民政部关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告
民政部公告第476号
党中央、国务院高度重视湖北省武汉市等多个地区发生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情。习近平总书记作出重要指示，要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，制定周密方案、组织各方力量开展防控，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。中共中央政治局常务委员会召开会议，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。李克强总理作出重要批示，国务院召开常务会议对有关工作作出部署。为深入贯彻习近平总书记的重要指示和李克强总理的重要批示精神，认真落实党中央和国务院的部署，更广泛地动员社会慈善力量，依法有序支持疫情防控工作，现就有关事项公告如下：
一、倡导各级慈善组织发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心，发扬一方有难八方支援的优良传统，采取切实有效措施，对湖北省武汉市等疫情严重地区提供支持，协助党和政府遏制疫情蔓延势头并做好后续相关工作，为全国各地疫情防控工作贡献力量。二、开展相关慈善和志愿服务活动的慈善组织、志愿服务组织应当配合湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的安排。慈善组织为湖北省武汉市疫情防控工作募集的款物，由湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、武汉市红十字会接收，除定向捐赠外，原则上服从湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的统一调配。外地慈善组织、志愿服务组织在疫情应对响应终止之前，不派工作人员、不发动组织志愿者进入湖北省。三、慈善组织应当根据湖北省武汉市等疫情严重地区的需求确定募捐方案，首先帮助筹集用于疫情防控的物资，包括：医用防护服、N95口罩、医用（外科）口罩、正压隔离衣、防护面罩、护目镜、消毒液等。现阶段慈善组织暂不为疫情严重地区募集和转送与疫情防控无关的物资，下一步根据疫情严重地区的需求再适时调整募捐方案。四、开展公开募捐的慈善组织应当按照慈善法和《慈善组织公开募捐管理办法》的规定，将募捐方案报送登记的民政部门备案。慈善组织要依法依规开展募捐，定期公布捐赠收入和支出明细，确保信息长期可查询，并接受捐赠人和社会的监督。各互联网公开募捐平台要为慈善组织开展互联网公开募捐做好服务和社会监督。不具有公开募捐资格的组织或者个人，可以依法与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐活动。五、各级民政部门要引导慈善组织、志愿服务组织在党委和政府的统一指挥和统筹协调下，依法有序参与疫情防控；要做好捐赠款物数据的统计和汇总工作，并及时回应社会对捐赠工作的关切；要加强事中事后监管，指导有关组织按照募捐方案使用捐赠款物，保障社会爱心切实用于疫情防控工作。六、其他社会组织参与疫情防控工作参照上述要求执行。七、湖北省、武汉市有关慈善组织接收捐赠的银行账户信息和联系方式：物资捐赠联系电话：027-87327533；027-87327909；银行账号：1115 0000 0012 47462；微信公众号：湖北省慈善总会，ID地址：hbcf027-87433333；联系电话：027-87433333、027-88315095、027-88315026、13797061536。银行账号：3202 0059 0900 0228 570；微信公众号：湖北省青少年发展基金会，ID地址：hbydf027；联系电话：027-87233550、027-87367273、027-87825503。银行账号：421860158018170139664 ；开户行：交通银行湖北省分行营业部（860158）；联系电话：027-85729696、027-85751277、027-85678311、027-85798437、汪亮 13627104336。联系电话：027-82788599，027-82210181，027-82812604，027-82858499，027-82856122、骆钢强 13297963117。民政部
2020年1月26日
来源：民政部官网
民政部指定五家机构接受捐助，能否保证善意抵达终点?来源：财新网 记者 汪苏
民政部关于慈善组织所募款物应统一交由湖北省五家官办背景基金会的规定，也引发争议。
清华大学NGO研究所副所长贾西津向财新记者表示，“通知鼓励社会参与是好的，但没有权力要求把社会捐赠款物只交给五家组织接收”。
在2008年“汶川地震”、2010年“玉树地震”后，政府也有类似要求。当时也引起了社会争议。
贾西津表示，出于防疫、公共卫生安全相应考虑，可以要求外地公益机构人员不进入湖北，分配物资，和湖北省内公益机构形成配合，“但湖北内部也不止五家慈善组织。所以这个规定不是基于地域原则。”她认为，将款物交由防控指挥部统一调配，不符合捐赠人意向。
贾西津解释，医护人员保障、社会保障，本身是政府的责任，政府统一去调配政府渠道的资源是没有问题。但社会捐赠和税收资源是两个完全不同的概念，“税收资源是我们赋予政府统一调配的权力，但捐赠资源是我想额外给的，不能在我想额外给的时候，视为我想额外纳税。”虽然民政部通知表示，“定向捐赠”除外，但贾西津担心，仅靠五家公益组织，无法处理一些小额的定向捐赠，没有足够的统筹能力，将捐赠及时分配至指定机构。
此前，武汉大学校友会、华中科技大学校友会等机构，都选择绕开武汉红十字会等机构，将募集物资直接交给医院。“我们希望先保我们想捐的医院。虽然红会说可以定向，但我们还是担心。”一名相关大学校友会人士表示。
但社会募捐资源统一调配是否效率更高?如何处理捐赠人意愿和整体效率最优的关系?对此，贾西津认为，公益机构和社会力量分散决策和政府统一调配结合，才能既有力度又能照顾到多元性，尤其是照顾到弱势群体、被忽视群体的需求。多元化的社会组织可以看到政府忽视的地方，“帮助弱势中的弱势”。
贾西津表示，如果出于疫情防控需要，核心是做好物资运送渠道的防疫安全保障。社会募集资金不涉及防疫问题，更没有必要统一交给五家机构。
聪明干公益，有效做慈善！
关注我，一起学习公益慈善知识！