以创新赋能发展！这一年，我们谋变升级！
无论是一个人的成长还是一个时代的发展··· ···即将过去的2019年在自然资源人的心里势必是一段无法忘怀的来时路“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”进入了新的历史方位全省自然资源系统在“两统一”的使命驱动下在更广的领域，以更高的要求更大的格局，践行着时代的任务
请回答，2019年
这其中
有难免迂回的抵达
有正在冲破的难关
有开拓创新的智慧
有始终如一的坚守
有风雨练就的强悍
有无悔兑换的荣光
··· ···
感谢2019年
感谢一切难题
让答案来得更有份量
让我们一同回答2019
12月18日，广安，火热的施工场景驱走了冬日的寒意。全省2019年第四季度重大项目集中开工仪式在这里举行，这次集中开工的重大项目有1405个、总投资达到了7244亿元。
2019年，是新中国成立70周年，也是国家实施西部大开发战略20周年。这一年，外部环境急剧变化，内部改革爬坡过坎，这一年也是推动高质量发展攻坚克难的关键阶段，趁着经济全球化趋势和“一带一路”、长江经济带建设等发展机遇，四川再度成为中国经济版图中令人瞩目的板块。
成绩的背后
是众多的项目要落地
地从何而来？
且看省厅
如何主动作为，巧解用地难题
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1
出台支持政策
化解民营企业用地难
12月3日，刚在四川首次实现鸭血出口的成都市巧丫巧食品有限公司传来消息，该公司生产的盒装鸭血即将登陆北美等地区。凉山州会东县也传来消息，叁莯羊毛制品科技有限公司用彝族擀毡技艺制作的羊毛制品，远销欧洲等地区。
从0到1，从1到N，巧丫巧食品和叁莯羊毛的出海路，是四川民营企业外贸快速增长的缩影。成都海关数据显示，前10月，四川民营企业进出口总额达1304亿元，同比增长19.1%，占全省进出口总额比重达23.8%，成为推动四川省稳外贸的强劲动力。
△成都市丫巧食品有限公司
然而，面对这耀眼的数据，有民营经济从业人士却表示出了担心：近年来，在市场需求和政策供给的双轮驱动下，产业发展与土地利用的矛盾越来越紧张。土地是经济发展最基础和最为重要的生产要素之一，直接关系到产业发展和社会效益。但建设用地指标少使民营经济新建难、扩建难、搬迁用地更难；出让土地价格过高致使民营经济用地难度不断加大。
不过，于四川而言，这有些多虑。今年年初，省厅正式出台《关于强化用地保障促进民营经济健康发展的意见》，进一步降低民营企业用地成本方面。《意见》明确，属于我省优先发展产业且用地集约工业项目，土地出让底价，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行；使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应标准的50%执行。
2
保姆式服务
高效保障用地需求
川藏铁路四川段7月2日取得自然资源部用地预审批复，而在这背后，部、省全部工作时间仅为18天。更快的还有成都轨道交通19号线2期工程仅用4天就完成了省级用地预审。
△川藏铁路线
我省对重大项目开辟“绿色通道”，开展“保姆式”服务，实行重大项目用地预报、“清单式+责任制”台账管理。今年以来，全省省级核发选址意见书84个，通过预审88个，雅安九龙水库、绵阳-苍溪高速公路、白鹤滩-江苏800千伏特高压直流输电等一大批国家和省重点项目立项得到有力保障。
据了解，我省通过积极争取今年国家下达年度新增建设用地计划指标29.81万亩，城乡建设用地增减挂钩指标25万亩，均居全国第一。通过精准备配置用地指标，批准建设用地24万亩，供应26亩。特别是在面对生猪养殖难题，省厅积极完善用地保障政策，鼓励和引导农村集体经济组织和农户使用存量集体建设用地和“四荒地”发展生猪生产，在利好政策的带动下，全省生猪生产能力加快恢复。今年9月，眉山成功引进四川德康集团和德国通瑞斯集团，建设西南地区最大的生猪养殖—屠宰—加工一体化项目，项目总用地4150亩，除屠宰场800亩建设用地需报征外，其余均使用设施农用地。今年11月底，养猪大县中江生猪产能与8月份相比增长40%，全年生猪出栏量将比去年增长35万头。
3
以亩均论英雄
提升资源节约集约水平
一边，吉利BMA二期规划投资强度和亩均产出均高于整车项目准入要求，顺利拿到970亩用地；另一边，园区内一企业因为投资强度和亩均产出达不到要求，原本属于自己的二期预留地被收回。“一得一失”间透露出成都经济技术开发区未来的发展导向。
△成都经济技术开发区
“被收回土地那个企业就是因为二期项目没有达到新的准入门槛。”成都经开区相关负责人介绍，新标准根据不同产业制定不同的准入门槛，并非一刀切。如汽车整车项目投资强度不低于每亩420万元，亩均产出不低于800万元，而物流项目要求投资强度不低于每亩230万元，亩均产出不低于150万元。
每一个新建项目都编制“一图一表”。一图即项目建设总平面图。一表即《龙泉驿区工业用地准入表》，包括产业类别、投资强度、达产税收、动工投产时间等，以此为核心进行项目用地准入审查，全面跟踪进行履约条件考核，考核时间根据项目而定，考核不合格的将按协议追究违约责任。
△成都经开区入选国家外贸转型升级基地
在做好源头把控，提高项目准入门槛的同时，成都经开区还细分规上、规下工业企业，设置差异化评价指标，根据当年度企业评价综合得分从高到低将企业分别评为A（重点支持类）、B（提质增效类）、C（整改升级类）、D（淘汰退出类）四个等级，在政策享受、要素保障、评优评先、融资信贷、信用评级、技术改造等方面实施差别化措施。
其实，这样的例子在四川并不少见。今年省厅印发《关于盘活存量建设用地增强保障能力的指导意见》，制定《批而未用土地盘活三年行动方案（2019-2021年）》，以落实增存挂钩机制为核心，向土地存量要空间。下达用地计划时，同步下达批而未供和闲置土地处置任务，明确奖惩标准。同时，印发实施批而未用土地盘活三年行动方案，扎实推进2016年前批而未供土地处置率18.1%，闲置土地处置率30.2%，均超额完成国家下达的目标任务。
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