绿维林峰解读中国体育小镇评价标准1.0导则体系

为进一步规范和引领中国体育小镇标准，在中国首届体育小镇高峰会上发布了《中国体育小镇蓝皮书1.0》，在全球率先提出体育小镇1.0导则体系，这标志着体育小镇行业标准化之路正式启程。绿维文旅集团关于体育小镇标准的研究工作，已经持续了三四个月。作为该项目主要负责人，绿维文旅董事长林峰博士对体育小镇的发展前提、发展结构、开发模式以及评价标准等目前已经形成的研究成果进行了详细解读；也代表全联房地产商会体育产业分会以及标准委员会的所有单位与成员，郑重承诺将愿意为体育小镇的发展提供支持条件，并呼吁有识之士提出宝贵意见，共同把体育小镇打造成为推动体育产业发展的创新模式。

一

体育小镇形成的两个前提

体育小镇是基于当前特色小镇和体育产业双重发展机遇而形成的一个创新结构，是以体育产业作为核心产业并与城市发展结合的综合发展模式。如何将这一创新模式导入到一个规范、良性、科学的发展轨道上，是体育人士以及城镇化建设人士重要的责任，也是我们制定体育小镇评定标准的前提和思路。

研究体育小镇未来发展，离不开我们上边提到的两个发展机遇：

第一体育产业发展

体育产业是发展相对滞后、市场化程度相对较低的产业之一。一直以来，我们重点强调的都是体育的文化性、民族性、政治性和群众性。如今，在国家政策的推动下，体育已经开始融合方方面面的要素，以“产业”为核心架构，寻求自身发展。但现今1.7万亿元的产业规模和2025年5万亿元的目标之间，还有很大的差距。因此，体育产业到底以什么模式、依托怎样的聚集形态来发展，是我们必须面对和探索的一个难题。

旅游产业与体育产业相比，一直走在市场化的前沿。从传统的景点旅游到全域旅游，从全域旅游形成“旅游+”，进而延伸形成旅游城镇发展，旅游的发展模式、发展手法和产业运作理念，对体育产业的发展有着很好的带动与引导作用。目前，虽然体育产业本身还处在初步发展阶段，但体育产业上下游产业链的整合，体育与旅游、健康、文化、农业、养生、养老等产业之间的融合以及与城市发展之间的融合趋势，已经越来越明朗。

第二城镇化发展

当前以消费为主导的城市发展，特别是依托特色产业构建而带动的中小城镇发展，是中国城镇化的主旋律。特色小镇正是基于这样的一个基本国情，而成为整个社会发展热点与风口的，其核心在于增长型、特色化产业的培育。

以上这两大前提相互对接，就形成了体育小镇这一聚集结构的发展思路——以体育产业发展为基础，以休闲度假为引擎，以最终促进城镇发展为目的，形成体育产业聚集、休闲度假消费聚集、城镇化发展聚集。体育小镇是未来体育产业发展中最有价值与前途的形态。

二

体育小镇发展的综合开发架构

仅仅就体育做体育，很难形成持续性、引领性的增长结构。但如果体育能够与旅游、健康、文化结合，能够与城市化进程、土地升值、房地产价值、生活服务提升等融合发展，将在打造生活方式的过程中推动综合性多样化消费、综合性盈利模式的产生，从而形成体育小镇的综合型开发模式。

体育小镇的综合发展，除了体育产业本身外，还涉及两大发展架构：

第一“体育+”

首先是体育产业自身，从体育教育培训到体育传媒业、体育用品业、体育彩票业、竞赛表演业、健康休闲业、场馆服务业、体育中介业等，构建完整的产业链发展架构；二是用体育产业的特色、优势带动融合旅游、健康、文化、农业、信息产业、康养产业等相关产业的发展，形成“体育+”融合发展架构，这实际上是这个时代的发展趋势。其中，把户外运动等外出的体育，与优越的自然环境、悠闲的度假生活、诸多的亲子活动等结合在一起的体育与旅游的联动，是一条主线。

第二结合城镇化

即将体育产业发展与城镇建设进行高度融合：以城镇为，承载体育产业发展；以体育产业为保障，形成常住人口与外来度假人口，驱动城镇更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，达到产、城、人、文一体化的发展。

三

体育小镇评价标准的制定思路

在未来中国体育产业的发展中，体育小镇会成为一个综合性的运作抓手和手段。评定标准的制定就是在梳理体育小镇发展的聚集因素及发展机理的基础上，抽取重要因子，构建标准体系，从而更好的引导产业聚集、体育和城镇化的结合、体育生活方式的形成，有效的指导体育小镇的规划、建设、落地运营。无论是非建制镇的大型体育综合发展结构，还是建制镇，都包括在这一标准体系中。

1标准的定性

这一标准既是引导标准，又是建设标准，又是评价标准：引导标准，是为了引导“体育+”产业架构的形成，以及产业与城镇的结合；建设标准，落地到产业引擎，带动城市化结构，实现空间布局的合理化和土地开发的规范化；评价标准，涉及到体育小镇实现后如何评价的问题。

2标准制定的技术路线

在这一标准的制定过程中，有四大项重点工作：

• 第一，前期研究：对体育小镇相关政策、发展现状、成功案例等进行深入剖析与研究；

• 第二，从以上研究中，总结体育小镇应具备的内涵、发展要素及要求，为标准中指标层的建立打好基础；

• 第三，深入解读并梳理国家及地方特色小镇、国家级相关城镇、组织认证类小镇的评定标准及文件，从评定流程、评定指标、评定方法、评定机制、验收认定、奖惩措施等方面，总结借鉴经验；

• 第四，在完整系统、分类指导及重点突出的原则下，分别从纵向结构和横向结构两个方面对评价标准体系进行构建，确定评价主体、指标内容及指标权重，形成标准体系。 

1标准制定的原则

体育小镇作为一个以体育产业为主导及特色的旅游景区、产业聚集区、新型城镇化区三区合一的综合发展架构，其评定标准应站在促进区域经济发展的高度，兼顾产业发展、城镇化发展、休闲业态发展、乡村发展等，形成一个反映产城一体化及就地城镇化的评定标准。

四

体育小镇评价标准体系

通过对国内外各种类型体育小镇的研究，我们按照体育小镇的成长机理，总结了四大类型：体育产业小镇、体育休闲小镇、体育健康小镇、体育赛事小镇。

根据这四种类型的共同发展要素，我们归纳出了城镇发展、体育产业发展、体育赛事、休闲运动聚集结构、社区参与程度与带动、管理与保障、环境与保护、创新技术运用八个方面，构建了一套标准体系，依托这个体系评出3A、2A和A级体育小镇，通过引导形成建设，最后通过评价，进行授牌和推动，以此标准鼓励、支持、培育、服务于体育小镇的发展。

附

中国特色小镇评价标准（初步讨论稿）

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