浙江对来自或途经湖北，从事教育、医疗等工作的重点人群，开展免费核酸检测

　　今天（4月20日），浙江举行第四十四场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，省防控工作领导小组办公室、省交通运输厅、宁波市有关负责人及心理学专家介绍浙江疫情防控和复工复产有关情况并回答提问。

　　省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜通报全省最新疫情情况：

　　4月19日，我省无新增确诊病例，新增无症状感染者2例。截至4月19日24时，累计报告本地确诊病例1218例、出院1217例、死亡1例，累计报告境外输入确诊病例50例、出院32例，尚在医学观察无症状感染者54例（其中境外输入43例）。全省共追踪到密切接触者47782人，尚有269人正在接受医学观察。
　　我省疫情防控向好态势进一步巩固，但外防输入、内防反弹的任务仍然繁重，必须时刻坚持底线思维，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全面推进复工复产复商复市，以“两手硬、两战赢”的新作为充分展示浙江建设“重要窗口”的使命担当。下面，我就近期全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况作简要通报。
一、加强无症状感染者精准防控
　　无症状感染者是当前疫情防控的最大风险点。我省对发现的无症状感染者率先实行“14天定点医院医学观察+14天集中隔离医学观察”措施。为推进省际健康码安全转换，对近期武汉来浙人员开展免费核酸和血清抗体检测服务。此项措施取得积极成效，自4月8日离汉通道解除管控以来，我省已检测出由武汉输入的无症状感染者共4例。
　　由于无症状感染者一般分布在原疫情严重地区，根据国家相关部署，我省将进一步加强离汉离鄂人员健康检测和管理，决定对近期来自或途经湖北，且从事教育、医疗工作和公共场所、交通运输等服务的重点人群，全面开展免费核酸检测。教育、医疗机构的检测对象包括从事安保、保洁、保育、护理等工作人员。对离鄂人员持有当地医疗机构近7天内检测报告的，经核验后可免于检测。同时，鼓励各地、各单位对近期所有离鄂来浙人员在上岗前进行核酸检测。
　　各地设立的综合服务点务必本着服务至上原则开展检测工作，确保核酸等实验室检测报告出具不超过12小时，确保抵达服务点采样到完成省际“健康码”转换全流程不超过24小时。对因检测需留观住宿的，一律提供免费服务。省防控办将通过“浙里督”平台对受检人员进行回访，运用“互联网+督查”推动各地提高检测效率和服务质量。我省还全面开展无症状感染者血清流行病学调查，以便及时发现潜在的传染源。
二、完善从“大门”到“小门”防控链条
　　围绕防范境外疫情输入，健全“一码一库一平台一指数”精密智控体系。对本省口岸入境人员严格实行14天集中隔离医学观察措施，加强与省外口岸入境人员信息共享和工作联动。鉴于不同地方管控政策存在差异，依据我省实践形成的风险点判断，决定对在省外第一入境点集中隔离医学观察期满来浙，却无法提供当地解除隔离前有效检测证明的人员，免费开展核酸检测；对检测结果为阴性的，方可赋予浙江“健康码”绿码。
　　随着防控举措的深化，疫情由空港口岸输入的风险已总体可控，但浙江地处东南沿海，必须进一步阻断疫情从海上输入的可能。我省实施防范打击非法入境“净海”专项行动，整合多部门力量开展海上集中巡航，对口岸特定区域实行24小时值守，全面落实船舶管控措施，坚决防止船舶非法入境、船员违规登陆等行为，严厉打击海面偷渡等犯罪活动，构建多层次全方位防控链条，坚决守好海上“大门”。
　　我省疫情防控形势持续向好，但防止疫情反弹这根弦不能松，尤其要坚持不懈守好“小门”。各地、各单位必须压实属地责任和主体责任，加强社区厂区商区和公共场所、公交工具等安全管控，充分运用“健康码”管理机制。不能因为绝大多数人都是绿码了，觉得查与不查一个样。“健康码”是对少数需要管控的重点人员流动作必要限制，只有正常查验，才能让机制发挥作用。也不能因为有个别来自外地的绿码人员被查实是无症状感染者，而对“健康码”有效性产生怀疑。相关个案所暴露出的漏洞，完全可通过强化省际互认的管理措施加以弥补。实践证明，“健康码”是及时精准识别风险隐患的便捷工具，更有不断拓展服务功能的空间，希望各地积极运用和探索，全面筑牢切断传染源的“防火墙”。
三、稳步推进经济社会秩序恢复
　　经济社会秩序恢复是系统工程，需要各地增强紧迫感，进一步营造上下联动、齐抓共促的浓厚氛围。对标对表习总书记考察浙江时提出的明确要求，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现今年经济社会发展目标任务，根据对全省疫情防控和复工复产形势综合评估，经省委常委会慎重研究，各设区市“两会”将于4月下旬召开。这是我省推进经济社会秩序全面恢复的重大决策部署，是确保“两手硬、两战赢”，力争把疫情造成的损失降到最低限度的重要工作举措。为顺利开好会议，确保疫情防控万无一失，我省切实加强组织领导，在依法依章全面履行各项程序的前提下，着力优化会议安排，探索视频会议、分会场等形式减少聚集。同时，制定疫情防控工作指引，健全相关闭环管理机制，进一步严肃会风会纪，确保各地“两会”圆满召开。
　　学校开学复课也是社会秩序恢复的重要标志。继全省高三、初三年级开学后，本周又有中学其他年级以及小学高年级同学返校，全省高校将从4月26日起至5月10日陆续开学。为保证开学复课安全有序，我省对近期来自或途经湖北的所有师生免费开展核酸和血清抗体检测，未发现有阳性情形。各地全面落实“大数据+网格化”校园精密智控，组织分级分段分时报到，切实细化校园和班级防疫规定，并有针对性加强心理健康工作。由于难免出现学生发热等症状，建立校园应急处置机制。学生基本医疗保险在浙江已实现全覆盖，考虑该群体的特殊性，为更好地维护公共安全，我省作出规定，对学生发热到医院就诊，因新冠肺炎诊断需要所进行的核酸和血清抗体检测费用，将由基本医疗保险基金支付。这里需要强调，家长作为孩子的监护人，要主动配合学校疫情防控工作，特别是如实申报健康状况，自觉遵守体温异常学生不得入校的规定，共同履行确保校园安全的责任。
　　稳外贸是当前经济工作的难点，也是事关经济秩序恢复的重要基础。据统计，一季度我省出口同比下降10.4%，但3月份增长5.6%，分别高于全国1个百分点和9.1个百分点；出口总额占全国比重13.2%，高于去年同期0.2个百分点。由于全球疫情快速扩散蔓延，我省超七成外贸企业遭遇订单延迟、削减乃至取消，对产业链上下游也造成严重冲击。为此，我省加快实施扩大内需战略，又切实将稳外贸摆在稳企业防风险的突出位置，努力稳住经济基本盘。面对前所未有的挑战，要加大体制创新和政策支持力度，充分发挥广大浙商的智慧和韧劲，分区分类开拓国际市场，尤其是加强优势产品竞争力培育，促进传统外贸企业数字化转型，拓展线上贸易渠道和多元化营销体系，全力保持国际供应链畅通，并适时将部分外贸产能转向国内市场，尽可能降低疫情对经济运行秩序造成的负面影响，化危为机提升我省产业的核心竞争力和抗风险能力。

记者问答

　　问：现在国家规定对入境人员都在第一入境点所有省份实施集中隔离医学观察，对按当地要求已解除隔离的部分来浙人员，为何还要再进行核酸检测呢？
　　答：我首先要申明的是，并非对所有在外省解除集中隔离的来浙人员进行核酸检测，而是对未经相关检测即解除隔离的人员，来到浙江后需要补检。这是我省赋予“健康码”绿码的前提条件。反之，假如在外地已有合格的检测报告，到我省自然无需重复检测。
　　为什么要采取此项措施呢？这要从我省集中隔离的规范要求说起。在浙江，凡实行集中隔离医学观察的，须经两次核酸检测。其中，第一次核酸检测须在进入集中隔离周期3天内完成，第二次核酸检测须在集中隔离13天后进行。恰恰在13天后的检测中，我们发现仍然存在无症状感染者。可见，在解除隔离之前，相应的检测不仅必要，而且十分重要，是一道拦截风险的“防火墙”。
　　应该说，两次核酸检测是我省经风险评估后作出的规定，是基于严格防控所采取的必要措施。客观地讲，由于各地尺度有差异，有的地方在14天期满时未作检测即自动解除隔离。在先前无症状感染的问题并未凸显之际，这样的安排也较为普遍。但我们对新冠肺炎的认识在不断深化，尤其是处于潜伏期的无症状感染状态连当事人自己都不知不觉，所以必须采取针对性措施。
　　入境人员在隔离后来到浙江，大部分都是返回家乡，或者较长一段时间来我省工作，做一次免费核酸检测并不碍事，关键是更加安全，更让别人放心，也让自己安心。希望入境人员的相关联系人做好引导，最好在省外出发前就完成检测，也可以第一时间到我省各地的综合服务点进行检测。总之，既然设定了全省集中隔离医学观察的实施规范，无论涉及谁，无论他来自哪里，都应按照既定的要求进行闭环管理。
　　问：有的地方曾一度取消了“健康码”亮码管理，为何要加以恢复？现在对“健康码”还有这么一种说法，认为主要依据自己报备健康状况，所以并不精准。请问陈秘书长对此有何解释？另外，我省实行“健康码+测体温”校园准入机制，但许多学生并没有智能手机，如何具体操作呢？
　　答：“健康码”是我省精密智控机制的重要支柱。如果说“健康码”在杭州余杭起步时，主要是靠个人据实申报健康状况，到全省推行之际，我们已在顶层设计和管理模式上作了全面升级。依据国家《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，在严格设定场景的情况下，通过对人员轨迹大数据分析和密切接触者大数据筛查，能有效掌握到过高风险地区或接触过高风险人员的重点人群，这是“健康码”精准性的基石。也就是说，虽然在发烧、咳嗽方面需要主动申报，但在风险等级更高的相关问题方面，即使谁有所隐瞒，后台仍然能够察觉。所以，它具有将个人健康信息电子标签化的客观保证，因而能走向全国，成为浙江防疫工作的金名片，成为促进跨地域人员流动、跨部门工作协同的技术支撑。
　　我省在当前为何要坚持运用“健康码”管理机制？因为疫情防控仍处于关键时期，各类“小门”还必须管住。“健康码”解决了人与人之间健康信息不对称问题，使“管住重点人、放开健康人”成为可能，这是点穴式防控的核心内容。由于在后台实现了涉疫情健康信息共享，这也是用“数据跑腿”代替“人跑腿”，有效降低了社会治理成本，使基层一线的工作人员都可以便捷运用，成为管“小门”的利器。可以说，“健康码”是数字技术对政府治理、社会治理的赋能。在“外防输入、内防反弹”仍存在较大压力的情况下，取消亮码管理就好比自废武功。
　　当然，随着复工复产复学的全面深化，“健康码”管理的具体方式应不断调整完善。不一定采取原先纯粹封闭型的管控模式，要更多地在精密智控上下功夫，更适应常态化防控的要求，与经济社会秩序的全面恢复相协调。这需要各地不断探索，但有一点很明确，“健康码”应用只能加强、不能削弱。其实，与大家每天看微信所花费的时间相比，亮码耗时完全可忽略不计，但它所起的作用巨大，并且能提示大家：疫情还没有结束，绝不能放松警惕。
　　针对学生没有智能手机的情况，各地都有一些创新做法。比如，由家长代办申领学生“健康码”，并以市民卡、入学码等为载体，建立师生健康信息数据库，使“健康码”管理机制在校园充分运用。所以，即使学生本人没有智能手机，却仍然可以采取有效方式，为广大师生量身打造一道数字化安全防线。
来源：浙江新闻

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