市消保委组织召开《消法》《消条》修订调研课题专家座谈会
8月30日上午，上海市消保委组织召开《消法》《消条》修订调研课题专家座谈会，市消保委主任方惠萍出席会议。市市场监管局一级巡视员胡浩主持会议。
方惠萍
市消保委主任
方主任要求：要进一步聚焦，梳理和研究需要通过修法解决的问题。一是围绕建设国际消费中心城市，进一步优化体制机制，发挥消保委的独特作用。二是围绕消费领域痛点难点问题，发挥消保委的平台作用，协调行业组织和社会力量做好消费者权益保护工作。三是围绕消费者知情权的保障，通过建立消费者权益保护基金强化消保委比较试验、消费调查等法定职能。四是围绕新消费所带来的新情况新问题，积极听取消费者和行业企业的意见建议，以问题为导向，完善规则，促进公平竞争优化资源配置。
张道根
上海社科院原院长
通过调研，需要把为什么修法、修条分析清楚。一是在新环境、新条件下，以消费者认为最突出、最关心、最急迫的问题为主线，通过案例、数据等予以梳理罗列。二是在“国内大循环为主体，国内国际双循环”和“建设上海国际消费中心”的大背景下，借鉴国际经验，上海要用更高水平与国际接轨。三是课题组在梳理目前消费者权益保护的成功案例和做法中，进一步提升总结。这需要涉及法律、组织机构和消费者保护社会力量的参与问题，在消费链条越来越长，消费专业性和细分化的现状下，特别要突出消费者组织的作用。罗列法律可以改、应当改的问题，上海如何先行先试，具可操作性。
钟民
市政协经济委原专职副主任
《消法》是2014年修订的。7年多来，消费领域已经发生了翻天覆地的变化，出现了很多新情况、新问题。上海市、区两级消保委作了大量工作，为整个上海的消费环境优化做出来很大贡献，在工作中也遇到了很多的新困难。今年，上海又被中央赋予国际消费中心城市新的功能定位，在此背景下，适时对《消法》《消条》进行修订，可以进一步发挥消费对于经济发展的基础性作用，推动经济的高质量发展。
李建伟
上海社科院法学研究所副所长
《消法》《消条》多年以来对保护消费者合法权益和上海消费增长起到了重要作用。随着经济的发展，消费者权益保护工作面临着一系列发展中的新问题。课题组将从消费的地位作用、网络消费者权益保护、金融消费者权益保护、自主消费保障、消费质量安全、新业态消费者权益保护、经营者失信、风险消费、“职业打假”等方面进行研究推动立法完善，进一步健全消费者权益保护的体制机制，强化消保委的地位和职能，完善消费者权益保护的资金保障。
张忠玉
上海法学家企业家联谊会副会长
《消法》、《消条》修订很有必要，特别是《消条》的修改要更具改革性、创新性，要给消费者组织赋权、赋能。要赋予消保委主导权，消保委应该统筹上海消费者权益保护的方方面面，在消费者权益保护体系中占主导地位；要赋予消保委监督权，消保委可以监督上海消费者权益保护的各方面工作；要赋予消保委裁定权，消保委有权纠正消费者权益保护不公正的情况。以后，只要是消费者权益保护方面的问题，消费者只需要找消保委解决，消保委是消费者权益保护的核心。
章晓琴
长宁区人民法院商事（互联网）审判庭庭长
从法院角度来看，消费者权益保护是对弱势群体保护，是通过倾斜保护机制来实现的。《消法》是民事法律关系中的特别法，是解决谈判两端不平等，能力不匹配的问题，在消费者弱项、弱势的地方，由《消法》进行博弈，由专门的机构来进行支撑和保护。在《消法》、《消条》修订时，要注意网络消费的跨域保护问题，强化互联网平台的社会责任；金融消费要强化金融机构适当性的义务；网络消费要关注信息算法推荐问题，还要关注未成年消费者权益保护，金融消费贷等问题，通过立法进一步保障消费者的知情权和自主选择权。
曾大鹏
华东政法大学教授、硕士生导师
修法修条一是从主体保障角度，明确消保委在消费者权益保护的主导权，同时完善职业打假等情况规制，将自然人与企业打假予以区分；二是从内容上将食品、金融、未成年消费等重点消费领域，列入《消法》、《消条》的修订。三是从消费者权益保护的手段、方法上进一步完善。如通过大数据信息的收集、每年十大经典案例的宣传等，化被动为主动。
张磊
北京观韬中茂（上海）律师事务所权益合伙人、
上海市律师协会社会公共服务研究委员会副主任
《消法》《消条》的修订，一是增强消费者市场主体力量，在《消法》《消条》的修订中，建议对诉讼管辖的立法有所突破，方便消费者在家门口诉讼；二是增强消费者组织的力量，围绕消费领域的个人信息保护，建议消保委出台相关示范为本和制度，鼓励企业积极遵循、适用；三是加强政府监管力量，借鉴安全生产法规，对同一类违法行为，在有限范围内适用跨部门处罚原则。
杨海宁
律典智库副主任/联合创始人、高级研究员
首先，从立法角度，将《宪法》作为上位法是有实践依据的，同时在法律适用上应当有原则性规定，对消费者倾斜不足的，可以适用《消法》弥补部门法的不足。其次从消保委工作实践角度，有必要明确消保委的法人地位，消保委的职责在不断拓展，消费者的期待也越来越高，未来有更多的公益诉讼，涉及专业的消费维权等，需要确立消保委的地位更好地开展工作。最后希望加强信用监管力度，让企业承担相应的社会责任。
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