聚焦两会 | 2021两会代表建言，哪些高频关键词与电气智能化行业人员息息相关
前 言
3月11日下午，十三届全国人大四次会议在人民大会堂举行闭幕会。2021年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在“十四五”开局之年的特殊时点，来自各产业经济一线的代表、委员们发出的“两会声音”，有汇集行业前沿的思考与憧憬，有聚焦乡村振兴、数字经济、数字建造等领域的独特视角，看点诸多。那从工程建设、工程设计、产品企业、民生智能+等方面与我们电气、智能化从业人员息息相关的都有哪些呢？让我们一起来看看——
工程建设——“工程建设法、全生命周期”
戴雅萍
将“建筑法”提升为“工程建设法”的议案
戴雅萍是第十一届至十三届全国人大代表、启迪设计集团股份有限公司董事长，这是她履职的第14个年头。这些年来，她密切联系群众，先后提交了各类议案建议60余份。今年她联合其他人大代表共同提出《关于将“建筑法”提升为“工程建设法”》的议案。
据了解，《中华人民共和国建筑法》（以下简称“《建筑法》”）于1997年11月通过，在2011年4月第一次修正，2019年4月第二次修正。在戴雅萍看来，现行的法律仍有局限性：《建筑法》依然是一部针对房屋建筑项目开展施工业务的法律，无法全面指导工业、交通、能源等其他行业的基本建设，无法系统指导基本建设的规划、投资决策、勘察设计、项目管理等全过程工程咨询，无法激励工程技术、管理咨询企业的创新行为，无法发挥市场主体独立决策、自担风险、自我发展的主观能动性。
对于将《建筑法》上升为《工程建设法》的议案，戴雅萍建议，新的《工程建设法》对象要从建筑工程扩大到建设工程，包括建筑、市政、工业、交通、水利水电等，作为根本大法打通市场；内容涵盖从工程建设实施开始到工程生命期结束，包括工程勘察、工程设计、工程施工、使用维护、更新改造、拆除利用等阶段。
徐征
新基建与传统基建融合，加快建设绿色化基础设施
来自基建行业的全国人大代表、上海建工集团党委书记、董事长徐征一直关注国家绿色发展战略。他表示，建筑业正在经历创新驱动，新基建将会给建筑业产业升级带来更大空间。“在绿色化赋能下加快推进产业现代化，是行业企业转型升级的‘最优路径’”。
徐征认为，随着基础设施建设碳排放标准的不断完善、新技术新材料新工艺的广泛应用、融资工具和商业模式的变革和创新、新基建与传统基建的融合发展，绿色、生态、可持续、高质量的基础设施建设将助力经济加快向低碳转型。
针对目前基建行业发展现状，他提出以下建议：一是鼓励有实力的大型基建企业加强绿色建造技术前瞻性、基础性研究，不断完善绿色基建产业链，提升一体化集成实施能力，研发绿色基建全生命周期数字化管理平台，形成具有中国特色的绿色基建评价体系、评价标准，并在全行业形成共识、共同推进。二是加大生态环境、水利水务、固废处理、城市河道等环保工程建设投入规模。三是以生态文明建设推动乡村振兴。
工程设计——“制定、调整收费标准”
吴晨
保护本土建筑创作权利、提高设计行业收费标准
本届两会，全国人大代表、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、首钢集团总建筑师吴晨，代表广大建筑师群体带去了四份建议。
高质量设计是引领城市高质量发展的关键路径。吴晨发现，在一些竞赛、重大投资项目，还是以国外建筑师主导。吴晨表示，应给予本土建筑师、设计师更多锻炼的机会，给予本土高质量设计更好的环境保障。他建议，在不违反WTO框架协议下，重大项目竞标短名单中，中方团队数量不低于50%，保护中国建筑师的创作权利。
另外，吴晨建议，合理提高的收费标准，给予设计师更好的从业条件。他分析，自2002年1月国家发改委、住建部联合发布《工程勘察设计收费标准》以来，该行业已经近20年没有调整过收费标准。20年来，社会发展日新月异，经济水平不断增长，但设计行业的收费标准却逐渐处于较低水平，这也直接影响了行业收入水平。
另外，吴晨还带来了关于推进工程师资格国际互认、推进“北京城市复兴计划”、加强大运河重要节点建设的建议。
冯远
尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准
今年两会，全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远带来了关于尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准的提案。
在冯远看来，建筑设计是创新创意创造价值的行为，价值的载体是“服务”，其收费标准理应由国家价格主管部门制定。自新中国成立以来，设计收费经历了从国家定价过渡到国家指导价，直到如今完全由市场决定的过程。2002年，国家价格部门颁布《工程设计收费标准》（以下简称“02标准”）。2015年，国家发展改革委又取消了02标准，把收费标准交由市场调节。长期以来设计收费普遍不高，已影响到建筑行业的设计进步和健康发展。
为我国建筑设计行业的健康持续发展提供坚实保障，冯远具体建议：第一，尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准。建筑设计属于知识密集的服务行业，需要有一个符合行业发展水平和时代要求的价格标准，但现阶段建筑设计收费大多还是参照02标准，这是二十年前的标准，费率和涵盖内容都需要改进。第二，开展建筑工程服务内容以及费率标准的研究。明确建筑工程服务的业务分类、细化范围，并据此制定费率标准。
杜小光
制定并调增勘察设计取费指导价格
2015年《工程勘察设计收费标准》废除后，市场出现了一些无序竞争、恶意竞争的现象，有的企业为了中标，将设计费降至低于成本以下的价格进行投标报价，扰乱市场，有的为获取利润，不严格执行标准规范要求，甚至触碰安全底线，酿成重大安全事故。低廉的设计价格一定程度上导致了部分建筑设计质量下滑，不利于繁荣建筑创作，提升城市品质。
产品企业——“清洁能源、碳中和”
王刚
发展光伏玻璃产业助力“碳中和”目标
作为连续五届全国人大代表，金晶科技董事长王刚，多年来一直立足玻璃行业，聚焦节能减排、壮大环保产业等议题。今年两会，王刚进一步聚焦光伏玻璃产业，带来的建议都与太阳能光伏相关。光伏玻璃是太阳能电池组件之一，2016年前后，我国光伏玻璃行业实现了从依赖进口到替代进口的转变。目前，我国已成为全球主要光伏玻璃的生产国和出口国。
围绕着太阳能光伏发电产业，王刚建议：第一，基于当前光伏玻璃紧缺问题，建议国家部委鼓励玻璃行业通过转产、改产置换到光伏行业，充分利用现有产能，减少建筑玻璃的过剩产能。待光伏压花玻璃产能充分释放一定时间后，再评估供需关系，再制定相应更为积极稳妥的产业政策。第二，针对光伏电站用地少、用地难、土地税费高企问题，建议地方政府按照土地性质合理收取用地费用，对光伏发电站用地的税费给予充分地优惠。第三，政策性银行对建设光电幕墙、光电门窗项目给予无息贷款支持，通过使用者电费回收偿还贷款，为探索新能源运作新模式创造条件。
南存辉
优化清洁能源，推广“全程能效”模式
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉在今年全国两会期间提交17份提案，其中多份提案围绕能源转型以及“30·60碳目标”的实现提出了具体建议。
南存辉认为，“30·60”碳目标为我国社会经济低碳化、绿色发展提出了更高要求，需要充分依据我国能源资源的禀赋特点，将政策着力点放在增加清洁能源供应、优化能源布局与促进清洁能源的消费上。另外，“30·60”实现的要求下，未来的电气、电力设备都要逐步实现全面智能化。智能化升级过程中，技术规则、标准应用、政策支持、行业要求，亟待形成标准和体系，需要政府部门和企业统一行动。
南存辉建议推广近零能耗建筑，已完成的近零能耗建筑项目不仅建筑能耗大幅下降，其室内环境品质也大幅提升，正处于从单体应用到规模化推广的关键阶段。建议推广“全程能效”模式，推动建筑深度节能。在建筑产业现代化过程中，完善绿色建筑发展激励政策和建筑能耗监管与改造制度，特别是在公共建筑建设中大力推广“全程能效”模式，全生命周期开展智慧能效管理，通过采用创新的CH-BUS总线技术、强弱电一体化技术，降低项目成本，提高节能效益。
李金波
家电业可率先建立“碳标识”制度
作为家电领域的一名工程师，全国人大代表、美的家用空调创新中心主任李金波今年主要针对家电行业的能源发展、回收体系以及工业互联网数据等方面提出了相关建议。
他认为，落实执行“碳标识”，具体表现为提高生产效率、降低能耗、生产更多节能的产品，对于企业、行业来说，不仅可以更好地践行“碳达峰、碳中和”的国家战略，还从另一方面助推企业的科技水平提升，全面实现高质量发展。
在《关于家电产品实施“碳标识”，助力“碳达峰、碳中和”国家战略实施的建议》中，李金波表示，家用电器是居民能源消耗的第二大来源，高达30%的居民碳排放来自于家用电器，当前我国已经建立了完善的能效标识法规以及执行体系，但能效标识仅与家电使用过程的间接温室气体排放有关，不能涵盖生产、回收过程的直接温室气体排放，因此需要建立更加全面科学的家电产品温室气体排放评价标准及标识。具体建议上，李金波提出，健全“碳标识”法规，建立中国家电产品碳排放评价标准，建立中国家电产品“碳标识”。
张传卫
鼓励和加大加快开发清洁能源，振兴农村
“收入最低的农民群体，却在消费最贵的能源。”今年全国两会期间，全国人大代表、明阳集团董事长张传卫指出，当前的农村能源供给，无论是从数量上还是结构、品质上，都还无法满足国家乡村振兴战略的高质量发现需求。
张传卫认为，受制于远距离输送投入大、远距离输变电损耗大以及运营成本高等原因，农村电价一直居高不下。用电成本已成为农民生活和农产品深开发、乡村经济包括工业生产的最重要成本。“我国是农业人口大国，乡村振兴必将加速农业农村的电气化、信息化和工业化步伐，也必然带来农村能源需求的爆发式增长。要实现亿万农民对美好生活不断增长的要求，清洁高效安全的新能源发展空间巨大。”
我国农村新能源资源丰富，分布式光伏、分散式风电可开发潜力分别超过15亿千瓦和1亿千瓦。张传卫提出，风光能源应该成为农村鼓励和加大加快开发的清洁能源，成为乡村振兴的主体能源。同时，乡村新能源布局要尽量就近建设，减少长途输送，解决就地消纳问题，实现价值链延伸，使农村百姓首先分享新能源带来的普惠。新能源开发建设本身就可以成为一种创新的经济收益模式，通过乡村绿色低碳能源贡献中国“碳达峰、碳中和”。
民生智能+——“适老化智能、智能交通、信息安全”
雷军
智能制造 适老化智能 数字医防
全国人大代表、小米董事长雷军在今年两会对智能制造、适老化智能、数字医防方面提出建议。
智能制造：
一、营造有规划可预期的宏观政策环境，引导龙头企业更好发挥示范带动作用；二、推动产学研协同研发，组建创新联合体，夯实智能制造装备及关键部件的基础研发能力；三、持续培育智能制造服务平台，力争在工业软件、智能制造系统方面取得更大突破；四、通过引进来、培养好、促转型等方式，加速填补智能制造人才缺口。
适老化智能：
一、推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设；二、指导建立智能技术适老化标准体系；三、推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展；四、引导和鼓励全社会共同助力智能技术适老的宣传推广。
数字医防：
一、推动县域医防数据互联共享，争取实现全覆盖；二、鼓励运用前沿数字技术，加强医疗数据分析与应用；三、强化县域医疗信息化投入及人才建设。
李彦宏
智能交通、智慧养老
全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏今年提交5份提案，涉及自动驾驶和智能交通、智慧养老进社区、互联网平台数据开放共享、人工智能教育体系建设、未成年人网络安全教育等。
具体包含：加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G 等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统。加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化，通过智能音箱、可穿戴设备等智能设备帮助老年人对健康医疗数据进行收集与跟踪，从而更好地管理健康；加快建设搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台，打通社区服务资源和卫生医疗资源，面向老年人提供家医服务、慢病管理、紧急呼叫等综合服务。引导企业扩大适老化智能设备供给，全面普及以语音为核心，结合眼神、手势等多模交互的人工智能助手，将其搭载到老年人常用的设备中，让老年群体在日常生活的各个场景都能享受到科技发展带来的便捷等。
周鸿祎
加快构建智慧城市安全基座
胡成中
生物识别、信息管理
全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中在今年两会期间提交了《关于规范生物信息收集 筑牢公民隐私边界的建议》。
对于强制“刷脸”现象，胡成中建议，一是要明确必要性原则，在可以通过其他方式替代的情况下不得采集生物识别信息；二是归口管理，在公安或者网信系统增设专门的数据保护部门；三是设置必要门槛，杜绝任何企业都可以染指公民生物识别信息的现状，乃至参照身份证管理，原始数据统一由国家掌控。
黄达昌
装配式工人必须要懂信息化
作为工商界的人大代表，今年两会，广东千色花化工有限公司董事长黄达昌将“装配式建筑人才队伍建设的建议”写入了他的代表建议中。
黄达昌表示，国家高度重视装配式建筑发展，目前人才问题正逐步成为遏制装配式建筑发展的瓶颈问题，装配式建筑工人尤其是熟练工人缺口非常大。黄达昌在建议中提到，传统的建筑人才要适应装配式建筑产业生产需求，必须懂信息化，例如BIM技术、3D打印、VR技术、物联网、建筑机器人等相关知识，还需要懂产品加工，才能精确定义和生产装配式建筑产品。
除此之外，黄达昌还建议要充分利用高校和社会企业的力量，加快培育和建设装配式建筑人才队伍，推动传统建筑行业转型升级。当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，但是如何巩固拓展脱贫成果，实现向乡村振兴的有效衔接，黄达昌聚焦农村就业人才的培养，建议通过加强职业教育和技能培训，既让农村富余劳动力实现“家门口”就业，又能满足地方企业的用工需求。
文字、图片原始来源：中国建设新闻网，中国能源报，人民日报，云南省国资委，腾讯新闻网，智头条等，智能建筑电气技术整理有删减。
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