上海这个“野生景点”突然爆火：凌晨就排队了！是关掉它，还是呵护它？

暑假以来

去上海临港海边看日出

突然大火！

几周来，多次出现的

朝霞天气在社交平台上持续刷屏

市民们纷纷驱车几十公里

凌晨三四点就到海堤边上排队

完成“在上海看海”的打卡目标

只不过这片海滩并非旅游景点也缺乏正规的配套服务此前还有铁丝网等设施阻拦“用户体验”尚欠完美


对此，临港新片区管委会和南汇新城镇给出积极回应表示欢迎游客们到来将从交通、商业等多方面紧急加强配套、做好服务也呼吁游客重视安全规范“观海不下海”（此前报道）

“到上海看海”走红之后：

野生的需求，关掉它，还是呵护它？

官方的这番回应值得肯定，“观海”体验能否在最短时间内得到改善，亦值得期许。但更值得细品的是，种种计划以外的“流量”，能不能都被变成“留量”、转化出“能量”？

一年中蜂拥去一个地方看朝霞的日子或许并不多，但在社交媒体的时代、在上海这样的城市，“野生景点”和“意外流量”常常会在不经意间出现。如何看待、如何对待，就很考验管理者的智慧。

同样是上海的这个夏天，有泳客“不请自来”的人工湖，也有深夜热闹的民间古玩交易市场，当然还有马路边三三两两的酒馆、小店，人气都不差，有的一样近乎“网红”，也都不同程度让管理部门头疼。

传统的管理视域下，这些计划外的事物，往往是“不规范”的，甚至是“危险”的，也常常是伴随着矛盾、挑战的。封堵、“关掉”，无疑是最安全的。

但换一个视角呢？当各地绞尽脑汁“引流”的时候，人在这里聚集起来了；当大家抓耳挠腮刺激消费的时候，潜在的消费需求积攒起来了；当一些地方拼命“造景”“造市”的时候，“野生”的景观和市场却自己长出来了——面对这些送上门来的“流量”，一座旨在大力提振人气、促进消费乃至提升整体活力的城市，白白错过，岂不可惜？

好多年前，餐馆酒吧能不能开“外摆位”，也曾引发过不小争议。消费者很愿意在路边享受情调，商家也很乐意以此招徕顾客，但反对声浪一度也不小，理由无外乎不合规范、扰乱环境、不便管理云云，商户与管理者“斗智斗勇”的戏码频频上演。最后的结果是，上海出台了支持鼓励外摆位等“新型设摊行为”的意见，同时明确一定规范，外摆位堂堂正正地摆到了马路边。

时至今日，人们对外摆位再也不会大惊小怪，不少拥有外摆位的餐饮场所也收获了相对更高的人气，此前担心的种种乱象似乎也没有发生——经营者与管理者之间、经营者与经营者之间，都渐渐形成了默契，也有了共护秩序、共治环境的合力。

路边摊、夜市乃至“限时步行街”等尝试，也都循了这样的路径。考察过往经验，大致可以有几个结论。

首先，活力往往不是计划出来的——有些政府部门一心打造的“地标”或许人气平平，有些地方却“莫名其妙就火了”，再一深究，这“莫名其妙”背后总有自己的逻辑，最重要的逻辑，是触动了人们的一些“痒点”“痛点”，顺应满足了人们的一部分内在需求。而这需求，往往是市场和社会自发“生长”出来的。要优化供给，先要研究需求。

第二，当计划外的需求冒出来的时候，拿老观念一堵了之，没了就没了，再要重新长出活力、长出“消费潜力”也就难了；尽可能为其创造空间、提供机会，把“野生”的东西“合理化”，在法治框架内不惜改变一些固有模式、常规手法，被呵护下来的活力和创造力，往往会反哺这座城市。

第三，有很多看似不可能解决的问题、不能逾越的“底线”，多动动脑筋、多群策群力，往往都有改变的余地。比如环境，落实好经营主体的责任，外摆位未必会把街面弄脏，小摊贩也未必会把城市搞乱。比如扰民，平衡好各方的利益，明确好必要的规范，沿街店铺甚至弄堂内的店铺也未必“人人喊打”。安全底线当然必须固守，但是积极地守还是消极地守，局面也大不一样。总而言之，自发的活力面前，不是什么都不管，而是要更好地管；不是不要底线，而是划出一条更好的底线。

当然还有一条，处理此类问题，往往需要制度创新、管理创新，而这只靠几家基层单位、几个基层干部的力量是不够的，将责任全部推给基层更是不公的。每个部门都有它的核心目标和约束条件，站位和视角、职责和权限都不尽相同。

计划外的流量，往往伴随“两难”甚至“多难”考验，而愈是两难多难，愈是需要“整体政府”出场——经济、文旅、城管等部门要协同，市区街镇社区间也要协同，相互多补位、多赋能，“流量变留量”的概率就会高一些，人们对城市的认同感就会高一些，城市的活力、魅力和长久发展的动力，也就会高一些。

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作者：朱珉迕微信编辑：安通校对：晓川

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