近期，美国两项与粮食相关的政策颇为引人关注。4月12日，美国宣布6月到9月开放高乙醇含量汽油销售，以控制油价。4月27日，美国又宣布向因俄乌冲突而受到粮食安全威胁的国家提供价值6.7亿美元的粮食援助。美国大规模应用乙醇汽油，或将再次引发全世界“人汽争粮”的矛盾，抬升全球粮食价格，增加粮食进口国进口成本。生物能源是美国能源的重要组成部分，是美国用来调节能源供求的重要手段。上世纪70年代，美国为摆脱对进口石油的依赖，开始大规模发展生物能源，用玉米加工燃料乙醇，以豆油为主要配置原料加工生物柴油，目前已发展成为全球最大的生物燃料乙醇生产国、消费国和出口国。作为粮食生产大国和出口大国，美国粮食市场与全球粮食市场紧密相连，预计2021/2022年度用于生产燃料乙醇的玉米总量为1.36亿吨，用于生产生物柴油的豆油总量预计为485万吨，对世界粮食市场影响巨大，会进一步扰乱全球粮食供应秩序。 生物能源属于可再生绿色能源，大力发展生物能源对于实现能源替代、保障能源安全具有重要战略意义。用粮食加工转化来提高能源供应和利用效率是一些粮食生产大国比较通行的做法。除美国外，欧盟、东南亚的一些国家以及巴西也在发展生物能源，用玉米、甘蔗加工燃料乙醇，用豆油、橄榄油、菜籽油等加工生物柴油。预计2021/2022年度，美国、巴西等国用于加工燃料乙醇的粮食高达3亿吨。与欧美等国大力发展以粮食为原料的生物能源不同，今年我国严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工，保障粮食供应安全。在人多地少的国情粮情下，我国一直坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，防止玉米深加工产业过度发展影响饲料安全。在玉米库存高企时，通过“适度发展”以玉米为原料的燃料乙醇加工，推动玉米去库存。在玉米供需形势从供过于求转为供不应求时，严格限制玉米燃料乙醇加工产能扩张，保障粮食供应。能源是经济社会发展的基础支撑，能源和粮食有着密不可分的关系。一方面，农业是典型的高能源密集型产业，农机具的广泛使用需要石油、天然气、煤炭等能源作为动力，石油、天然气、煤炭又是化肥的重要原料。另一方面，能源价格直接或者间接影响粮食价格。能源价格持续快速上涨，推动柴油价格、化肥价格和电力价格上涨，成为推动粮食生产成本和价格上涨的重要因素之一。同时，生物能源价格在一定程度上取决于石油价格，当石油价格过高时，发展生物能源有利可图，就会有更多的粮食流入能源领域；当石油价格过低时，生物能源就无利可图，发展生物能源的积极性就会消失。粮食是用来吃的，还是用来“烧”的？这是个两难问题。当前，越来越多的国家陷入能源危机与粮食危机并存交织的困境，能源价格快速上涨，波及能源安全；粮食价格过快上涨，伤害的是粮食安全。美欧等国通过发展生物能源达到遏制燃料成本飙升、减少对外国能源的依赖，确保能源安全，本无可厚非。但在当前全球粮价高涨的背景下，难免会形成“人汽争粮”的尴尬局面，受到非议也在情理之中。本轮全球粮价上涨的成因复杂，是新冠肺炎疫情、极端天气、流动性过剩、地缘政治冲突、国际资本投机炒作、能源价格上涨等各种因素综合作用的结果。不过，在全球粮食危机愈演愈烈之际，人们还是希望美国在发展生物能源时有所克制，不为全球粮食价格上涨火上浇油。
来源：经济日报（作者 刘慧），原标题《“人汽争粮”抬升全球粮价》联合国发布全球粮食危机报告
联合国粮农组织发布《2022全球粮食危机报告》显示，2021年有53个国家或地区约1.93亿人经历了粮食危机或粮食不安全程度进一步恶化，比2020年增加近4000万人，创历史新高。
报告认为，造成当前粮食不安全状况加剧的主要原因是冲突、极端天气和经济危机。全球面临严重粮食不安全，需要紧急粮食援助以维持生计的人数继续以惊人的速度增长。从根源上解决粮食危机变得比以往任何时候都更加紧迫，仅在危机发生后做出反应已无法解决问题。由粮农组织和粮食计划署共同领导的全球应对粮食危机网络（GNAFC）认为，这一形势要求采取大规模行动，采取综合的预防、预测和更好的目标定位方法，以可持续方式解决粮食危机的根源，包括结构性农村贫困、边缘化、人口增长和脆弱的粮食系统。当地时间5月4日，联合国粮农组织发布《2022全球粮食危机报告》，给全世界敲响了警钟：2021年有53个国家或地区约1.93亿人，经历了粮食危机，比2020年增加近4000万人，创历史新高，全球面临严重粮食不安全。其实，在前不久的4月初，联合国粮农组织已经警告：2020年至2022年3月，全球谷物价格指数涨幅超过65%，达170.1，创历史新高。是的，你没看错，联合国已经发出警告：目前世界粮价已升至历史最高水平，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”！这不是胡言乱语，而是全球最权威的机构，发出的警世恒言！看吧，阿富汗经济下滑，小麦价格每天直线上涨，95%的家庭正面临粮食不安全的问题。看吧，伊拉克当地居民失业严重，鸡肉食品价格上涨，一天赚的钱买不来一桶食用油；看吧，哈萨克斯坦是世界主要粮食出口国，但国内小麦也出现短缺，超半数面粉加工企业已停工；看吧，索马里小麦价格在短短一个月内上涨了160%，本就因雨季降雨量不足导致粮食歉收严重，粮食价格飙升，近40%的索马里人处于饥饿边缘。看吧，在印度，13亿人面临新冠和饥饿的双重威胁，目前有27%的民众处于极度饥饿的状态，1/5的儿童营养不良。看吧，斯里兰卡，因为粮食和能源价格飞涨，爆发了独立以来最严重的经济危机，食品供应不足，终于把国民逼入绝路，引发了大规模的骚动暴乱。按照这个局势演变下去，联合国预测：2030年以前，世界上将会有超过8亿9000万人受到影响，相当于全球总人口的近10%！是的，你没看错，灾难正在眼前发生，比新冠疫情更可怕，一场前所未有的粮食危机正在逐步迫近！蝗灾，大火，病毒，流感。。。一场场魔幻故事，已经让每一个地球人都目瞪口呆了，然而，这一切似乎还未终止！已经见证了不少历史的我们，或许要看到更为魔幻的“粮食荒”！3、在这种粮荒危险面前，很多原来对外出口粮食的国家，都开始纷纷囤粮不出，进一步推高了市场价格。4、金融大鳄可能乘机投机炒作，也会造成粮食价格上涨。要知道，美国前国务卿基辛格可是说过这样一句名言：“控制了石油，你就控制了国家；而控制了粮食，你就控制了人类。”
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