【上海一周】“001”与“一盘棋”

瞄准方向、保持定力、务求实效，是根本遵循。

十二届市委三次全会后，上海紧接着召开2023世界人工智能大会、市委季度工作会议——上周的数次重量级活动、会议，再度重申了这座城市的跃升方向。

7月7日，市委季度工作会议的一大重点，正是对贯彻落实市委全会精神进行再部署、再强调。会上要求，上海各级干部应以实的干劲、闯的精神，推动十二届市委三次全会精神转化为高质量完成下半年各项工作任务的具体举措和实际行动。

各级干部亦被要求“进一步坚定信心、咬定目标，聚改革之力、显发展之效”。

市委全会审议通过的《中共上海市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 深化高水平改革开放 推动高质量发展的意见》，是对习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求的深化认识，是回答“建设什么样的上海、怎么建设上海”这一根本性问题的具体行动，勾勒了最为重要的发展逻辑。

市委季度工作会议上，上海市委书记陈吉宁深度阐释：“四个放在”明确了上海发展的政治站位、思想站位。“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市是对上海城市的总体定位；“四大功能”是对“五个中心”建设的质量导向和集成效应，与习近平总书记交给上海的一系列重大任务、重大平台、重大政策相结合，构成了怎么建设上海的“施工图”。

“必须深刻领会，以高度的使命感和责任感，在现代化新征程上奋力当好改革开放排头兵、创新发展先行者。”他说。

这种使命感责任感，既体现于宏观站位和战略思维，亦需体现于落实成效。全会《意见》已就上海深化高水平改革开放和推动高质量发展作了战略安排，亦对抓落实提出明确要求。季度工作会议上，反复重申的，是其间的系统性和务实性。“这次突出强调改革开放的系统性、整体性、协同性，在实施中要强化协同配合、向前一步、通力协作，放大深化改革效应。”

市委全会上，全市上下树立“一盘棋”意识就曾被着重强调。这种意识需体现于部门之间、条块之间、区域之间、政企之间、政策之间等各个层面，概而言之，是要最大程度形成合力。

市委季度工作会议的一项议程是对有关区、部门阶段性的工作汇报进行点评。在逐一点评后，陈吉宁谈到了“条块关系”——地区、部门是全局工作的一体两面，部门要出台好的政策，加强统筹协调，抓好重大项目；地区要抓好落实落地，及时反馈需求。

条块间应当紧密结合、通力合作，加强沟通、无缝衔接，其间亦应主动打破一些壁垒和顾虑。会议强调，市级职能部门既要监督考核，更要靠前服务、换位思考，积极主动帮助各区解决复杂难题。

同时，各部门出台的政策以及掌握的资源，亦应通过有效协同发挥整体效益，提高使用效率。如财政的科技投入，就被要求深化统筹联动机制，提升投入有效性。会上明确要求，分散在多个部门的投资基金等，应强化统筹协作，以切实提升绩效。

另一个关键问题，则是落实过程中的有效性——政策制定之后贵在落实，而能否落到实处、产生实效，既考验执行端发力水平，亦检验决策端、设计端的设计能力，看是否“供需适配”。这也是强调系统协同的题中之义。

会上专门指出，下半年应围绕释放改革开放红利，狠抓落实，这个过程要加强跟踪评估，及时回应政策落地中的企业需求，及时打通堵点。

“现在出台政策很多了，关键要见效，让企业看得懂、听得明白、用得上，享受到政策效应。”

在谈及《意见》落实时，陈吉宁强调，要突出“实”的导向。政策推行过程中，要形成丰富的企业案例，形成更大规模效应，不仅要有“从0到1”的典型案例、首创案例突破，更要有“从1到100”的放大、推广。

而在首创性、引领性的‘001号’案例形成后，非但不能满足于“001号”，更应有足够的警醒和反思，看政策设计是否真正回应实际需求。而要做到可复制可推广，“必须始终面向企业，深入一线，发现真需求、解决真问题，真正把改革效应体现在企业获得感上。”

对上海而言，无论是当下的稳定经济增长，推进产业结构、空间结构转型升级，还是着眼长周期把握新机遇、新赛道，均需要在这个“实”字上做足文章，体现出过硬的行动力、执行力、穿透力。同时，也要在务实突破中，证明自己的定力和远见。

在世界人工智能大会开幕前的上海人工智能战略咨询专家会议上，陈吉宁表示，上海必须保持战略定力、着眼长远发展，加强前瞻研判，深化基础研究，提升基础能力，做好算法创新、算力建设、数据汇集的大文章，加快构建自主智能计算生态，聚力发展人工智能大模型。

当前，人工智能发展突飞猛进，对上海而言，能否把握住“风口”，归根到底要看是否深谙背后的技术逻辑、市场逻辑、治理逻辑，以实打实的思考、谋划和举措予以推进，并接受市场和社会的检验。

在第二天的大会开幕式上，陈吉宁道出了这座城市打造人工智能“上海高地”的愿景，并表示，上海要坚持长期性和敏捷性相结合，树立长远眼光，保持战略定力，着力抓好打基础、利长远的各项战略任务，不断提升行动的敏捷能力，建立适应技术和产业变化的决策机制，及时优化攻坚重点和发展方向。

同时，要坚持突破关键技术和打造开放生态相统一，举全市之力、聚各方资源，加大支持力度，鼓励各种形式的算法创新、芯片研发、算力提升和语料建设，通过更有效的政策引导，开放更多应用场景，推动创新主体协同互动，加强企业创新生态培育，打造有竞争力的产业集群。

上述思路，当然不惟适用于人工智能一个领域。对整座城市来说，高水平改革开放和高质量发展的新起点上，瞄准方向、保持定力、务求实效，是根本遵循。

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作者：朱珉迕

微信编辑：泰妮

校对：佳思敏

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