7月25日，受台风“烟花”影响，上海遭遇狂风暴雨。下午，居住在东诸安浜路75弄4号楼的王先生向“解放热线·夏令行动”反映，家中窗边墙体发生漏水，墙皮脱落。报修后，他跟随物业上房顶查看才发现，坡面屋顶瓦片裂了几条大缝，雨水顺着缝隙灌入平顶，引发平台积水，而平台防水层长年无人维护，这才漏到家中。“让物业维修，物业说‘平改坡’是市政工程，他们没办法。”电话中，王先生颇为焦急，“夏季台风来临，难道就这样让它一直漏下去吗？”
7月26日一早，记者来到东诸安浜路75弄的良友小区。该小区建成于1983年，1至5号楼紧邻东诸安浜路，6号为独幢，位于南侧。此次发生漏水的区域就在沿街房屋4号楼的顶楼。沿着4号楼的楼梯一直往上走，两侧墙壁上尤其是靠窗区域的墙皮，能看到不少渗水痕迹。上到6楼，正对着楼梯处，屋顶墙皮已有部分脱落，渗进来的水从顶部漫延了下方大片区域。王先生介绍，早在前几次下雨时，该区域就有轻微的渗水现象，当时他和邻居都以为雨水是顺着管道口流进来的，并未过多留意。此次自己家中漏水后才发现，事情并非如此。
△6楼正对着楼梯处，屋顶墙皮已有部分脱落，渗进来的水从墙角漫延。进入王先生家中，他指引记者来到了朝北的卧室。几块毛巾摊开铺在窗台上，摸上去湿漉漉的，窗台正中央的塑料袋里，放着上方脱落的墙皮。“昨天雨下得大的时候，水顺着窗框往下滴，今天雨不是很大，就还好。”王先生坦言，目前家里漏水还不算特别严重，但漏水的原因让他很不安。原来，王先生拨打物业电话报修后，物业维修人员上楼查看过屋顶情况，“瓦片多处开裂，雨水都积到下方‘平改坡’之前的原屋顶平台上了。”2013年该小区进行了“平改坡”改造，平顶和架高的坡顶中间存在一个顶内空间。26日，在物业工作人员的带领下，记者从1号楼的通道爬上屋顶，看到了屋顶空间全貌。在4号楼对应的屋顶区域，坡顶的瓦片多处开裂，雨水正源源不断地从缝隙里流下来，落在底部的平顶上，随后顺着平顶的地势，流向南北两侧。“平顶上铺有防水层，一般不会渗下去，而南北两侧有沟槽，可以引流到旁边的管道里。”物业工作人员解释道。不过记者看到，平顶两侧已然积了不少水。“顶内空间的窗户也没关，再加上瓦片开裂，肯定有积水啊。”指着房间对面6号楼楼顶天窗上未关闭的两扇窗户，王先生如是说。据王先生介绍，前几天天气炎热，由于担心顶内空间温度过高，物业打开了天窗，保持通风状态。但台风天前，物业未及时关闭天窗，导致雨水灌入平顶。记者在顶内空间看到，除了几扇没关上的窗户正在进水，还有一处未设置窗户的方形开口，正对着天空，雨水通过开口直接落向原房顶。江苏路街道社区管理办主任王剑锋告诉记者，窗户未关加上台风“烟花”风力过大，是漏水的重要原因之一。“这几天台风天，本来风力就大，窗户不关的话，还会使得风集中从这个通道吹过，引发瓦片错位、移位等情况。”记者留意到，相比较几处窗户，顶内空间漏水最严重的，还是几处瓦片缝隙处。仔细观察发现，除了少量的瓦片移位外，更多的缝隙是瓦片破损开裂所致。而究其根本，同屋顶瓦片老化脱不开干系。王剑锋介绍，为了改善屋顶漏水和夏季顶楼室温过高的问题，上海市从1999年起步实施“平改坡”惠民工程，至今也走过了20多年。期间，“平改坡”建设不断完善，但在2013年以前，由于技术水平的限制，平顶加高后直接铺瓦，缺少防水层、木板等多重保护措施，一旦瓦片受损开裂，水便会直接流向平顶，引发积水甚至漏水。而良友小区于2013年完成“平改坡”建设，至今已有8个年头。物业公司工作人员表示，早前物业公司曾对屋顶区域做过检修，可瓦片老化程度严重，“一碰就裂”。台风“烟花”的到来，让“平改坡”后屋顶老化、瓦片开裂等问题暴露了出来。7月25日，由于申城持续下雨，王先生请小区物业赶快予以维修。这时，物业却回复称“这是市政工程，不属于我们的维修范围。”安排了一名工人清理平顶积水后，并未采取进一步措施。26日，记者在居民家中查看漏水情况时，见到了物业公司相关维修人员。他强调，“（房顶）上面的确有瓦片缺损的情况，但也没有那么严重，而且我们也没有足够的人手（来修）。”他表示，25日接到报修后，经现场检查，初步判定漏水系台风“烟花”风力过大、坡屋面老化，导致坡屋面接合部开裂渗水，物业能做的只是清理积水、疏通管道。至于居民提出的大面积修缮，“需要耗费的资金太多，我们确实没办法。”据称，物业公司之所以对“平改坡”的维修态度消极，一方面，“平改坡”的屋顶瓦片材料特殊，还需要专门去郊区采购，“来回费用很高。”另一方面，该小区属于公房，物业费比较低廉。近年来，随着物业管理成本不断上升，这份多出来的“责任”和维修费用，让仅掌握有限人力和资金储备的物业公司“望而却步”。对此，王剑锋并不认同，他认为，通常施工单位会提供两至三年的保修期，而物业公司向居民收取物业费，就应该在保修期之后承担具体的维修和保养工作。“市政工程是为了利民、惠民，政府出了力，物业也需要承担维护修缮的职责。”此外，他提出，如果物业公司存在困难，可以向街道寻求帮助，而不是以“这是市政工程不归我管”作为托辞，“如果物业公司平时能够多多保养，台风来前及时检修，现在也不至于影响到居民的生活。”在上海，像良友小区这样建成年代久、屋顶改造完成早的小区并不在少数。王先生的报修无门给相关部门提了个醒：“平改坡”这项惠民工程后续可能面临维护保养、整体修缮等诸多需求，修缮责任究竟在哪一方，资金又该如何落实，亟需明确。长宁区区长张伟：
精品小区不但要建好，更要管好！
7月27日上午，长宁区区长张伟在长宁区城运中心，做客2021年“夏令热线·区长访谈”节目。节目中，解放日报·上观新闻记者带去了“实施‘平改坡’工程后的公房屋顶瓦片老化导致房顶漏水”的问题。平改坡工程作为惠民利民的民生举措之一，后续修缮工作如何做到权责分明，有序开展？针对该问题，张伟现场连线了区房管局、管理小区的德律风物业和新华物业，以及江苏路街道相关负责人了解情况，作出回应。
长宁区房管局副局长马彬介绍说，平改坡建设是上一轮老旧房屋综合整治实事项目，该项目的日常维修保养由小区物业公司负责，当出现坏损情况时，一般会动用小区维修基金来进行修缮；遇到紧急情况时，则由物业先行维修，再由区房屋应急管理中心或专业单位进行抢修。此次投诉中的小区是上世纪80年代建设的系统公房，该小区约3500平方米，涉及80余户。由于面积较小，物业混合管理现象突出，居民反映的楼幢由系统公房的物业管理单位——德律风物业进行管理，而整个小区又属于区属房管集团新华物业管理。长期以来的交叉管理导致物业管理缺位，使得房屋维修工作未能及时展开。
张伟随后连线了小区所属的德律风物业与新华物业进一步了解情况。德律风物业经理表示目前街道已介入处理，物业会积极配合维修，做好必要的养护疏通工作，确保居民日常生活的安心舒适。新华物业经理则称，接到诉求后，新华物业已第一时间和街道、房地局召开了现场会，并展开了紧急修复工作，后续房地局将继续落实资金，安排专业修缮。
江苏路街道社区管理办公室主任王剑锋介绍了街道掌握的情况。他说，改造后的坡顶和屋顶平面本身是两道屏障，起到遮阳、防水的作用；但早期改造的坡顶很多都是单层结构，年久失修后容易开裂渗漏。
街道在了解到该户居民反映的问题后，立刻联系物业上门了解情况，初步判定系台风“烟花”风力过大、坡屋面老化，导致坡屋面接合部开裂渗水。目前已对漏水问题做了应急处置，解决了居民的燃眉之急。下一步，街道将配合区房管部门，指导物业针对居民诉求，从源头上做好平改坡的修缮工作，解除居民心头之痛。
马彬表示，区房管局接下来将从两个方面解决这一问题：
一是继续推进精品小区建设，对包括房屋本体修缮、小区道路绿化、文体设施更新等在内的30多个子项目进行改造，彻底解决平改坡工程遗留的房屋漏水问题；
二是由区房管局牵头，会同街道和区属房管集团，加强与各系统单位的协商，促成业委会与小区物业的通力合作，实行小区一体化管理，提升物业管理水平，改善小区的居住环境和品质，避免此类问题的发生。
听完多方对情况的介绍后，张伟对相关管理部门提出了几点要求。
做好应急处理工作。房管局作为房屋修缮和物业管理的主管部门，要及时解决好出现的紧急情况，确保居民正常生活不受影响；
制定房屋修缮完整方案。考虑到坡顶长期漏水的问题，各方要制定相对完善的方案，待气候条件允许时立刻展开全面维修；
理清各部门职责。针对类似系统公房、直管公房等交叉管理工程，要理清各部门在其中的管理职责，不能因为多方参与而出现管理上的真空地带；
明确物业管理机制。精品小区工程建设好后，仍然要将小区移交给物业公司进行日常管理，因此物业的管理机制一定要加以明晰，否则无法巩固精品小区的建设成果。“我们不但是要改好、建好，还要管好！”
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