日本企图通过缅甸，谋划“对华包围网”

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日本以最高外交礼遇接待昂山素季，试图在新时期进一步强化日缅关系，使缅甸成为日本外交布局中的“重要地缘枢纽”。有日媒分析称，日缅关系的增强，将起到牵制中国的作用。

此次昂山素季访日，日本以最高外交礼遇接待了昂山素季，除此之外，日本首相安倍晋三还为昂山素季准备了一份大礼，将在未来5年时间内，资助缅甸400亿日元（约合4900亿缅币），并实现价值8000亿日元（约合98000亿缅币）的在缅投资计划。

安倍晋三的这一举动，似乎并没有出乎大家的预料。昂山素季就任缅甸国务资政后，一直积极开展外交活动，曾先后出访过老挝、泰国、中国、英国、美国和印度等6个国家。此次访问日本，体现了昂山素季坚持“经济优先”的外交路线。

在日本看来，缅甸是中南半岛乃至东南亚地区的地缘中枢，昂山素季领导的新政权积极与西方接轨，在东盟有很大的发言权。为此，日本需要努力与缅甸保持着经济联系，此次昂山素季访日，更是为日本创造了一个示好的良好机遇。

在发展对缅关系方面“先行一步”的日本，有望扩大在缅市场份额。由于合作的潜在领域巨大，日本方面也在探讨将日缅间的经济合作拓展为“全方位的战略合作”。

据了解，国务资政昂山素季访日，除了与日方商讨经济议题外，还就缅甸政府军和少数民族武装势力间的和解问题、南海局势与朝核问题等进行了讨论。同时，还将就开展安全防卫工作、人才培养等议题进行了讨论。

有日本媒体称，日本希望通过缅甸，在东南亚地区日本与中国的主导权之争中，取得优势地位。安倍以接待昂山素季作为优先议程，放弃出席关于TPP协定的国会审议，意在强化日缅关系，而背后的意识则是针对中国增强军备而邀请亚洲多国领导人来访，开展外交。安倍希望利用多国领导人的访日潮，呼吁各国增进共识，扩大自身影响力，强化“对华包围圈”。

据了解，今年9月至12月，有15个国家的首脑级人物有访日计划。其中，菲律宾、新加坡和马来西亚是南海周边国家。安倍为了在南海牵制中国，希望在南海各国提出法律支配的重要性，与相关国家达成共识。

10月26日，安倍首相与向中国示好的菲律宾总统杜特尔特在首相官邸举行会谈，双方就美国是维持地区和平与稳定的重要存在，达成一致认识。马来西亚总理纳吉布计划在11月中旬访问日本，安倍准备味马来西亚提供两艘大型巡逻船，支援南海周边国家海上警备能力。

蒙古国、缅甸、哈萨克斯坦、印度和俄罗斯等国与中国接壤，日本不断谋求与这些国家加强经济和安全保障领域合作。特别是与印度总理莫迪将确认日美印间实现紧密的军事合作，加强与缅甸的合作等，旨在加强“对华包围圈”。

有分析称，随着缅甸外交格局开放化，日本期望扩大在缅影响力，但也意识到将面临“更激烈的竞争”。9月份时，美国总统奥巴马签发总统令，宣布终止1997年开始的对缅制裁措施，而欧盟则在2013年就解除了除武器禁运外的全部对缅制裁。昂山素季执政后，坚持“平衡外交”，打破孤立局面，周旋于各大国和地区之间，也让各个国家在缅的博弈趋于复杂。

目前，日本政府想以官民并举的形式推动迪勒瓦经济特区的建设。电力和港口设施以日元借款的方式推进，部分项目已于去年9月开始运营。

迪勒瓦经济特区内采取法人税优惠措施，目前已有包括电机行业等在内的79家公司决定进驻园区，其中39家为日本企业。缅甸日本迪勒瓦开发有限公司社长梁井崇史已经感受到了特区带来的效果，他说：“有证据显示，企业越早进入，就越容易被投资对象国所熟知。”

对缅甸来说，经济发展是当务之急，日本加快经济援助及投资，是必不可少的，目前进入缅甸的日本企业已经达到300家。2011年缅甸实现民主转型后，日本提供了约4千亿日元的政府开发援助（ODA）。9月还敲定了1250亿日元的贷款。

据日本贸易振兴机构的统计，1989年到2015年间，缅甸获得的外国直接投资中，有180亿美元来自中国，占到28%，另有34亿来自韩国，占比超过5%。但是来自日本的投资仅有约6亿美元，占比不过1%。

今天，日本天皇夫妇接见了昂山素季。此外，在日期间，昂山素季还将访问上世纪80年代曾以研究员身份生活和工作过的京都大学，与学生们举行嘉宾研讨会。