党建引领“绣”出睦邻生动图景，这场专题研讨会聚焦“人民城市”徐汇样板

“贯彻‘人民城市’重要理念，深化超大城市基层精细化治理，关键在党建有力引领，核心在于尊重人民群众主体地位和作用，办法在于统筹推进系统治理。”“新形势下上海城市基层精细化治理需要迭代升级，如何迭代升级，作为新老城厢兼具、不同文化底蕴叠加的徐汇，从探索‘邻里汇’本体建设，到全面推进‘邻里汇工程’，可以说提供了十分典型而生动的实践范例。”正值庆祝中国共产党百年华诞、推进党史学习教育走深走实之际，在一场聚焦型专题研讨会现场，这是引起共鸣最多的声音。

6月23日，徐汇区与上海交大联合举办“贯彻人民城市重要理念，深化党建引领下城市基层精细化治理”专题研讨会，区委常委、组织部部长刘琪，上海交大党委副书记周承出席会议并致辞。

委办局及来自社区工作一线的基层工作者结合党建带群建、促社建的探索实践，就徐汇区漕河泾多中心融合、乐山新村、梅陇417街坊等“邻里汇”作了解剖麻雀式的汇报交流。同时，来自上海交大、复旦、同济、华理工、上外、市社科院和市党校系统的数十位专家学者，围绕践行“人民城市”重要理念，结合城市治理实践案例，进行了“寻乌式”、聚焦型理论研讨。坚持理论与实践相结合，用科学理论指导实践，在创新实践中丰富发展理论，理论与实践的辩证统一关系，在这场研讨会以及城市基层治理实践中都得到了充分的体现。

作为中心城区，徐汇区位优势明显、资源禀赋独特。近年来，徐汇区在城市基层精细化治理中，始终坚持党建引领，将创新融入发展，在不断推进以人为核心的社会治理现代化方面，努力把徐汇社会建设的资源优势，成功地转化成为社会建设的效能优势，形成了城区基层治理的徐汇实践和徐汇范式。从20多年前的“康乐工程”，一脉传承到今天的“邻里汇”工程；从白领群体的“虹梅庭”，发展到工人群体的“建设者之家”；从滨江工业“锈带”进化到生活文化“秀带”等等，徐汇致力于以人为本、精细化治理，让城区更有品质更有温度，率先打造出一批治理显示度高、群众满意度强的成功范例。

“‘邻里汇工程’就是一个综合性强、群众参与度高、可复制性强的示范样本和成功经验”。在几位曾长时间开展“田野式”跟踪调研的专家学者眼里，徐汇区在区域化大党建的引领下，区级统筹有力、条块联动有序、服务群众有质、体制机制有效，从13个街镇层面的“邻里汇”，延伸到306个居民区的“邻里小汇”；从“邻里汇”本体建设，向“邻里汇工程”全面部署、系统实施，实际上已初步完成了这一基层社区治理新经验的迭代升级，为推动更高效能的社会治理、加快建设人民城市最佳实践区打下坚实基础，也为全市城市基层治理提供了范例样本和鲜活经验。

徐家汇“乐山新村”，因为精细化治理而大变样，于2020年12月9日在央视《新闻联播》头条获得长时间“露脸”，如今这个居民区群众的获得感是满满的。徐家汇街道在打造乐山“邻里汇”这个社区新品牌时，根据居民群体的不同需求，积极探索提供各种高品质、差异化、个性化服务，优化“基本服务+定制服务”清单；通过深挖社区顽疾根源，延伸街道社区事务受理点，开通40余项牵涉居民切身利益，办理频率最高的业务，“线上线下”需求互动，使得小区居民依托“邻里汇”这个载体，现场受理解决问题，打造属于每个人的“邻里汇”，凝结了社区文化的认同，激发了居民的情感认同。

斜土路街道的江南新村又是一个“明星”居民区，这个建于上世纪50年代的新中国第一批工人新村，以党建引领为动力，创新开展党建网格化运作方式，党员带头、全员参与，组织了13支社区志愿者队伍，他们分别由小区居民、物业管理人员、业委会成员、基层党组织和居委会干部组成。小区有效整合公共资源，有事大家议，群策群力共建共享，打造公共空间，以小平台聚集大能量。在江南新村，居民意见得到充分尊重，居民有序参与基层社区管理，社区能人更是人人能得到发挥所长的“出彩”机会。

凌云街道417街区，是以地籍编号417号街坊为载体，包括梅苑一村，梅苑二村，凌云新村等三个居委会七个居民小区。他们以硬治理空间重塑为先行，以软治理功能提升为重点，结合当地居民的切身利益，以“绿色、书香、共享”为抓手，加快建设开放共享的融合型街区，使居民生活环境更加美观、社区服务更加高效、基层社会更加和谐，满足了当地居民对美好生活的向往，“417”街区共享治理新模式，经上海电视台等主流媒体的宣传，赢得了一片赞誉。

作为超大城市的基层治理，的确称得上“像绣花一样精细”。来自全市党的建设、城市治理、公共管理等领域的专家学者代表，在对这些社区案例样本进行细致的考察和研究之后认为，徐汇区“邻里汇”从微观层面的管理方式方法到对重点难点问题的攻坚克难，已经形成了社会治理十分科学系统的逻辑体系，充分体现了对新时代社会主要矛盾变化后、社会治理现实问题的科学认识和精准把握。

在这场关于城市基层精细化治理的研讨会上，专家学者们也为徐汇区乃至全市如何进一步打造社会治理标杆、进一步深化精细化治理积极建言献策。

区委常委、组织部部长刘琪致辞

会上，刘琪同志指出，在喜迎党的百年华诞之际，举办理论与实践专题研讨会，以学习研讨、学思践悟形式庆祝党的生日，进一步汇集智慧助力城市基层治理向纵深发展，具有十分重要的意义。

她指出，当前深入学习百年党史，深刻感悟伟大的理论来源于伟大的实践，而又引领指导新的实践。

一要学史明鉴，从深刻学习领悟百年光辉历程中汲取智慧力量，更加明理增信。在始终坚持党建引领下，将创新融入发展，不断推进以人为核心的社会治理现代化，让“为人民”的初心薪火相传，把“服务人民、服务发展”的使命勇担在肩。

二要牢树新理念，从深刻认识人民城市的性质和“以人民为中心”核心价值取向中激活思想动能，更加坚定责任担当。把握人民群众是城市建设与治理的主体，团结引领和紧紧依靠人民来不断推动城市发展。要贯彻市委十一届十一次全会精神，更高站位、更高水平地谋划部署，不断加强软硬实力的建设、协同和集成，持续提升人才、治理模式、创新生态等软实力，推动城区核心功能、核心竞争力的整体提升。

三要崇德力行，从精心梳理党建引领城市治理的规律和经验中凝成强大合力，更加勇于攻坚克难。坚持理念先行、系统治理、持续发展、共治共享，进一步激发创造活力，形成更有规则秩序、更具蓬勃活力、更显美美与共、更能拥抱未来，那样一种更有爱、更有温度、更有人情味的生动图景，以更高工作水平回应人民对美好生活的新期待，讲好人民城市建设、中心城市功能、超大城市基层治理的精彩故事。

上海交通大学党委副书记周承致辞

周承同志指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，是习近平总书记关于城市工作系列重要论述的高度凝练和集中体现，城市归根结底是人民的城市，这就要求我们把以人民为中心的发展思想贯穿城市工作始终。来自上海交大以及相关单位的理论界专家和来自徐汇区的实务界代表共同探讨如何发挥“中国之治”的制度优势和治理优势，演绎城市的人民性和社会主义特性，具有重要的理论意义和实践意义。

徐汇区是交大的发源地和肇始地，上海交通大学与徐汇区有着深厚情谊和长期合作。站在两个一百年的历史交汇点上，校地双方将不忘初心使命，继续携手奋进，共同为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的卓越城区添砖加瓦，以更优异的成绩迎接建党一百周年。

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文稿：区委组织部、区委党校、区地区办

记者：耿洁玉

编辑：叶芳芳、赵玥

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