政法队伍教育整顿之我为群众办实事 | 派出所“综合窗口”全域入驻街镇事务中心 徐汇公安助力“一网通办”提档升级

给孩子办理出生证明、办理出入境证件、办户口落户……原先要去几个地方办理的事，现在徐汇居民只需跑一趟家门口的街道事务受理服务中心，就能全部搞定了。

去年，徐汇公安分局认真贯彻落实市政府、市局关于深化“一网通办”的工作要求，聚力理念变革、职能再造、空间重塑和技术赋能，经过4个多月的精心建设，完成全区所有13家派出所“综合窗口”迁驻街镇社区事务受理服务中心，成为中心城区首个公安“综合窗口”全部迁驻街镇事务中心的单位。

今年，分局以“我为群众办实事”实践活动为契机，继续秉持以“人民为中心”的发展理念，全面实行“四个统一”，探索创新“四个融合”，推动窗口运作从“物理融合”向“化学融合”转变，实现“进政府一扇门、办百姓大小事”这一群众所需所盼，助力构建徐汇基层事务受理服务“一门通办”新格局。

一门通办，群众感受度提升显著

一大早，孙先生就来到天平路街道社区事务受理中心办理人才落户的相关事宜，在自助柜员机取号后，便来到了中心新开设的“综合窗口”递交相关证件和材料，不到一刻钟的时间，他就领到了自己崭新的户口本。“过来以后民警同志态度非常好，办事效率很高，很快就办好了，非常感谢他们。”孙先生说，之前听说派出所的业务“搬迁”到了街道事务受理中心，今天体验下来，感觉警方将派出所“综合窗口”迁驻到受理中心的举措确实为老百姓带来许多便利。

“以往我们办理低保申请、支内补助等需要开具户籍证明的事项，需要先到受理中心再到派出所办理。”正在田林街道社区事务受理中心等候办理的沈阿姨喜笑颜开，“现在只要进中心一扇门，就能办成这件‘要紧事’，也省得我来回跑啦！”

自助办理，让窗口不再“大排长龙”

除了新增的“综合窗口”，在服务中心的一角还设有“24小时自助服务大厅”，居民们只需通过电话预约的方式，便可24小时办理部分较为简单的业务。比如在“警务一体机”上，可自助办理出入境服务、身份证业务以及车驾管业务等，若有拍照需求，旁边的“警务自助拍照一体机”也可轻松解决。居民在办理一些较为简单的业务时，使用一体机可以大大降低排队等候的时间。而对部分不会使用机器拍照的老年、特殊群体，徐汇公安分局在迁驻建设过程中同步落实13个街镇事务中心拍照室改造与融合，添置专用设备，由街镇事务中心落实1名社工负责所有人工拍照业务，实现“人工+自助”拍照服务全区全覆盖，更加便民、高效。

窗口服务好不好，群众说了算。公安“综合窗口”迁驻后，市民群众通过“一门式办理”，避免办理跨部门业务“两头跑”情况，办事便捷度、体验度、满意度大幅提升，窗口业务办件量、咨询量、评价数也随之提高。截至5月13日，各派出所“综合窗口”业务办理量已占服务中心总业务量的三分之一，而好评率高达99.97%。

减负增效，释放派出所基层活力

“搬迁后，我觉得前台后台分区域办公，分工也更加明确了。工位上配备叫号系统和业务办理两台电脑，双屏操作更加一目了然了。”田林街道社区事务受理中心综合窗口民警陆燕萍如此评价。

“以前高峰时段，派出所里经常是一边治安窗口报案或纠纷喧哗，一边是群众来我们窗口咨询办理户籍等业务，相互干扰很大；现在，我们更能集中精力办理业务了。”凌云街道社区事务受理中心综合窗口民警项建明说。

“以前，不少群众总认为公安可以开具各种证明，对于有些并非公安机关能够开具的证明，我们即便解释了，对方有时也会不理解，认为民警在推诿、让他跑冤枉路。”天平路派出所副所长施健说，“而现在，进了中心的门，即便我们无法开具，也能马上指引他们找到相关部门窗口办理，群众满意度大大提升。” 

窗口民警普遍认为迁驻后，工作职责更加清晰、工作流程更加顺畅、工作效率更加高效。同时，派出所“综合窗口”迁驻街镇事务中心后，既释放了所内空间，满足日益增长的功能用房需求，又通过窗口深度融合运作，释放出警力13名，即13家派出所从原先窗口警力42名，减少至29名，用以驰援其他公安勤务。

深度融合，助推各项业务无缝衔接

为确保迁驻后的“综合窗口”高度规范统一，徐汇公安分局专门成立验收工作小组，对工位设置、硬件配置、保密管理等项目逐一进行达标验收。针对部分街道社区事务受理服务中心大厅面积偏小、工位紧张等情况，还与街镇事务中心同规划、共布局，整合部分民政业务，灵活采用“换、并、挤”等手段，重塑窗口布局。目前，13家派出所共设前台收件工位40个，后台审批审核工位29个，基本能够满足群众的办件需求。

解决了“硬件”的融入，接下来就是“软件”建设。“我们的工作目标就是促推公安与社区事务办理工作深度融合，老百姓进了中心的门，见不到民警也能办成公安管的事儿。”田林新村派出所副所长王娟介绍，目前公安综合窗口迁驻后实行警务公开、人员着装、作息制度、服务管理“四个统一”，即：原派出所公告项目统一移至街镇事务中心大厅；公安窗口辅警统一着街镇事务中心工作人员服装；作息时间统一按照各街镇事务中心规定时间运作；窗口民警、辅警统一接受街镇、派出所双重管理。在先期完成场地融合的基础上，进一步探索人员、业务、系统的融合。按照“放开前端，管住后端”思路，由街镇事务中心工作人员统一前台“零差别”受理公安、民政等业务，民警负责后台审批审核，人员业务相互融合的工作模式已初见成效。此外，徐汇公安分局将按照市政府关于深化“一网通办”的工作要求，在市公安局指导下，加强与相关部门的协调沟通，实现系统融合运作，高效服务群众。

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文稿：区教育整顿办

编辑：叶芳芳

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