文｜高鑫
来源｜京华时报（微信ID：beijingtimes）
十二届全国人大五次会议12日上午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。围绕最高检检察长曹建明作的工作报告，京华时报记者13日专访了多位法学专家，透过六组热词解读其“背后”释放的检察能量。
北京师范大学教授彭新林表示，过去一年来，检察机关坚持境内“打虎拍蝇”与境外“猎狐”双管齐下、两个战场同时发力，反腐职能作用充分彰显，取得了有目共睹的显著成效。
中国人民大学教授汤维建认为，检察机关开展公益诉讼试点成效显著，有力地促进行政机关依法行政、严格执法，很好地保护了社会公共利益。
清华大学教授张建伟告诉记者，最高检工作报告的字里行间，体现出“成绩单”背后有大量检察干警的辛勤汗水。检察机关急群众所想的意识非常强。庞大的办案数字，折射了检察干警勇于担当的感人故事。
曹建明：批准逮捕电信网络诈骗犯罪19345人。与公安部联合挂牌督办“徐玉玉案”等62起重大案件。
曹建明：依法惩治校园暴力犯罪,起诉4604人。从重惩处校外成年人教唆、诱骗在校学生犯罪,起诉678人。对1560名受伤害学生进行心理疏导和法律援助。选派7300名优秀检察官担任法治副校长。
张建伟：这两类犯罪去年都被广泛关注。高校教师房款被骗和大学生学费被骗事件，让人们再次看到电信诈骗犯罪分子的猖獗，及其打击中面临的困难。从报告中可以看出，检察机关加大力度打击电信诈骗，包括采取与公安部联合挂牌督办重大案件、加强国际间司法合作等，这些举措的威力已经显现。
张建伟：校园暴力犯罪令人发指。过去这方面见诸报端的事件不多，现在呈愈演愈烈趋势，尤其是相关的校园霸凌视频随网络流传，人们感到触目惊心，同时追问，司法反应的敏锐度和打击力度够不够？
在这方面，公众的期待，对立法和司法工作都提出了更高的要求。运用司法权力打击校园暴力，检察机关不仅在起诉方面，还在抚慰受害人心灵、提供法律援助等方面有所担当，尤其是选派大量的检察官出任法治副校长，可以及时发现和帮助学生应对突发情况。这些举措展现了检察机关积极行使职权的特征。
曹建明：立案侦查职务犯罪47650人,其中原县处级干部2882人、原厅局级干部446人。依法对王珉等21名原省部级干部立案侦查,对令计划、苏荣、白恩培等48名原省部级以上干部提起公诉。在征地拆迁、社会保障、涉农资金管理等民生领域查办“蝇贪”17410人。
曹建明：开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动以来，已从37个国家和地区遣返、劝返外逃职务犯罪嫌疑人164人，其中包括杨秀珠等“百名红通人员”27人。
彭新林：从报告中可以看出，过去一年来，检察机关坚持境内“打虎拍蝇”与境外“猎狐”双管齐下、两个战场同时发力，反腐职能作用充分彰显，取得了有目共睹的显著成效。
彭新林：首先是“打虎”力度不减，反腐高压震慑作用凸显。检察机关对令计划、苏荣等48名原省部级以上干部提起公诉，同比上升118%，彰显检察机关认真贯彻落实中央反腐决策部署的决心和态度。可以预见，这种不定指标、上不封顶的高压反腐态势，将继续保持下去。
彭新林：其次是“拍蝇”不手软，加大了对发生在群众身边的基层贪腐的惩处力度，查办民生领域各类“蝇贪”17410人，回应了群众呼声，让基层群众更直接、更现实地感受到反腐成效。这也是推动全面从严治党向基层延伸的重要体现。
彭新林：最后是加大反腐败国际追逃追赃力度，将包括杨秀珠、李华波这样的“百名红通人员”在内的一大批职务犯罪嫌疑人缉捕回国，营造了反腐败国际追逃追赃的强大法治声威和舆论氛围，反腐败的“天网”越织越密、越织越紧，腐败分子在海外的生存空间不断压缩，海外“避罪天堂”正呈现坍塌之势。
曹建明：建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1591件，起诉危害食品药品安全犯罪11958人。庞红卫等人非法经营疫苗案曝光后，最高检立即挂牌督办，山东、河南、河北等地检察机关加强与监管部门和公安机关衔接，批准逮捕355人，已起诉291人，立案查处失职渎职等职务犯罪174人。
曹建明：制定服务健康中国建设“20条意见”。突出打击故意伤害医务人员、在医院聚众滋事等犯罪，起诉3308人。督办30起重大涉医犯罪案件。
张建伟：食品药品与电信诈骗、校园暴力有一个共同特点，都是紧扣群众心弦，如若打击不力，也是群众最为不满的，会导致大家对司法权运行的质疑，到底能否守护我们的安全？
在食品药品领域，百姓对其安全性的信息获取能力和防御能力很有限。食药监管部门必须严格监管，检察机关同样负有责任，在行使职权中，要对这种犯罪“不宽贷”。从报告中的数据可以看出，检察机关还主动运用侦查权，严惩了食药问题背后的失职渎职犯罪。守护百姓食药安全，检察机关大有所为，这是过去一年“成绩单”中的一笔重彩。
张建伟：伤医事件非常令人痛心。近些年，医患纠纷突出，医患关系变得扭曲，医生“回天乏术”之时，患者家属往往气势汹汹，甚至变身“医闹”。当个案多有发生时，就形成一种现象。
这需要立法、司法、行政机关联合应对解决。司法机关通过出台相关司法解释或规范性文件，来保障正常的医疗秩序，逐渐修复恶化的医患关系。我感觉，目前的医患关系有向好发展态势，这里体现了包含检察机关在内的相关部门辛苦努力取得的成效。
曹建明：制定保障科技创新“15条意见”。突出惩治侵犯知识产权等犯罪，起诉21505人。
张建伟：产权保护和科技创新领域，过去更多地是采取民事手段来解决问题。当相关问题严重到必须用刑法手段来调整时，立法、司法机关就得有所响应。产权保护和科技创新是近些年来经济发展中较为突出的两个问题，检察机关积极运用侦查、起诉等司法权，同时注重罪与非罪的区别，为经济健康营造了良好的司法环境。
张建伟：科技创新是经济发展中的一大推动力，其面临的问题是知识产权易受侵犯，这会影响知识创新的动力，进而拖经济发展的“后腿”。检察机关对保护知识产权的重要性有清晰认识，突出惩治侵犯知识产权等犯罪，推动行政执法与刑事司法信息共享平台建设，看到报告中的这些介绍，对检察机关开展此项工作有很强的认同感。
曹建明：共办理公益诉讼案件5109件。其中,向相关行政机关或社会组织提出检察建议、督促履行职责4562件。对仍不履行职责、公益继续受到侵害的,向人民法院提起诉讼547件。通过办案,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原12.8万公顷。
曹建明：突出惩治非法集资等涉众型经济犯罪和互联网金融犯罪，起诉集资诈骗等犯罪16406人，北京、上海等地检察机关依法妥善办理“e租宝”“中晋系”等重大案件。
汤维建：过去一年，检察机关按照授权在13个省区市开展公益诉讼试点，成效非常显著，办理公益诉讼案件5109件，且主要属于行政公益诉讼，有力地促进行政机关依法行政、严格执法，很好地保护了社会公共利益。
通过试点工作也证明，检察机关提起公益诉讼制度有其优越性。我建议对民事诉讼法第五十五条和行政诉讼法第十一条进行修改，明确检察机关提起公益诉讼的法律地位和资格。同时，对检察机关提供公益诉讼的程序、方式等，通过专门立法进行规定。
彭新林：涉众型经济犯罪和互联网金融犯罪由于以不特定多数人为侵害对象，呈现蔓延速度快、影响广泛、危害后果严重的特点，严重危及金融管理秩序和社会稳定。
过去一年，检察机关主动适应经济发展新常态，努力找准了服务大局的切入点和结合点，充分发挥打击、保护、预防的职能作用，突出惩治非法集资等涉众型经济犯罪和互联网金融犯罪，可以看出检察机关为维护市场经济秩序、更好地服务经济社会发展和营造良好法治环境所付出的努力。
曹建明：紧扣“选人、授权、明责”三个环节,全面推开检察官员额制改革。制定检察官权力清单，检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责。推进职业保障改革，增强职业尊荣感。
曹建明：全面贯彻证据裁判规则，对不构成犯罪或证据不足的，不批准逮捕132081人、不起诉26670人，其中因排除非法证据不批准逮捕560人、不起诉169人，确保无罪的人不受刑事追究。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7185件。对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉3282件、再审检察建议2851件。
张建伟：司法改革关系推进依法治国的整体布局。最高检报告中特别用了“钉钉子”这个词，彰显检察机关部署和狠抓司法改革的决心，以及对推进改革难度的认知。报告反映出，检察机关推进改革的举措比较得力，如紧扣“选人、授权、明责”这三个关键环节，顺利推动员额制改革，成效初步显现。在最高检自上而下推动改革中，十分注重规范化，如布设惩戒制度、遴选制度等。
汤维建：司法责任制改革是司法改革的重头戏。检察机关狠抓落实，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，制定检察官权力清单，检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责，这些在报告中都进行了明确。检察改革向深层次迈进，更需要勇气和担当。
张建伟：纠正冤错案件中，检察机关做了很多“幕后”工作，如对案件进行复查并形成纠错意见，推动审判机关启动再审程序。在冤错案件昭雪中，检察机关跳出控诉机关职能，本着客观公正立场，担起了司法公正责任。未来如何加大监督力度，相关立法和法学界都应同检察机关一道多些思考，包括与国家监察委员会的对接，检察权与监察权的相互制约。
汤维建：近年来，检察机关法律监督范围逐步拓宽，尤其是对民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼进行监督，确保其依法依规进行，司法权公正高效运行。对已经发生的冤错案件，检察机关敢于直面问题，通过抗诉、检察建议等方式推动纠错。报告中还专门提到，深刻反省检察环节自身把关不严的沉痛教训。要通过冤假错案的纠正，倒查司法程序中存在的漏洞和错误，倒逼司法责任制的落实，确保司法公正在源头上得到实现，避免冤假错案的发生。
❤ 你可能喜欢的文章↓
投稿邮箱：
zhengyiwangxmt@163.com
正义君在这里，期待您的投稿