党建引领、多元参与，社区新基建造福盛华品质生活

近日，同济大学刘淑妍教授团队一行到华泾镇盛华景苑小区开展调研，受市民政局委托了解社区新基建试点社区推进情况，华泾镇相关领导及镇相关部门、居民区、多家企业和社会组织的负责人共同参与调研会。围绕盛华景苑社区新基建的建设背景、推进情况和已有成效等方面，与会各方展开深入而具体地沟通交流。

“群租”治理触发社区新基建源动力

盛华景苑小区是一个以安置动迁居民为主的大型小区，规划户数2728户，实有人口6000人左右。因小区“群租”情况较多，由群租带来的消防安全、治安安全、噪音扰民、环境卫生等问题，日益成为社区居民的关切点。自2019年起，盛华景苑以居民需求为导向，以问题治理为出发点，不断探索社会治理创新，建立政府、居委、物业、业委会、居民群众、社会组织以及企业等多元主体共同参与小区治理的机制，提升社区自治共治能力，并荣获2020年第四届“徐汇区十佳社会治理创新”项目、徐汇区先进基层党组织、徐汇区群租治理示范小区等荣誉。

盛华景苑社区新基建应用场景

目前，盛华景苑依托“一网统管”“一网通办”等城市大脑功能支持，聚焦社区居民集中关心的小区治理痛点和难点，积极探索以社区新基建为支点，整合多方资源和引入多元力量，植入社区数字化生活应用场景，撬动居民“急盼愁”问题有效解决机制构建，让社区居民享受数字化生活带来的便利与美好，已建成四大数字化社区场景。

盛华景苑社区新基建的经验特色

自2020年起，盛华景苑小区践行“以人民为中心”理念，以党建为引领，以优化社区生活环境、提升社区治理效能、打造美好生活品质为目标，积极探索社区新基建和数字生活化的场景应用，将5G、人工智能、物联网、大数据等新技术全面融入社区生活，不断丰富社区新型基础建设内容，探索不同类型场景建设的不同合作模式，整合和加强数字智慧社区的资源支撑。在社区新基建推进过程中，盛华景苑已形成以下经验做法：

• 注重顶层设计，形成高效的协同机制

一是长效工作机制。华泾镇党委、政府建立跨部门的社区新基建工作专班统筹协调工作，定期组织工作协调和问题交流，加强顶层设计，及时疏通堵点、难点。二是规范工作流程。盛华景苑发挥党总支引领作用，与居委会、业委会和物业等社区新基建相关主体形成工作流程规范，形成合力推进社区新基建工作，并基于现有经验，探索形成覆盖社区新基建项目的立项、准入、监督等多环节流程的工作指引。三是强化信息支撑。发挥“一网统管” “华泾治理”等数据底座功能，对接社区云居社互动平台，自下而上汇集居民需求，加强社区新基建工作信息支撑，引入多元力量形成合力而达到“高效”社区治理。

• 注重问题导向，形成实用的行动机制

一是需求为基导向。盛华景苑基于12345、自治平台等多渠道的需求发生，以小区共性需求、反映强烈问题为重点，结合镇级中心工作规划，兼顾居民个性需求，综合考量形成社区新基建的项目立项。二是轻量应用导向。盛华景苑在推进社区新基建项目过程中，遵循“治理实战管用、群众感受有用”导向，综合利用“政府、业主、企业”多方资源投入，以轻量型为主，有力推动项目快速落地。三是治理效能导向。盛华景苑推进社区新基建旨在提高社区治理效能和提升居民生活品质，分类分批推进建设。在品质生活方面，全面完成以社区人员、车辆出入口“微卡口”感知端建设；对小区19个非机动车车库全覆盖完成智能化改造；完成小区内一家健康驿站的建设；在治理效能方面，对小区所有电梯全覆盖安装云梯设备，完成智慧电梯建设。

• 注重社区协商，形成长效的参与机制
  

一是社区协商机制。盛华景苑发挥“三驾马车”“三会”等协商平台优势，将社区新基建纳入社区协商议题，对智能设施建设项目、点位选择、资金方案等重点内容开展议题征询和民主协商，充分吸收居民意见建议，尤其关注流动人员、老年人、低收入者、残疾人等群体的现实需求，如人脸识别、智慧电梯等智能安防系统的建设项目。二是多元参与机制。镇政府牵头公安、市场、城管、管理办等各职能部门，与小区“三驾马车”“盛心汇”志愿者，条块结合，分类指导各单位，形成工作合力，推进社区新基建工作。三是“盛心汇”自治机制。盛华景苑依托“融和·华泾”治理体系和发挥“盛心汇”自治品牌，激活社区自治力量参与，对小区的智能设施效能进行评议和反馈。同时动员和引导热心社区公益、具有一定相关专业知识的社区能人参与方案设计和项目建设等过程。

• 注重多元合作，形成开放的共赢机制
  

一是开放企业参与机制。按照“镇政府搭台”思路，积极引进子归、再灵、昊蕾等数字化领域企业参与到社区新基建工作。由镇政府提供企业与社区的对接平台，居民区提出应用场景需求内容，引入企业参与项目合作、成果创新试点等。二是多渠道资金解决机制。盛华景苑社区新基建建设在镇政府不能全部大包大揽背景下，推进过程中摸索出一条多渠道解决资金的路子。依托小区综合改造“搭便车”，如小区安装智能门禁；依托“市场化”引入资源，积极引进有意愿的企业参与“梯控”项目建设，由电梯广告收益形成“补偿”而确保项目无投入落地。

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文稿、图片来源：华泾镇

编辑：赵玥、宁平英

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