为什么这波疫情最早“封境”的是张家界？小城市的防疫难点→

截至8月5日24时

张家界累计报告

本土确诊病例30例

无症状感染者3例

张家界的防控措施不断升级

8月3日午后

官方宣布境内的居民、游客等

所有人员不得离开张家界

8月4日

张家界18名公职人员

因为在疫情防控中履职不力工作无序

被追责问责

最早公开问责干部

最早封城

并非本轮疫情始发地的张家界

为何会成为此轮疫情的“风眼”？

为何又要采取最为严厉的防控措施？

人口流动巨大的旅游城市 

张家界位于湖南省西北部，全市总面积9534平方公里，比上海还要大一点，但常住人口只有150万，不到上海的十分之一。

但张家界是一个旅游城市，旅游业是其支柱产业。尽管受到疫情的影响，张家界2020年的旅游行业总收入仍达到了560亿元，是张家界创收的主要来源，其第三产业产值占比达到70%。

这个拥有12个4A级以上景区的城市，吸引着全国各地的旅客前来游玩。当地旅游部门7月16日公布数据，今年上半年，该市旅游接待总人数3100余万人次，恢复到2019年同期的92%；旅游接待总收入约361亿元，恢复到2019年同期的94%。而2019年上半年旅游总接待量、总收入两项数据，均为同期历史最高。

而作为旅游型城市，张家界交通便利，设有单独的飞机场和高铁站。

在疫情之前，张家界荷花机场是湖南省除长沙外最繁忙的机场，2019年旅客吞吐量达到287万人次，是自身常住人口数的两倍左右。

疫情后，旅客流量虽有所下降，但下半年单日吞吐量已恢复至9000人以上。据航班管家的信息，在2021年7月底，张家界荷花机场一天最多的进港航班量能达到52班。

高铁管家的数据显示，进站张家界西站的列车能有19个车次，每日人流量均能过万。 

此次疫情又适逢暑期旺季，来自五湖四海的游客，给张家界带来了巨大的风险。

7月20日，南京禄口机场疫情暴发。7月26日，张家界首次出现在流调通报上。连接张家界和南京的，是大连的3名无症状感染者。他们曾在7月17日于南京禄口机场转机前往张家界旅游，并在22日晚观看了武陵源景区的“魅力湘西”的表演。

随后，四川、北京、江苏、湖南省内的常德、宁乡等地，都通报了与张家界有关的核酸阳性人员轨迹。

除游客外，疫情在本地社区也已开始扩散，29日张家界通报了第一例本地确诊的阳性病例，为张家界市某旅行社办公室工作人员。

为什么到8月3日才封境呢？

滞留人员属性复杂，管理不易

事实上，疫情暴发后，张家界首先面临的，是大量游客被困的问题。经由官方通报，截至29日晚共有754个旅行团队、1.19万人滞留，这些人该怎么办？

如果统一就地隔离，衣食住行等相关资源是否充足？其自身防疫系统是否能够承受如此大规模的防疫工作？人力、物力、医疗资源又是否会出现短缺的情况？

因此，张家界最开始采取的办法，是劝返符合防疫标准的游客。

7月30日，张家界市委旅游工作委员会办公室发布了《致居留在张家界游客朋友的一封信》，要求离境人员配合完成三次核酸检测，同时当地政府组织了百余辆专用的旅游大巴和运输队伍送符合标准的旅客出城。

需要注意的是，送出城的主要人员都是团体游游客。

这个群体数量多，是滞留人员的主体，而且有旅行社统一组织，核酸检测效率高，信息登记也更加完善，防疫风险更小。

张家界市旅游协会的工作人员许先生表示，在8月3日封境之前，张家界境内的团队游客基本已经全部送出，目前滞留在张家界的人员大多为个人游客或出差、探亲的外地人。

尽管当地政府已经出台多项措施为滞留者提供生活保障，但在社交网络上，仍能看见许多外地游客、外地人的求助信息。

到底滞留了多少散客，尚没有确切的官方统计，旅游协会的许先生说这几天仅他的微信就已经添加了2000多位滞留者，目前仍有人陆陆续续打电话找来。

这些个人游客由于无人组织，自行进行核酸检测的难度大，很难完成所有核算检测流程，而一旦离开，其行程又很难追踪，这也是张家界后来采取封境的原因之一。

小城市的防疫困局

即使说有散客难以管理，但张家界本地到目前为止也仅有不到30例病例，而南京、扬州的这一轮疫情病例数都已经超过200例，广州“5·21”疫情的病例数也超过150例，都没有采取彻底封境的方式，为何张家界要封境？

中国工程院院士钟南山7月31日曾在公开场合表示，“南京疫情我倒不大担心，管控方面做得非常出色，这是大城市。但是到小地方(张家界)会不会传染？现在还是未知数。” 

张家界虽然是旅游城市，但经济并不发达。张家界2019年生产总值约556亿元，在全湖南省排名最末。

医疗卫生方面，张家界共拥有卫生机构1284个，床位10037个，关键指标每千人床位数为6.48，低于湖南省的平均水平7.32，而北京的千人床位数为8.56、南京的千人床位数8.32……

疫苗接种方面，截至2021年5月27日24 时，张家界市累计接种488042剂，总体进度为37.0%。而根据公开信息，张家界市原本计划6月底前完成40%常住人口约62万人的疫苗接种。对比其他爆发疫情的城市，诸如大连、北京，上半年已经完成80%以上的疫苗接种率目标，张家界的疫苗接种进程较为落后。

根据“掌上张家界”信息，截至7月30日，张家界市具备核酸检测能力的医疗卫生机构有14家，加上省里支援的核酸检测机动队1支、核酸检测流动车2台，每日最大核酸检测能力不过48.9万份。这意味着150万常住人口加上滞留人员至少要三天以上才能全部做完一轮核酸检测。

8月3日之后，张家界已为滞留人员设置了隔离点，开始对风险人群进行统一管理、组织。但人手极其紧张，张家界防疫指挥部在封境当天同时颁布了第19号令，抽调在家待命的公职人员参加疫情防控工作；一些市民也纷纷加入志愿者队伍，像我们采访的许先生就参加了50人左右的运输志愿者队；张家界的各大行业协会也正紧锣密鼓地对滞留游客进行统计。但这些都需要时间去完成。

如果不封境，那么以张家界本地的管理人手和各项资源，疫情管控将带来极大的压力。

对一个旅游城市来说，封境的代价是高昂的，但相信张家界一定会在最短时间里恢复如初。

解放日报·上观新闻原创稿件，转载请注明出处

---

作者：吴丹璐 连俊翔

微信编辑：佳思敏

校对：泰妮

◢ 猜你想看↓↓

更多精彩内容，请点击下载上观新闻APP

嘿，星标我们了吗？

“嗯，这篇正在看↓