疫后复苏，经济恢复至关重要。疫情以来全国有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金累计发放190多亿元消费券。
全国政协委员、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇认为，这些消费券帮扶了受疫情影响严重的行业企业发展，带来了明显客流量。“在疫情期间，供给侧和需求侧都受到了不同程度的打击：消费者由于对收入预期的下降，消费意愿下降；而商户则担心现金流不足、客流不稳定等因素，供给意愿降低。消费券虽然针对消费者券着发放，但将杠杆传导到了商户侧、供给侧，促进了整个消费链条的复苏。”
周桐宇经过调研了解到，支付宝是目前各地政府消费券发放的主要通道和首选平台。过去40多天来，全国已有超过100个城市通过支付宝发放了数字消费券，每1元消费券平均直接拉动8元消费，上千万小店和制造企业受益。仅五一小长假期间，支付宝消费券就直接拉动消费近50亿元。其中，杭州消费券五一假期核销金额超过6000万元，直接拉动消费金额超过10亿元，杠杆撬动比例超过1：15。
她说，为严谨评估数字消费券的消费净增加效果，北京大学光华管理学院和蚂蚁金服研究院成立联合研究小组，以杭州为样本进行了研究，通过对比试验剔除消费自然增长和人群差异因素后，测算发现杭州新增消费达3.5倍以上，而且拉动效应在消费券过后可有效保持而不回落。
周桐宇认为，与现金补贴和普通消费券不同，数字消费券通过移动支付实现定向消费，只能在线下实体商店完成核销。数据化发放方式、领取方式极大地提高了居民对公共政策的获得感和满意度。不仅如此，用户也能随时随地在手机中查看附近商户，更方便地使用消费券，从而最大化消费拉动的政策效果。
“多地实践表明，数字消费券是刺激消费、帮扶小店、稳定就业的有效手段。”周桐宇说，整个五一小长假，仅4月30日当天就有30多个城市同时在支付宝发放消费券。在消费券和五一小长假的双重刺激下，有800万小店今年的收入已全面超过去年同期，其中500多万小店单日收入是去年五一的两倍以上。“消费券还带动了小店夜生意的复苏。截至五一小长假结束，小店夜经济活跃度已恢复九成，超过10%的小店营业时间延长６个小时以上。”
与此同时，消费券发放也面临挑战。周桐宇说，政府发放数字消费券需要保证一定的总金额和持续数次的发放，才能形成声势和“助推”效果。发放总金额过小的，居民感受不明显，难以形成持续的带动效应。但此前多地发放消费券多为财政补贴，是短期应急手段，长期发放显然不现实。
周桐宇建议，鼓励政企合作，借鉴“上海模式”，通过数字平台发放“小店消费券”。消费券效果已得到认可，但通过政府单一出资发放消费券并非长久之计，财政压力较大。建议将短期的应急手段转为长期的政策杠杆，模式由政府单一出资转为政府拉动、企业等多方参与，让消费券成为下一步复工复产、拉动消费的核心措施。
“此次上海五五购物节首创消费券发放‘上海模式’，依托丰富的商家资源和支付宝等数字化平台资源，企业搭台，零售商业体、银行、甚至是路边小店都能通过支付宝发放企业消费券、小店消费券，商家可自行决定发放金额、折扣比例、有效时间等。”周桐宇说，五五购物节期间，总计发放超过100亿各类消费券，带动超10万小店复苏。百联集团、新世界集团还通过支付宝向商场附近3-5公里范围内用户发放消费券，精准发放，拉动消费。
周桐宇认为，发放行业消费券需要因地制宜、精准滴灌。“按需定制、一城一策”，带动企业经营恢复“造血”功能。以南京为例，发放的总额3.18亿元消费券中包括餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息、困难群众、工会会员等7大类消费券。
同时，她还建议，要开放消费券发放技术，确保发放兼顾高效与安全。建议政府重点考虑平台规模大、实名度高、风控体系完善、商家资源丰富、用户基础广泛的综合类平台，甚至可在发放中引入区块链技术，确保发放核销透明、公正。
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