社创论坛干货回顾 | 第一弹：社创政策是怎样？李锐老师话你知！
7月29日-30日
广州社会创新论坛
两天时间，12位嘉宾，3场论坛，2个工作坊
让我们一起用创新改变世界
上周末
在广州大学城成功举办
12位跨界导师+50个社创团队+50个公众
齐聚一堂大开脑洞
那导师们在论坛上都分享了些什么呢？
在接下来几天里
小编会把每位嘉宾的分享内容整理成篇
把干货投喂给大家
今日干货关键词 #政策#
让我们来重温
7月29日主论坛上
广州市社区服务中心主任
李锐 先生
带来的
——从政策宏观调控的角度——
解读社会创新政策与信息
先看看小编为大家整理的< 目录 >
让思路更清晰
（点击查看大图 更清晰）
6分钟视频
快速了解李锐主任的精彩观点
https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=y0533podm2l&width=500&height=375&auto=0
以下是详细的文字版
仔细阅读更多收获
当今广州市在社会组织工作、社会创新领域方面还没有一个专门的正式文件。为了满足时代需求，广州市民政局将制定针对社会组织工作、社会创新领域方面的相关实施办法。
那为什么要制定出台这些方面的实施办法呢？
无论从“十八大”五大发展理念，还是国务院的创新驱动发展纲要，均把创新摆在了国家发展全局的核心位置，特别是国务院的创新驱动发展纲要当中明确把社会组织定位为核心的重要主体之一。社会组织作为创新的一个新主体，激发创新能力、发挥社会组织的四个服务的作用，有利于厘清政府、市场、社会的关系，完善社会主义市场经济体制，有利于改进公共服务的供给方式，加强和创新社会治理，有利于激发社会活力，促进经济社会的健康发展。
广州当前正着力打造国际枢纽城市，它创新、进取、包容、开放的城市特质，更加迫切需要社会组织的创新。基于此，民政部门打算通过制定相应政策，进一步激发社会组织的创新能力，让其真正成为广州创新发展驱动的实践的载体。
谈及社会创新的重要性，李锐老师讲到：
/ / 社会组织是社会治理创新的重要角色 / /
社会组织具有与社会大众距离更近、服务方式更灵活、创新自由度更高、投入产出比更好的一些特点。推动社会组织创新，引导其加入社会管理和公共服务，可进一步减轻政府的压力，缓解社会矛盾，实现政府与社会的良性互动，提高政府的战略管理和制度供给水平，破解政府智能转变的难题。
/ / 社会组织是市场经济改革深化的延伸地带 / /
社会组织开放、自愿的特性，符合市场资源配置的特点和多元、平衡、互惠的市场机制要求。通过发展多元的社会组织，激励社会组织创新，可实现公共服务供给的社会选择，优化公益资源的配置，降低公共资源和社会资源的配置成本，提高社会管理和公共服务的效率。
/ / 社会组织是经济社会进一步发展的增长点 / /
首先，我们要认识到社会组织能直接创造GDP。社会组织目前所提供的社会服务等产品的价值构成了社会经济总量的一部分。
其次，我们要认识到社会组织可带动投资，促进消费。社会组织慈善公益的精神以及其广泛的服务支出活动，可带动个人、家庭、企业、政府等经济主体相应的投资和消费，并产生支出的乘数效应。
最后，社会组织能创造社会资本，促进经济增长。社会组织通过培育社会资本，创造了创新的经济模式，促进了经济增长，促进了就业。社会组织的公共服务特性决定了它形成了新的社会经济，承接了第一产业因为技术革新、第二产业就业挤压的情况而产生的富余劳动力，形成促进就业与提升社会公共服务保障同步发展的态势，弥补就业领域方面的政府失灵和市场失灵，成为转移和吸纳就业的一个新领域。
二. 制定社会创新政策的可行性
李锐老师从三个方面和我们分享了制定政策的过程中的一些基础情况，探讨了该政策的可行性。
/ / 从社会组织发展趋势角度出发 / /
我们看到广州的社会组织呈现了平稳、健康发展的态势。去年年底，广州市社会组织总数是7025家，初步统计，可能会占全国的0.8%左右，年增长率大概是14.25%。其中我们发现，经济和科技类的社会组织成为了一个新的增长点。
目前，广州经济类的社会组织总数占全市社会组织总数的22.67%，科技类的大约占18.58%左右。可以看到，经济和科技类的社会组织的异军突起，它可以进一步带动经济创新和科技创新。所以，制定这个政策也是符合社会组织发展的情况的。
/ / 从吸引创新人才的角度出发 / /
近年来，政府各部门购买服务等扶持措施，使得社会组织从业人员的人数也在稳步增长，现在所推出的租购同权也成为了吸引的一个政策。目前，广州市社会组织从业人员大概占经济活动人口的比例约为0.835%。跟美国的13.4%相比，我们进步的空间非常大。
在第一、第二产业人才吸引力逐步下降的情况下，我们社会组织能否通过创新吸引更多的人才进入广州，进一步挖掘我们的人才潜力，进而带动我们的社会创新、经济创新、科技创新等等，这是我们需要考虑的问题之一。
/ / 从政府宏观调控角度出发 / /
社会组织多领域、多平台的有效形成。政府通过有效地聚合，跨部门、跨行业、跨区域的创新性资源，整合前沿的理论、先行的模式、可行的经验以及实际的一些成果，逐步为推动经济和社会创新采取了一系列措施。比如公益创投。
我们原来是一片沙漠，但是我们通过不断地去浇灌水，不断地去改善生态环境，逐步厚植广州社会创新的土壤，通过这个土壤撒下大量的种子，这个种子长出来以后再进入社会的领域，由不同的基金会或机构去遴选这些优秀项目，把它变更为或扶持发展成为社会的可持续发展的创新性项目。
第四届广州市社会组织公益创投项目
“外来工子女家庭支持计划暨‘欢迎小候鸟’夏令营”
长洲街社区卫生服务中心临终病房布置工作正式实施。该工作是第四届广州市社会组织公益创投项目“圆满人生毕业礼”长者临终关怀服务项目的一部分。
第二届社会组织公益创投项目“青春相伴你我”青春健康教学讲座
三 . 政策未来制定方向
最后，李锐老师结合自己对政策的解读和多年工作经验，分四个方面就社会创新政策未来的指定方向给出了自己的预测。
/ / 党建引领，夯实基础 / /
政策制定将会坚持社会组织党建引领方向，充分发挥社会组织、党组织的战斗堡垒和政治核心作用，通过搭建社会组织、党委党校、行业党委等一系列的平台，加强优势引导，切实把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的执政基础。
/ / 精准培育，加大扶持 / /
将通过政策的引导和资源的导向，巩固好广州社会组织制度改革先行的优势，特别是要加大经济类、科技类、社区类社会组织的扶持和培育。
对于符合条件、发挥创新能力的社会组织，将给予更大力度的开办经费的补贴、运营的补贴，或者可以考虑经过评估、遴选，给予表彰的一些奖励，同时将进一步细化各类社会组织，尤其是科技创新类、社区社会组织服务类的一些培育机制、激励机制，实现社会组织培育发展的精细化和精准化，通过精准培育扶持，有效推动社会组织的发展，促进经济社会的创新，树立广州社会组织创新的总体良好形象。
/ / 确定领域，培育品牌 / /
确定激励社会组织创新能力发挥的一个业务领域，如在产品、模式、品牌等方面，创新能力突出的社会组织，将触动他们形成一个新的社会经济。
在此基础上，我们还将深入实施品牌社会组织战略，通过外部引入、本土培育、联合培养的方式方法，加大公益类、经济类、科技类、社区类等品牌的社会组织的培育，形成一批具有较高影响力的枢纽型、品牌型的社会组织，进而带动创新理论的资源成果向广州的聚合。
/ / 动态管理，预防监控 / /
健全各类补贴、奖励的监管机制，实施资金使用的跟踪和动态监管，加强专项资金使用情况的绩效评估，重点将会监管弄虚作假、套取、转移和挪用专项资金的未必行为，并将进一步完善社会组织“1+4+7”的综合监管体系。在这个基础上，我们将会进一步加强和完善，特别是事中事后的监督、社会的监督。
（本文为李锐老师在2017广州社会创新论坛的发言，文字有删节）
听了李锐老师的讲解
你对社会创新政策有没有了新的理解呢？
我们还将陆续推出
社创论坛干货系列
敬请期待
点击蓝色字打开
2017广州社会创新论坛的总回顾
👇
2017年7月29与30日，通过论坛
推动国内社会创新资源整合的平台搭建
促进致力于社会创新的同行交流及资源共享
连结更多专业和优质社会资源
为解决社会创新项目资金问题助力
形成该领域从倡导到行动的长效联动机
制推动社会创新进程
【“木棉花开”广州社会创新家培育工程是第四届广州市社会组织公益创投项目】
— 资助单位 —
— 指导单位 —
— 实施单位 —
— 合办单位 —
— 支持单位 —
— 媒体支持单位 —
— 协办方 —
— 特别鸣谢 —
2017广州社会创新论坛
用创意让公共生活更美好
用创新改变世界
图文编辑&视频剪辑：807创新空间（ICS807）
图片来源：807小伙伴、社会创新论坛志愿者、研究院摄影师、堆糖