“城”就美好・徐汇答卷｜“三旧”变“三新”，城市的“新生”之路

编者按

在新时代的浪潮中，徐汇区以其独特的文化底蕴和创新精神，不断书写着高质量发展的新篇章。为深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，徐汇区融媒体中心联合徐汇区委党史研究室，特别策划了“‘城’就美好·徐汇答卷”系列报道，致力于通过详实的数据、生动的故事和深刻的分析，展现徐汇近年来在经济发展、社会进步、文化繁荣等方面取得的显著成就，以及在构建和谐宜居的现代化城区过程中所作出的努力。 

人们对高品质生活的追求离不开城市的高质量发展，而中心城区的焕新更是城市繁荣的象征。老旧住房穿新衣，老旧小区换新颜，老旧小区居民过上新生活，推动“三旧”变“三新”是徐汇坚持以人民为中心、努力建设人民城市的最佳实践，也是对标最高标准、最好水平的必然要求。在“三旧”变“三新”的实践中，徐汇区通过规划引领、群众参与、党建保障等多方面努力，不断实现着城市功能的提升和人居环境的优化。

规划引领 法治保障 

打造宜居典范

在“三旧”变“三新”工程中，徐汇区秉持科学规划、系统推进的理念。为确保改造顺利进行，徐汇实施了“135”计划，即一年内完成所有零星旧改，三年内完成旧住房修缮，五年内实现成套改造的全面启动。在整体规划的引领下，工程的整体性和可持续性得以保障，也为改造的科学推进奠定了坚实基础。整个过程注重全要素一体化治理，优化流程并严格执行“先拆除违法建筑、再进行合法建设”的原则，确保每一步的严谨高效。

将计划做在行动前，凌云街道梅陇四村就在具体施工前，确定了“替”“分”“引”三字诀方案，通过替换小区内“无用”道路和路边“可利用”的绿化；设置人行步道将行人流和车流分离；在各楼栋之间打造休闲兼通行的人行健康步道，化解了小区停车难、人车争道的问题。

梅陇四村步道

老旧小区的更新改造，必然会对居民们原本的生活产生影响，这一过程就需要法律规范和法治人文关怀的支撑助推。随着“三旧”变“三新”的全面启动，徐汇全面梳理了相关法律法规，编印了《旧住房更新改造相关法律法规汇编》，为土地征收和整体改造提供了法律依据和操作指引。在实践过程中，通过各种形式引导居民由“要我改”主动变为“我要改”。除此之外，徐汇区建立了由区、街镇和居委会组成的纠纷解决网络，主动评估纠纷易发点，组织了旧改相关纠纷的全面排查，以真实案例向居民介绍居住老旧小区的危害，让“三旧”变“三新”工程能够更加顺利地开展。

党建引领 群策群力 

共享焕新成果

“三旧”变“三新”工作的顺利推进，离不开群众的广泛参与和支持。徐汇始终将居民的需求和满意度放在工作的首位，通过召开座谈会等形式，倾听居民心声。并将其作为改造方案的重要依据。为了充分调动居民的积极性和参与度，改造过程中的每一步都向群众透明，充分调动了居民的积极性和参与度，保障公平、公开、公正。

在漕河泾街道金牛花苑社区的整体设施升级工程前期，相关单位、街道、金牛花苑居委、社区物业、加梯方一同开展便民服务咨询活动，通过组团式走访排摸居民需求、调查民情民意，积极向居民宣传电梯加装、小区屋面及相关设施改造的内容，让金牛花苑成为徐汇首个大规模加梯全覆盖小区。漕河泾街道还建立例会制度，陆续召开讨论会30多次，通过与居委、社区物业和施工单位对接协调，合力解决施工困难，确保工程进度按时保质保量完成，小区空间环境、居住品质大幅改善，居民的幸福感和满意度不断提高。

金牛花园加梯

党建引领是确保“三旧”变“三新”工作稳步推进的关键。徐汇区在旧改攻坚过程中，积极发挥党组织的战斗堡垒作用，成立临时党支部，依托区域化党建和居民区党建平台，将基层党组织建设与改造工作有机结合。通过这一机制，党组织成为推动工作的核心力量，不仅在政策宣传和居民动员上发挥了重要作用，还在项目执行和监督中形成了有效的支撑体系。

今年10月，上海史上最大单地块一次性征收项目——徐汇区东安一、二村片区旧城区改建项目以高签约率成功生效。6000多户居民从此便可挥别旧居，奔向幸福生活新起点。在东安征收工作中，党建工作始终贯穿各个方面、各个环节，项目不仅成立临时党委，还按照片区对应成立4个临时党支部，组建5大工作组，搭建55个小组，组织156名党员，发挥模范带头作用，引领旧改工作科学发展。街道工作人员、专业调解人员、法律专业人士、退休老书记、居民志愿者……各方力量以党建为核心，凝聚成了推动征收工作的红色引擎，用实践表达了“旧改为民、旧改靠民”。

东安一、二村片区旧改项目搬迁现场

目前，徐汇结合全区“三旧”变“三新”的综合改造，统筹推进改造征收、拆违攻坚、加装电梯、美丽楼道、二次供水设施改造，全面完成零星旧改工作，小梁薄板房屋和无卫生设施房屋“清零”，基本完成900万平方旧住房修缮。未来，徐汇区将继续以“建设新徐汇、奋进新征程”为指引，打造更宜居、更富有活力的现代化城区，进一步增强居民的幸福感和安全感。

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记者：沈艺飞

编辑：邱彩红

校对：耿洁玉

审校：韦丽

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