“九不准”这么管用，为何要升级为“九项准则”

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┃来源：央广网、中国医疗保险 时本

近日，国家卫生健康委发布《关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知》，要求各地要将医疗机构贯彻执行《九项准则》的情况列入评审评价、医院巡查的重要内容，列入医疗卫生人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，并与个人待遇挂钩。对落实《九项准则》不彻底导致出现严重问题的，除追究当事人责任之外，还应视情节严重程度，追究卫生健康、医保部门和医疗机构相关人员的责任。

多年来，约束医疗行为的“九不准”，在医疗系统可谓人人皆知，在很多场合都被频繁提及。比如医疗反腐必谈“九不准”，医务人员个人自律已习惯于对照“九不准”，企业与医院打交道须谨防违反“九不准”，甚至医疗机构年度总结也少不了“九不准”。“九不准”的名声如此响亮，说明这项规定从2013年推出之后，已发挥了巨大作用。既然“九不准”这么管用，为何要升级为“九项准则”呢？

其实，这次升级，有其必然性与紧迫性。国家医疗保障局的成立后，国家对医保、医疗协同提出更高层次的要求，九项准则的发文机构相比“九不准”增加了国家医保局，并且提出了“严守诚信原则，不参与欺诈骗保”，要求医疗机构内全体工作人员依法依规合理使用医疗保障基金，遵守医保协议管理，向医保患者告知提供的医药服务是否在医保规定的支付范围内。

另外，“九不准”虽然有效，但毕竟是多年前的产物，时移世易，当前医疗不端行为的一些新表现，已在“九不准”当中找不到合适的约束条款。比如2013年还没有互联网诊疗，在当前，借互联网诊疗之名推销药品，或将患者从网上诱导到特定的实体医疗机构，尚未被纳入“九不准”。

此外，医疗自媒体账号已成为公众了解医疗信息、学习医疗健康知识的重要渠道，但借医疗自媒体售假与欺诈等新型医疗不端行为，却很难通过“九不准”进行约束。

尤其要看到，近年来医改大招频出，原有的监督方式和内容，部分已适应不了新形势。比如，取消药品加成，严管“医药代表”，实行药品集中带量采购等，这些硬核措施实施之后，原有通过统方吃回扣现象已难以为继，新的“吃法”可能会出现，指定药店购药拿提成等，就是值得警惕的新现象，吃药品回扣的方式发生改变，监督当然不能墨守成规。

对于这次改变，患者不能置身事外，也要掌握契合当前形势的群众监督方式。过去住院治疗主要以按项目付费这一付费方式为主，患者看病时只需提防巧设名目、增设项目、分解收费等现象，避免医生为自己做不必要的检查，开不必要的药。当前，医保付费方式改革正在稳步推进，DRG和DIP等新付费方式得到普及之后，患者需要提防的是诊疗不足，是该做的检查不做，该开的药不开，该一次住院的分解成了两次或者分解到了门诊。医保监督重点也随支付方式的改革发生了转变，患者假如搞反了方向，就难以为落实“九项准则”贡献力量。

医疗涉及到每个人的切身利益，医疗腐败是离群众最近的腐败。近年来，医疗反腐力度持续加大，医疗制度进一步健全，医疗行风已发生根本好转。旧疾得到较好控制，新的潜规则尚未出现，正是彻底惩治医疗腐败和端正医疗行风的好时机，为医疗行为更新监督“笼子”正当其时。相信有更加契合当前形势的“九项准则”的约束与监督，医疗行风好转势头就会持续保持下去。

原标题：为医疗不端行为量身定做监督“笼子”

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