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盘点2017：纳税服务创新多 企业办税更有感
盘点2017
春风送暖花千树，便民办税惠万家。2017年，税务机关在各领域全面提升纳税服务质效，努力打造优质便捷的服务体系；对纳税人而言，办税环节更简，用时更短，服务更实。盘点2017，纳税服务工作亮点纷呈、新意频现，纳税人满意度稳步提升，办税更有“获得感”。
党的十九大报告提出，新时代中国特色社会主义思想，必须坚持以人民为中心的发展思想。要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。回顾2017年的纳税服务工作，“创新”无疑是最大的亮点。2017年，“春风行动”就以“提升·创响”为主题，将纳税服务工作定位于全新的高度。
做好新时代的税收工作，需要强化全心全意服务纳税人的工作理念。而这一理念的最佳体现就是——“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）。作为一项“服务型”“创新型”“品牌型”工作，2014年～2017年，“春风行动”每年突出一个主题，每年实现一次纳税服务的新跨越，唱响便民“四部曲”。其中，2017年，“春风行动”以“提升·创响”为主题，推出5类20项措施，持续提速减负、创新服务、精准发力、公正执法、合力共赢，打造效能税务、智慧税务、便民税务、公平税务、协作税务“五型税务”，让税务机关服务品牌更响、管理效能更优、社会形象更佳。
截至目前，“春风行动”已相继推出了26类90项系列创新服务举措，各地税务机关共落实了近2万条细化配套措施，其中2017年推出了4736条，极大地提升了纳税人的满意度、遵从度和获得感，形成了“春风送暖花千树，便民办税惠万家”的良好氛围，打出了税务系统优化服务的响亮品牌。
2017年，紧扣全国纳税人满意度调查发现的问题，全国税务系统加快推进办税制度改革，进一步创新办税手段，推出一系列新举措，提升服务效能，缩短办税时间，为纳税人提供更加专业、便捷的服务。
特别值得一提的是，2017年各级税务机关在增强服务手段专业性上精准发力，成效显著。升级改造税务总局12366纳税服务平台，拓展热线服务功能，充分利用互联网、移动终端、第三方平台等新兴媒介，为纳税人提供多元化、全方位的咨询辅导服务；提供发票网上、掌上申请，物流配送或窗口及自助终端自取纸质发票服务，提供增值税发票代开网上、掌上预申请功能，逐步实现外管证开具、信息传递和后续管理的电子化；加速实名办税进程，完善“登记、办税、服务、管理”全过程实名制，减少资料重复报送；推动关联度高的业务事项归并整合，拓展同城通办和全省通办的业务范围；加强POS机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式技术支撑；推广办税服务厅“一窗一人”国税地税联合办税服务模式，实现涉税业务一窗办理，延伸24小时自助办税服务。
在提速减负方面，从减少办税等候时间、简并涉税资料报送、提速出口退（免）税办理和提高纳税申报质量着手，推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”；简化发票代开业务资料报送，简化银行业资产损失资料报送要求，简化工程项目在境外的建筑服务证明材料等，切实方便纳税人。
此外，不断扩大社会合作范围，实现合力共赢，以更好地服务国家发展战略。继续落实和完善服务“一带一路”各项税收举措，全国税务系统共举办“一带一路”宣传活动952场，走访企业4169户，发放宣传手册、调查问卷等近10万份。
具体到各省市税务机关，各种纳税服务新举措接连不断。
河南省国税局倡导“八分钟办税”，除了外管证核销等特殊业务外，原则上纳税人办理业务时间最长不超过8分钟、等候时间最长不超过15分钟左右；吉林省国税局创新对外付汇税务管理方式，制定具体措施推广A级纳税信用等级企业的付汇管理备案流程，逐步扩大享受简化流程的企业范围；浙江省地税局全省无纸化流转外管证信息，实现发放地和经营地两地非跨省外出经营开票和完税信息的信息共享，实现非跨省外管证经营地缴销；北京市地税局实现82个事项网上通办，22个事项具备实体办税服务厅通办条件；重庆市国税多方信息交换推进实名办税，通过与公安、银行、通讯运营商开展联合数据比对，一次注册终生有效，确保信息安全。
各地税务机关不断加大国地税合作力度，适时出台和持续升级《合作工作规范》，大力推进联合办税，国地税合作更加常态化、协同化、深入化，有效整合了办税服务资源，减轻了纳税人的办税负担。联合办税提档升级，“放管服”改革再添活力。
在国地税合作方面，各地税务机关在服务联合、征管互助、执法协同、信息共享、示范带动、社会共治等多个方面取得了新的进展，进一步有效解决了纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题。同时，国地税联合办税的方式也日益多元化，窗口联合办税、政策联合宣传、执法联合进户、风险联合防控、权益联合保护……国地税合作的广度和深度不断拓展，国地税联合办税呈现1+1>2的效应。
同时，税务机关和银行的合作也不断加强。按照促进大众创业、万众创新的部署要求，国家税务总局联合银监会于2015年在全国开展“银税互动”助力小微企业发展活动，将纳税信用成功转化为企业的融资资本，缓解了小微企业融资难问题。2017年5月，两部门再次联合发布通知，推出4类10项措施，进一步扩大信用信息共享内容，拓展“银税互动”受惠群体，推动“银税互动”深入开展。
截至2017年第三季度末，全国银行业金融机构已累计向守信企业发放贷款48.2万笔，其中涉及小微企业39.4万笔，小微企业借助“银税互动”贷款金额达5700多亿元。
2017年12月12日，国家税务总局与中国建设银行在上海共同开展“线上银税互动”推进工作集中调研，并签署《“线上银税互动”合作协议》，启动“线上银税互动”试点工作，由线下到线上，“银税互动”驶入高速时代。
全国税务系统以“互联网+税务”行动计划为指引，充分发挥科技驱动力，在完成各项“规定动作”的同时，在创响服务品牌、共建电子税务局、实现信息共享等方面积极创新探索，智能服务实现再升级。
在网上办税方面，范围全面扩大，实现100%全覆盖、纳税人办税“网路入口”全开放；功能逐步完善，实现涉税事项网上“全能办”，纳税人办税紧随“互联网+”进入新时代；业务稳步增长，当前11.9亿笔约占总办税量55%的业务实现了网上受理，网上办税量是2012年的5000倍，“网路”已逐步成为纳税人办税的“主路”。
同时，开通全国统一的增值税发票查验平台，有效解决纳税人发票查验入口不统一、查验难等问题；推广使用二维码便捷开票，开发发票助手软件，提高发票开具效率和准确性，减少纳税人开票时间；建立安全规范的POS机银行卡缴税系统，畅通服务纳税人“最后一公里”。
具体到各地税务机关，智能服务已经体现在方方面面。
北京市国税局打造“互联网+”办税体验中心，不仅可帮助纳税人实现24小时全天候自助办税、网上办税，还具备实景体验、新户培训、税收政策宣传等功能；
广东省国税局在全国率先推出税务机器人上岗服务，税务机器人具备能导税、能巡检、能办税、能预约、能打印、能思考、能学习、能交流、能交互、能迎宾等“十能”功能，极大提升了自助办理效率，为纳税人提供了一种全新的办税体验；
青岛市国税局打造“数字国税”，在全系统上线应用了“数字国税”移动办公平台，实现与网上办税系统、手机APP、综合征管软件、综合办公系统、大数据应用平台等系统的有效对接；
福建省国税局探索利用支付宝、财付通和微信等“互联网+支付”缴税方式缴纳税款，并全省推广了增值税发票网上申领功能，截至目前，全省累计发售33000余户，共申领发票1200万份；
山东省国税局试点以通用USBKey为载体，实现移动终端开具增值税普通发票和电子普通发票，截至目前，使用移动终端开具发票的纳税人共计5000余户，累计购票23万余份；
宁波市国税局推出“税务+Apple Pay”，利用手机第三方支付缴税功能实现税款“一秒云闪付”，使纳税人缴税时间由原来的5分钟缩短为1秒。
在浙江省温岭市国地税联合办税厅，税务人员正在引导纳税人使用二维码网上办税。
谈及对2017年纳税服务的总体印象，纳税人和专业服务机构的专家都不约而同地谈到一个字：快！
华润集团高级税务经理刘艳说，2017年，国家税务总局深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境和推进“放管服”改革的系列部署，持续推进简政放权，不断优化纳税服务。让她印象深刻的是，企业办税时间大大缩短，大部分涉税事项实现了“网上办”，纳税信用等级优良的企业还有了“绿色通道”。更为优化的税收环境，使得企业运营成本进一步降低。
对此，漳州东方科技集团财务部经理林晨光也很有同感。他说，就近到一个办税服务厅，取个号，就能在一个办税窗口通畅无阻地办完国税、地税业务，办税时效从1个多小时缩短到5分钟。一句话——就是便民，值得点赞！
台资企业福欣特殊钢有限公司财务人员朱小君，把2017年办税的感觉总结为四个字：多快好省——办税渠道更多，办税效率更快，办税质量更好，办税费用更省。
福建省东山县海魁水产有限公司财务负责人杨镇江告诉记者，在他的印象中，2017年纳税服务最大的新变化是“简”，“一窗通办”后，所有业务到一个窗口即可完成办理。办税，因简而快，因快而乐，税企更和谐。
作为专业服务机构的专家，中翰税务合伙人王骏对2017年纳税服务的深刻体会也是“快”。他说，就像高铁提速那样，纳税人以往办税可能需要半个小时、一个小时，现在明显提速。比如，他们公司有一部分高端代理业务，为一些跨国公司和大型金融企业代理日常纳税申报。税务机关办事效率倍增后，也节约了他们的工作时间，可以空出时间帮助企业强化申报质量，充分降低申报风险。
在北京鑫税广通税务师事务所副总经理徐贺看来，在纳税服务方面，税务系统持续深化“放管服”改革，积极响应落实总局“互联网+税务”行动计划，落实便民办税春风行动，推出多项便民措施。电子税务局和网上办税服务厅的功能不断增加，微信公众号更加及时精准地推送新信息，发票助手、移动开票等多个APP相继上线，税务系统在多维度打造更加智能化的税务服务系统，纳税人办税更加畅通便捷。
◎2017年，国家税务总局以“提升·唱响”为主题，持续开展“便民办税春风行动”，相继推出5类20项服务举措，各地税务机关有节奏、分批次地推出4736条系列细化落实措施，切实让纳税人提速降负，更具获得感。
◎税务机关100%全部开通网上办税服务厅，55%的办税业务实现网上受理，网上办税量是2012年的5000倍，“网路”已逐步成为纳税人办税的主干道。
◎创新发票领用方式上，各地共推出115条便民办税措施，在发票验旧信息自动上传方面，推出55条便民办税措施。目前，自开专票小规模纳税人已达11万户，月均自开专票近231万份，纳税人发票使用更加便捷。
◎全国70个单位已全部开展实名办税，其中31个单位覆盖全区域、全业务，27个单位覆盖全区域、高风险涉税业务，12个单位在重点区域试点推行。
◎12366纳税服务热线咨询量屡创新高，人工接听量翻倍，全国70个省税务机关，69家已开通全国12366纳税服务热线系统，集约化的服务让纳税人满意度稳步提升。
◎全国已建立一万余个国地税联合办税服务厅，占办税服务厅总数的近八成。其中，2000余个办税服务厅实现了“一窗一人一机”联合办税，联合办税窗口总量超过3.5万个，让纳税人办税流程压缩35%以上，平均办税时间减少50%以上。
◎积极推进国地税联合网上办税，32个单位可为纳税人提供国税地税联合网上办税，21个单位可为纳税人提供国税地税移动联合办税，通过数据流量共享，让纳税人平均节约时间超过70%。
（资料来源：国家税务总局纳税服务司）
实习记者 孟李洋 整理
本报记者 崔荣春
来源：中国税务报
实习编辑：蓝舒榆 (010) 61930096