其他
定了！四川乡村振兴，就按这样来！
土地平旷，屋舍俨然
有良田美池桑竹之属，阡陌交通，鸡犬相闻
这是陶渊明笔下所描述的
“世外桃源”，也是中国农民千百年来
对于“美丽乡村”的梦想
但要实现乡村振兴
实现“农业强、农村美，农民富”
前提
就是要做好乡村规划
近日，四川省自然资源厅
正式下发了《四川省村规划编制技术导则（试行）》、
《关于做好村规划编制工作的通知》
这标志着，我省村规划编制工作
已经正式启动
此次规划编制
将对原村庄规划、村庄建设规划
村土地利用规划等
乡村规划进行整合，实现“多规合一”
统筹安排村域生态保护
耕地保护、产业发展、文化传承、基础设施
等各类空间
明确农村居民点类型、确定建设用地规模
请看工作重点
↓
收集准确数据
● 以第三次全国国土资源调查、年度变更调查成果为基础，在村域人口、经济发展、社会事业、土地利用等方面深入开展调查研究工作，全面收集基础数据，准确判识村规划需要解决的主要问题。
确定规划目标
● 根据上位规划和村民意愿，结合当地自然生态、资源禀赋、环境承载能力和用地适宜性的实际，研究制定村发展定位和国土空间开发保护目标，落实耕地、永久基本 农田、建设用地、林地、湿地等控制性目标，合理选择发展方向和主导产业，突出村域农贸、旅游或各类种养殖业的不同特色。
优化空间格局
● 按照规划目标，合理进行空间布局，统筹安排村域生态保护、耕地保护、产业发展、文化传承、基础设施、公服设施和农村居民点等各类空间，明确农村居民点（聚集、保持、缩减、拆并）类型、确定建设用地规模。
保护和修复自然生态
● 精准落地生态红线，明确生态保护范围和保护要求，慎砍树、禁挖山、不填湖，构建以水系、林地、湿地等生态空间为主体的自然生态网络。针对村域自然生态存在的主要问题，明确生态修复的重点任务、具体措施和时限要求。
严格保护耕地和永久基本农田
● 坚持最严格的耕地保护制度，将永久基本农田精准落地。加强耕地数量、质量、生态“三位一体“保护的监管。划定永久基本农田储备区。加强农田水利设施建设规划，合理安排设施农业建设空间。适应规模经营和现代农业需要，科学合理规划农用地流转规模和范围。
合理安排其他项目用地
● 合理确定农村建设用地规模和结构，统筹安排历史文化传承、农村一二三产业融合发展，以及其他新产业新业态用地，引导产业空间复合高效利用。摸清地灾、洪滂等灾害隐患状况，划定地质灾害危险区范围和安全防护用地，提出防灾减灾目标以及防治灾害的应对措施。
探索规划“留白”机制
● 允许在村规划中预留一定比例建设用地机动指标，并在符合相关规定的前提下明确机动指标使用规则。村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施，以及农村新产业新业态等用地可申请使用机动指标，在项目审批时落地，项目批准后更新数据库。对一时难以明确具体用途的少量用地，可暂不明确用地性质，在规划中作为弹性用地暂予“留白”。
在组织方式上
乡村规划必须由乡（镇）人民政府组织编制
市、县、乡
三级党委政府要强化对乡村规划工作的领导
要充分征求
老百姓的意见，鼓励他们多参与进来
进行有针对性的编制
↓
明确责任主体
● 村规划由乡（镇）人民政府组织编制。市、县、乡三级党委政府要强化对村规划工作的领导，建立政府领导、自然资源主管部门牵头、多部门联合、村民参与、规划设计单位技术支持的工作机制，并切实保障编制经费。
创新工作方法
● 结合原”县域新村建设总体规划”相 关内容，在县（市、区）域国土空间规划中明确农村居民点的分类和空间布局。各地可根据实际情况，采用单独编制或连片编制的方式推进村规划编制工作。鼓励建立具有本地特色的农村居民点分类体系，开展有针对性的村规划编制工作。
鼓励多方参与
● 鼓励具备城乡规划或土地规划相应资 质的企事业单位单独编制或联合开展编制工作。鼓励大专院校、投资乡村建设的相关企业，以及熟悉当地情况的乡贤参与村规划编制工作。规划编制内容应符合附件《四川省村规划编制技术导则（试行）》以及国家和省相关技术标准。
规范数据管理
● 编制规划的过程中，要同步建设村规 划数据库，并将村规划成果纳入全省国土空间规划管理系统实施统一管理。数据库的建设应符合《四川省村规划编制技术导则（试行）》规定的村规划数据图层备案要求。
从审批到规划实施
要经过层层审查，还需由村民大会或
村民代表大会讨论通过
单位和个人不得随意修改已经批准的村规
规划一经审批
就需要严格执行，并做好监管工作
↓
规划审查规划成果由县级自然资源主管部门组织审查征求相关部门意见
● 审查重点应包括规划基数以及工作底图的真实性、上位规划的符合性、规划布局的合理性等。
规划审批
● 审查通过的成果，由乡（镇）人民政府报上一级人民政府审批。规划成果在报送审批前，应在村内公示30日， 并经村民大会或村民代表大会讨论通过。
规划备案
● 村规划批准后30日内，县级自然资源部门主管应将规划成果和符合要求的村规划数据库报省、市自然资源主管部门备案。
规划修改
● 任何单位和个人不得随意修改合法批准的村规划。因上位规划发生变更、行政区划调整、民生项目、重大建设工程或其他特殊情况确需修改规划的，应编制修改方案，经县级自然资源主管部门组织审查后按原审批程序报批。
规划实施
● 村规划一经批准，必须严格执行。基础设施和农村居民点建设等各类开发利用活动必须符合村规划，并按照乡村建设规划许可制度进行管理。确需占用农用地的，应办理农用地转用审批和规划许可手续。
规划监管
● 村规划实行建设用地总规模控制制度。因建设用地布局调整拟新增的建设用地，需与现有合法取得的集体建设用地拟复垦规模相对应，并按“先拆后建“原则，以复垦验收合格为使用前提条件。“先拆后建“可通过城乡建设用地增减挂钩项目实施。未纳入农村土地综合整治或城乡建设用地增减挂钩项目实施的建设用地调整，可在不改变县级国土空间规划主要控制性指标前提下，通过宅基地和农村空闲建设用地整理，调整 村建设用地布局。
乡村振兴，规划先行
四川乡村规划编制工作已经启动
下一步
就需要我们采取行动，积极参与
配合各项规划编制工作
让老百姓从乡村规划中有更多获得感
幸福感、安全感
丨往期精彩回顾丨
-END-
制作 | 厅宣教中心
编审：邢珊瑚
责编：邱拥华、吴文静
长按识别下方二维码
关注“四川自然资源”，获取更多！
↓