首场“代表通道”和“部长通道”采访活动

会议结束后举行的首场“部长通道”采访活动

邀请了部分列席会议的国务院有关部委负责人

通过网络视频方式接受了采访

一起来看看各位“部长们”说了些什么

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财政部部长刘昆：

中央财政力保地方运转

财政部部长刘昆在回答有关地方财政紧张的问题时表示，中央财政将全力保障地方运转。总体上看，地方财政运行是正常的、稳定的。

刘昆说，根据预计，今年财政收入将会下降，中央和地方都会受到影响，地方财政预计减收增支规模在8000-9000亿元，一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。

为此，前几个月，中央财政已经加大对地方财政转移支付力度，并提高地方财政资金留用比例。

刘昆说，加强对地方财力的保障，是今年预算安排的重点。《政府工作报告》提出，今年所增加的财政赤字规模全部安排给地方，中央财政发行抗疫特别国债的收入，也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出。这是对地方财力和财政运行的强大支撑。

他介绍，在今年的一般预算安排上，中央财政对地方转移支付增加了12.8%，是历年最高的；中央财政还专门设立特殊转移支付，用于支持地方基层运转、保障基本民生、落实“六保”任务；中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%；还专门安排了对湖北的支持。

“当然，地方财政也要大幅压减一般性支出，艰苦奋斗、勤俭节约、加强管理，把有限的资金用到点子上。”他说。

今年基本民生支出仍只增不减

还要新增减税降费2.5万亿元

在回答财政部今年如何实施好更加积极的财政政策时，财政部部长刘昆说，财政部将从质和量两个方面下功夫，既做加法也做减法，调整结构、有保有压，积极落实更加积极有为的财政政策。

刘昆说，加法方面，今年受疫情影响，预计财政收入将有所下降，建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提到0.8个百分点，增加了1万亿元财政资金。此外，中央财政还将发行1万亿抗疫特别国债，从国有资本经营预算等方面调动近万亿元资金，增加1.6万亿元地方政府专项债权规模。刘昆说，今年一般预算收入预计略高于18万亿元，低于去年。一般预算支出预计达到24.7万亿元支出，高于去年，一收一支增加了6.7万亿元资金，做好对冲。

在减法上，刘昆表示将着力于惠企惠民，减税降费。他说，去年我国实施了较大规模减税降费，规模达到2.36万亿元，今年还将继续实施。为应对疫情影响，党中央国务院又出台一系列措施，预计今年减税降费新增规模达2.5万多亿元。

在财政支出结构上，刘昆说，今年中央财政本级支出负增长，对地方转移支付增长12.8%，增加资金9000多亿元。同时，压一般保重点，中央财政本级非刚性支出压减50%，省出的资金用于疫情防控和支持打好三大攻坚战，确保脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面支出只增不减。还要确保财政资金直达基层、直达民生，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，切实兜牢民生底线。

政府带头过紧日子，有没有更紧的空间？

有！

有记者问，中央政府强调要带头过紧日子，今年财政吃紧，紧日子要怎么过、紧在什么方面、紧的空间有多大？

财政部部长刘昆说，政府要带头过紧日子，是落实艰苦奋斗、勤俭节约的精神。政府过紧日子，目的是让人民群众过好日子，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。

“近年来，已切实对三公经费和一般性支出做了连年压缩。接下去还有没有紧的空间？我的回答是：有。”

刘昆说，这种空间体现在预算科学安排上、体现在勤俭节约上、体现在提质增效上。政府过紧日子，和保障政权的正常运转没有矛盾。

政府工作报告指出，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。但是，对工资等刚性支出是给予保障的，机关的正常运转是有保证的，铺张浪费的钱不该发、没有绩效的钱不该发，花了还要依法问责。

“在政府的支出管理上，我们要求大力压减一般性支出，特别是三公经费。我们要求严控会议、培训、论坛、会展等方面的支出，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所，还要严控非急需支出，要把该花的钱花到刀刃上，要做好六稳六保工作，兜牢民生底线。”

农业农村部部长韩长赋：

现在的粮食库存可以供全国人民吃一年

面对记者对今年粮食生产形势、粮食安全保障的担忧，农业农村部部长韩长赋的回答给予了足够信心：我国粮食连年丰收，库存比较充裕，现在库存超过一年的产量，可以供全国人民吃一年，大家不必担心。

他表示，粮食一直是大家关心的问题，特别是今年疫情后，一些国家增加粮食储备，限制粮食出口，但即便如此，中国肯定不会发生粮食危机，因为我国全年粮食总产已经连续多年达到1.3万亿斤以上，人均粮食占有量远高于联合国粮食安全线。

对于粮食生产，任何时候都不能放松，尤其是疫情情况下，越是有挑战，越是要稳定。今年中央采取了一系列超常规措施，印发了春耕生产工作指南，出台了一系列的措施，力求防范疫情和粮食生产两不误。

目前，我过农业生产形势很好，春耕工作已经完成9成，早稻实现恢复性生产，夏粮小麦长势好于常年，丰收在望。下一步将按照政府工作报告的部署，一环不松、一招不落地抓好粮食生产，防止重大病虫害和气象灾害；提高稻谷的最低收购价，把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。争取今年全年粮食总产达到1.3万亿斤，实现小康之年的粮食丰收。

后续猪肉价格不会大幅上涨

保证老百姓碗里不缺肉！

在回答，关于猪肉价格和生猪生产的问题时，农业农村部部长韩长赋说，最近猪肉价格出现了下降，批发市场已经连续13周小幅下降，比最高时下降23%，大体上每公斤下降了12元。

关于生猪生产供应情况，韩长赋说，当前生猪生产恢复势头不错，实现今年的生猪生产目标可以预期。“党中央国务院高度重视生猪生产，出台了一些列政策措施，地方政府也采取了不少措施，拿出了真金白银，从政府层面鼓励推动生猪生产。”

韩长赋说，市场方面，行情较好，市场主体积极性很高，养猪投资也在增长。从生猪存栏和能繁母猪两个生产指标来看势头不错。“按照这个势头走下去，今年可以实现生生猪生产恢复目标，恢复到接近常年水平是很有希望的。我们的预判是，随着生产恢复，供求关系会逐步改善，后续猪肉价格不会大幅上涨。”

与此同时，韩长赋也表示，生猪生产完全恢复需要过程，各方面工作不会放松，有的地方扶持生猪生产政策落实不到位，个别省份还有较大波动。他表示，接下来，将抓好四个方面工作措施。一是压实责任，目前已经下达各地生猪生产恢复的目标任务，下一步会同有关部门开展督查；二是抓好扶持政策，中央已经出台19条扶持生猪生产的政策，包括用地、金融信贷政策等，来调动企业和农民的积极性。三是抓大不放小，我国规模场饲养生猪占比52.3%，中小户47.7%，要通过发展龙头企业带动生产。四是抓非洲猪瘟防控，这个病毒在我国是生猪生产的严重威胁，要建立常态化的防控措施。在生猪饲养、调运和屠宰等环节，全链条防控监督。同时加快疫苗攻关研制。和公安部交通部开展百日专项行动，打击非法违规调运生猪，防止运输环节中传播扩散疫情。

“相信这些措施落实到位坚持下去，生猪生产供应链一定会恢复。当前牛羊生产和家禽生产形势也都很好，保证老百姓碗里不缺肉。”韩长赋说。

“带货”贫困地区农产品：

大家可以多买点儿

农业农村部部长韩长赋在回应如何确保扶贫产业稳定持久时说，中央提出脱贫攻坚要五位一体，其中第一条就是发展产业脱贫。这几年，因中央重视，各个部门、地方共同努力，我们在贫困地区发展了一大批扶贫产业。这些产业目前已经成为覆盖面最广、带动脱贫最多的举措。

截至目前，全国832个贫困县，基本上都有主导产业。有条件的贫困村，也都建立了产业基地，目前全国已经有10万多个。在所有脱贫人口中，三分之二是通过外出打工和发展产业来增加收入的。

韩长赋认为，当前贫困地区脱贫产业还存在“整体水平不高”“产销衔接不那么顺畅”等问题，下一步，相关部门还将继续抓紧落实，让脱贫后的产业发展不中断。

韩长赋表示，接下来的一年，农村部将重点从四个方面推进相关工作。

一是提质量，要发挥产业技术专家的作用。目前全国有4100多专家，帮助贫困地区完善产业规划。还要发挥农业产业园的作用，带动全产业链发展，一村一品、一县一业，让产业发展水平真正提高。

二是抓消费农业。现在是没有种不出来的东西，只有卖不掉的东西。我们不但要帮助贫困地区把产品卖出去，还要卖个好价钱。要进一步实现产业链真正拉长，把批发市场、电商平台、龙头企业连接起来。韩长赋还现场“带货”，呼吁社会各界爱心消费，多买点贫困地区农产品。

三是要促进衔接，要继续推动扶贫工作和乡村产业振兴衔接起来，让扶贫产业能够久久为功抓下去。

四是带农户，发展扶贫产业说到底要带动农民脱贫致富，要发挥合作社作用。要把市场主体和农户连接起来，带动贫困农户增加收入。这样的话就可以让广大贫困农户不仅当前增收，还能长期增收。

国家发改委主任何立峰：

六保六稳搞不清楚？

政府工作报告为何没提GDP增速目标？

记者现场提问：今年要做好六稳和六保工作，请问六稳和六保是什么关系，应该怎么抓落实？

何立峰表示，党的十八大以来，稳中求进是推进经济社会工作的总方针。六稳就是落实稳中求进总基调、总方针的具体抓手。今年疫情发生后，暴露出很多问题，很多困难问题矛盾，今年党中央国务院审时度势，及时提出了六保，这是六稳工作的着力点。

“六保和六稳是相辅相成的、是一贯的。”何立峰说，从前面“三保”看，分别是保居民就业、保基本民生、保市场主体，这贯彻落实了以人民为中心的发展理念，只有保住了市场主体，就能有效保住居民就业，就业是民生之本，就能保住民生。

对后面“三保”，何立峰分析说，保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这重点是从宏观、社会层面来保障前面的“三保”。“只要我们认真落实好已出台的各项政策举措、中央经济会议精神和这次政府工作报告的部署要求，我们是可以落实六保任务，在今年继续实施好稳中求进。”何立峰说。

如何看待当前经济形势？今年的《政府工作报告》中为何没有提到全年的GDP增速目标？全面建成小康社会目标能否按期实现？

面对记者提问，国家发展和改革委员会主任何立峰如是说：

我是从三个方面来看待当前形势的。

首先，要看中国经济发展基础牢不牢固。《政府工作报告》已经全面系统、简明扼要地报告了去年情况，面对如此复杂形势，我们还能保持GDP6.1%的增速，确实很不容易。这也说明，中国经济发展基础是牢固而厚实的，我们有实力和能力应对挑战。

其次，要看我们能不能很好解决当前面临的困难问题。今年疫情突如其来，给人民生命健康带来威胁。如今，在全国各族人民奋斗下，我们已经实现重要战略性成果。同时，疫情也给我们的经济带来冲击，一季度经济下行6.8%，中小微企业以及电影、娱乐、旅游等相关行业受冲击大。党中央及时采取一系列政策措施，在严格防控前提下，各地有力有序有效复工复产、复市复业。4月份工业增加值增长3.9%，工业用电增长1.6%。新的产业发展势头良好。5月开始，各项指标也在不断增长，用电量每天增长5-6%，铁路日装车每天增长8-10%。一些重要企业生产经营也在快速恢复，增长幅度甚至超过两位数，说明中国经济是有实力和能力克服当前困难。

再次，我们要看到未来经济发展趋势。虽然疫情突如其来，但是是短期和暂时的，从基本面来看，向好趋势没有改变，第一产业比预期还要好，第二产业、新兴产业发展势头良好，第三产业受影响大，但是在有力有序恢复当中。未来趋势看，我们保持经济向好有能力有实力，有信心推动可持续向前发展。

第二个问题，今年《政府工作报告》没有提到GDP增长指标，但其实它的内容已经融化到其他相关指标中，包括财政政策、货币政策和其他政策中。我个人认为，这次疫情突如其来，对我们中国经济造成巨大冲击，指标要有一个可比性，今年一季度到现在，很多指标跟以往是不具可比性的。同时，中国经济已经深度融入全球经济，现在世界范围内新冠肺炎疫情客观上还在蔓延，对其所在国的经济到底造成怎样的影响，还有待观察，有巨大的不确定性。

因此在目前的情况下，不纠结于具体的指标，更专注于不断扩大内需，更专注于实施好“六稳”“六保”任务，大力推进供给侧改革、高质量发展，引领高质量需求，更专注于稳就业、保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标任务。

第三个问题，全面小康社会能否实现？我认为，全面小康社会是一个完整的、系统的、综合性的目标体系，不仅包括经济指标，也包括人民民主的不断扩大、人民生活水平不断提高、文化软实力建设、生态文明特别是资源节约型、环境友好型社会建设，社会治理能力和治理体系的提升，还有改革开放各项指标。特别突出的指标是脱贫攻坚。

这些综合性、系统性的目标任务，量化到每一个五年规划。十三五规划包括了主要内容25项，其中12项是预测性的，13项是约束性的。从目前执行的情况看，有一些目标已经提前实现了，大部分目标正在按时序进度在推进，到年底通过努力，绝大部分指标应该是可以完成，有一部分可以超额完成，一部分可以全面完成，少部分是基本完成。至于GDP能不能实现，我觉得，今年只要增长1%，就相当于2019年总量的1.91倍；3%就是1.95倍；5%是1.99倍，非常接近疫情前目标；人均收入，只要增长1.75%，就可以实现原来的目标。

另外

在上午开幕会开始之前的“代表通道”

6位来自基层的全国人大代表

两两一组接受了新闻媒体采访

感谢每一位帮助过湖北的人

全国人大代表、湖北省十堰市太和医院院长罗杰说，这次湖北是抗疫决胜之地，他和同事们，还有湖北50多万医务人员，以及43000名全国驰援湖北的医疗队一起，共同战斗在抗疫前线！

“以往患有基础病的患者，救治难度更大，有一位87岁的患者认为自己凶多吉少了，我们为他安排了一个主任医师、一个营养师，还与一个心理疏导员，老人病情多次反复。3月22日老人终于痊愈，像这样的例子还有很多。我们成功救治了3600多例，全心全意守护每一个生命。”

罗杰说，在此次抗疫过程中，有很多感受，其中之一就是对“90后”刮目相看。“让我有这种改变的是医院呼吸内科的‘7个葫芦娃’，他们是7个‘90后’男护士，聪明伶俐，护理技术十分娴熟。在此次抗疫中，他们一起请缨出战，每四个小时要轮换休息一次，每次工作需要连续7小时，每次出来休息时，防护服下的衣服都湿透了。仅仅休息了5天又再次要求重返前线。”罗杰说，他们是奔涌的“后浪”，是国家的未来和希望。 

罗杰表示，人心齐泰山移，湖北保卫战取得了决定性胜利，湖北人民不会忘记一车车蔬菜瓜果和来自全世界的口罩。“谢谢每一位帮助过湖北的人，欢迎各位记者到湖北看一看，看看正在恢复的灵气与秀美的湖北。”

民法典，一部人民的法典

全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方说，民法典是新中国第一部法典，凝聚着几代人的心血，历经几十年努力才编纂完成。特别是2014年编纂工作重启以来，全国人大科学立法、民主立法，广泛征求意见。我本人5次提交了170条立法意见，有些意见已经被采纳。

肖胜方说，民法是万法之母，民法典是社会生活的百科全书，事关百姓生活方方面面。他以高空抛物为例，介绍了民法典将会带来的变化。

“近年来，高空抛物时有发生。两年前，一位妇女被高空坠落的砖头砸中身亡，因为找不到责任人，一审法院根据侵权责任法，判决100名业主和物业公司共同赔偿90万元。可不少业主委屈，不是我扔的砖头，凭什么我买单？这种共同担责的无奈之举，引发争议。”

“此次草案最终规定，对于高空抛物，有关机关要及时调查，查清责任人；物业公司也要采取必要的安全保障措施。有关机关介入调查以后，他往往能够找出肇事者，这样能大大减少‘一人抛物、全楼买单’的案例出现。另外，因为明确责任，物业公司也会更加积极主动地做好防范措施，从源头上守护好头顶上的安全。”

肖胜方说，民法典草案还对社会生活中的热点问题，如个人信息保护、物业服务规范、禁止高利贷、防止高铁霸座等等进行了规范；针对疫情后出现的新情况，又及时作出必要调整。

“正所谓民有所呼、我有所应，民法典其实就是一部人民的法典，是民族精神和时代精神的立法标杆，是人民权利的宣言书。”他说，“相信随着民法典的颁布实施，老百姓在物权、合同、人格、婚姻家庭、继承等各方面都将得到全方位保护，经济社会各方面也将得到更加有力的法治保障。”

朱国萍：建议修改居委会组织法

社区工作者是怎么履行全国人大代表职责的？全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道的“小巷总理”朱国萍在回答记者提问时说，她在社区工作已经30年了，回顾这30年的工作历程，她最大的感想就是：社区是个小社会，社区搞好了，小社会做好了，大社会就稳定了。

朱国萍说，社区工作者要想让居民认可，就要时时刻刻注重群众需求、倾听群众声音。为此，她拆掉了居委会办公室的门，向居民公开自己的手机号码，还要求自己和班子成员每人每月至少走访50户家庭，第一时间了解居民问题。

有一次，她在走访居民的时候，一户人家的男主人流着眼泪向她倾诉：家中夫妻俩都下岗了，还有一个小孩在读书，不知道日子要怎么过下去。“当时我听了心里很难过，我和他说，你放心，党总支在你身边，我朱国萍一定会帮助你解决困难的！”

离开这户家庭后，朱国萍马上打电话、走企业、联系共建单位，没过几天就帮这户人家解决了实际困难。不仅如此，她还安排了社区志愿者帮助这户家庭的孩子补习功课。“事后，他们全家都很感激，给我们送了一面锦旗，感谢党总支、感谢居委会。”如今，这户人家的男主人已经是小区志愿者。

朱国萍说，虹桥街道是全国人大常委会法工委的基层立法联系点，这几年参与了反家庭暴力法、未成年人保护法等35部法律修改，还提出了610条意见。“我来北京前几天，大家都希望我在这个场合向有关部门提一条建议：希望能尽快修改《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。”

朱国萍表示，这部法律已经颁布了30年，这30年中，上到国家、下到社区都已经发生了翻天覆地的变化，这部法律已经不适应现在居民区的情况。“修改这部法律的同时，我也希望有越来越多的年轻人到社区工作，展示他们的才华和风采，贡献他们的智慧和力量。”

疫情最困难时，郎平这样嘱咐我们

全国人大代表、中国女排国家队队长朱婷说，中国女排去年以全胜的战绩，蝉联世界杯冠军，全国人民都感到很高兴。

“大家知道我们一路走来很不容易，我们靠着团队精神一路挺过来。但其实，我们也是输过球的，2018年的世锦赛，我们输给意大利。结束后郎导给我们开了一个短会，姑娘们打起精神，我们不能奏国歌，但是我们要把国旗升起来，我们女排精神就是要升国旗、奏国歌，哪怕第三名也要去争取。女排精神不是胜利的时候才有。”

朱婷说：“这种信念一直支持着我们，从来没改变过，那就是‘祖国至上，团结协作，顽强拼搏，永不言败’，这是我们的女排精神，也是我们的民族精神。我们在体育场上展现这种精神，各行各业工作者在各自工作岗位上践行这种精神。听说今年疫情期间，有一位武汉一线女护士，把我的名字和肖像，写在防护服上，把女排精神作为战疫动力，我感到十分感动，也很自豪。我只是做了本职工作，却能成为他们心中的一种力量。”

今年因为疫情的原因，我们一直在封闭训练，奥运延期一年，对我们也造成了困难和挑战。郎导嘱咐我们，做好本职工作。在困难的时候，恰恰是我们最团结最顽强忘我的时候。

她带领4000多名绣娘实现就业

在回答关于脱贫攻坚的问题时，全国人大代表、贵州松桃苗绣公司负责人石丽平分享了自己通过发展苗绣带领乡亲脱贫致富的故事。

作为松桃苗绣第七代传承人，从2000年开始，石丽平用8年时间徒步3万多公里，收集各类资料，记录苗绣的历史。“2008年12月，我组建了苗绣团队带动就业，已经从当年的3名绣娘发展多如今的4000多名，她们中既有下岗女工，也有返乡农民工，我们的产品已经销往60多个国家和地区。”

石丽平说，在党和政府领导下，异地扶贫搬迁群众搬出大山，迎来了新生活。在安置点，带动妇女学习传统技艺，通过一针一线，去年绣出了了6000多万元，带动4000多户异地扶贫搬迁就业，实现了能就业能致富，苗绣技艺共带动了贵州50多万妇女就业。

美好生活都是靠双手创造出来的

有记者提问全国人代表、山西省太原市市政公共设施管理处职工王润梅，询问市政养护工又苦又累，从这个岗位成长为全国人大代表，有什么感受？

“我是山西太原的一名市政水道工，我每天的工作就是在大街小巷掏下水道。”王润梅说，“在很多人眼里，这份工作又脏又累。在我18岁刚参加工作时，也觉得很委屈。说实话，找对象时，跟人说自己是掏下水道的，都说不出口。但我的师傅经常开导我，不管什么工作，都要有人干，都要好好干，干好了都会得到周围人的尊重和社会的认可。我按照师傅说的，一干就是27年。”

王润梅说，自从2005年成为一名班组长，从工作范围上，街道越来越多，井也越来越多。班组一共12个人，其中9个是女同志，负责太原市内100多条街道1万多座下水井的清掏养护任务。“记得有一天，我正在街上干活，一个阿姨找到我，说她住的小区下水道堵了，污水到处都是，问我能不能帮忙。按规定，小区里的井不是我们的管辖范围，但我看见阿姨着急的样子，就答应了。当我帮她们把院子里的污水处理干净，阿姨高兴地拉着我的手，一个劲感谢。这样的事发生过好多次，我就问领导，我们能不能主动为需要帮助的老旧小区主动清掏下水道，领导特别支持。渐渐地，这项市政服务进社区惠万家活动成为全国市政行业的品牌，得到了社区居民的欢迎和党和政府的认可。”

王润梅说：“2013年，我当选全国人大代表，2018年再次连任。作为一名水道工，能走进人民大会党，我感到特别激动。开完会，回到工作岗位，路上有好多人都说认识我，你就是那个人大代表吧，我在电视上看过你！我特别自豪，干起活来都有劲了。”

“每当这个时候，我会想，美好生活都是靠双手创造出来的，只要好好干，每个人的生活就会越来越好，国家也会越来越好。我常常提醒自己，作为一名基层代表，不仅要把本职工作干好，也要把人大代表的活儿干好。不仅要多听基层声音，也要关心国家大事。希望我这次带来的提高井具标准的建议能得到采纳，希望老旧小区能更优美，希望人民生活更幸福。”王润梅表示。

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本文综合自：新华网、央视新闻、上观新闻

微信编辑：佳思敏

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