走出至暗时刻后，香港保持长期繁荣稳定的底气是什么？

“五年来，我们党团结带领人民，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。”

五年来，香港发生了历史性的巨变，政治环境、社会氛围焕然一新。憧憬未来，党的二十大报告为“一国两制”实践、为香港社会描绘出确定性的蓝图。

前无古人的伟大创举

“一国两制”是前无古人的伟大创举，党的二十大报告中称之为“中国特色社会主义的伟大创举”。这一制度之下，香港、澳门地区原有的资本主义制度和生活方式保持不变，自身特色和优势得以保持。

习近平主席在今年庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼讲话中说，“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。过去25年，在国家支持下，香港成功抵御亚洲金融风暴、非典疫情、国际金融危机等冲击，进一步巩固了其国际金融、航运、贸易中心地位。而作为中国与世界间的超级联络人，香港在不同历史阶段为国家发展作出自己贡献。

回到当下。党的二十大宣告，从现在起，我们党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。而在此之中，“一国两制”在香港的成功实践，本身也是这一历史进程的重要组成部分。

更重要的是，作为已被实践证明行之有效且具有强大生命力的宪制安排，“一国两制”制度在未来民族复兴进程中不仅不能缺席或削弱，更应释放出更强的创造力。也就是说，“一国两制”制度，以及“一国两制”下的香港地区，要在民族复兴伟业中发挥更好、更大的作用。

就有学者提出，“一国两制”背后蕴含着强大且连续的国家“理性内核”，即国家对港澳地区的高度自治授权与港澳地区对国家的持续贡献密切相关。个中逻辑就是，“一国两制”如果能在民族复兴进程中作用发挥得越好，其本身也就越有重要的宪制价值和长期坚持的政治效用。

由乱到治的重大转折

当然，作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”实践在探索前进过程中不可避免会遇到一些新情况、新问题。在党的二十大报告中，我们可以清晰看到这十年“一国两制”在香港的实践轨迹——

十年前，香港、澳门落实“一国两制”的体制机制不健全。

五年来，面对香港局势动荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。

回想2019年那“至暗时刻”，面对自1997年香港回归以来最严峻局势，中央在十九届四中全会上作出健全中央依照宪法和基本法对特区行使全面管治权、完善特区同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策。之后，一系列顶层设计和战略举措，使香港在短时间内再度回归正轨。

党的二十大报告中提出，不仅要“坚持”、还要“完善”“一国两制”，并提及两个重大举措。《香港国安法》可以认为是柄利剑，有效防范、制止和惩治危害国家安全和香港稳定的行为和活动；完善特区选举制度是块坚盾，按照“爱国者治港”原则堵住原有制度漏洞，为管治者划清“红线”，导正原本失序的选举秩序。两者深刻影响香港政治运作轨迹、重建政治运作逻辑，进而辐射到社会的方方面面。

中央出手安香江。这一系列标本兼治的举措，将“一国两制”香港实践纳入国家治理体系和治理能力现代化的进程之中，推动香港局势实现了由乱到治重大转折，为“一国两制”实践行稳致远打下坚实基础。

之后特区选举委员会选举、第七届立法会选举及第六任行政长官选举的顺利进行，形成了一套符合“一国两制”初心、符合香港实际、符合香港发展所需的政治制度、民主制度。其结果正如党的二十大报告所言，“推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。”

由治及兴的确定性

告别旧时代，拥抱新时代，香港由此开启了由治及兴的新篇章。

党的二十大报告中提到，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一；落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则；完善特别行政区司法制度和法律体系；支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题；推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局；坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。

应“坚持”的不动摇，应“落实”的不松懈，应“完善”的不止步，应“支持”的不惜力，应“推进”的不停步，应“打击”的不手软，党的二十大报告详细勾勒出未来很长一段时间中央对香港实施全面管治权的重要原则、实现路径及关键举措。

再细读相关内容，外界能从中感受到香港未来的高度确定性。一是香港将继续施行与内地不同制度的确定性。也就是报告中所言，“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，必须长期坚持。以此作为逻辑起点，香港联通内外的特殊优势与重要角色，未来只会继续增强不会减弱。

二是香港社会大局持续向好的高度确定性。报告中所提到的香港“长期繁荣稳定”不仅是一个庄严的政治承诺，更已成为肉眼可见的、可持续的现实状态。在此基础上，香港能进一步发挥特殊优势和独特作用，在国家一系列战略规划中找到更多融入发展大局的“接口”，向前看，朝“北”望，与时代潮流同向而行。

这种宝贵的确定性反映的是我们党、我们国家对“一国两制”香港实践的战略自信和道路自信，同样也是“一国两制”作为港澳地区长期繁荣稳定“最佳制度安排”的有力证明。而更重要的事实就是，我们党和国家的确定性，是香港未来的最大确定性。也就是我们一直说的，香港好，国家好；国家好，香港才会更好。

而下一步，就看特区政府如何坚守“一国”之本，善用“两制”之利，让充满生机活力的“一国两制”事业，在香港这块土地上挥写出更加精彩的新篇章。

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作者：洪俊杰

微信编辑：纳米

校对：安通

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