【本报评论员】共商共建 努力开创亚洲税收合作新局面
初冬的杭州，天朗气清，惠风和畅。第48届亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）年会在此召开。这是我国继2016年成功举办税收征管论坛（FTA）大会、2017年成功举办金砖国家税务局长会议后举办的又一次重要国际税收会议，也是年会第三次在中国举办。我们对大会的召开表示热烈的祝贺！
本次年会有来自16个SGATAR成员的税务主管部门代表，3个永久观察员（经济合作与发展组织、亚洲开发银行和亚洲—大洋洲税务师协会）和其他特邀观察员（国际货币基金组织、世界银行、荷兰国际财税文献局等）等代表，共计约150人参加。年会将就税收服务“一带一路”、税收改善营商环境、税收征管能力建设、税务中介作用等议题展开对话和讨论。
亚洲税收管理与研究组织（SGATAR）是亚太地区唯一的官方税收组织，致力于通过交流税收管理经验来推动各成员在税收领域的改革和创新，对推动本地区税收领域的交流与合作起到了积极作用。作为其主要运行机制，SGATAR年会是交流各成员税制改革和征管能力提升经验的一个重要平台，也是该组织对外交流的重要平台。当前，国际经济形势复杂多变，不稳定不确定因素增多，在此背景下召开的年会，其意义尤为重大。
多年来，我国一直致力于自身税制改革，并高度重视、深度参与国际税收合作。国际税收管理是全球经济治理的重要组成部分。近年来，面对国际税收改革发展新形势，中国税务部门积极推进“一带一路”建设，与各国一道深化国际税收合作，促进世界经济增长。一是持续扩大和优化税收协定网络。截至目前，中国共与110个国家和地区签署了税收协定或安排，为跨国投资者降低投资东道国税负，提高税收确定性，为促进资金融通、贸易畅通等营造有利的税收环境。二是税收服务“一带一路”建设。中国倡导和推进的“一带一路”建设是践行经济全球化的切实行动。近年来，中国税务部门陆续推出服务“一带一路”建设10项税收措施，拓展国别税收咨询等8个方面服务举措，发布“一带一路”沿线国家投资税收指南81份，为纳税人提供权威的政策和征管索引。三是帮助发展中国家提升税收征管能力。建立首个位于非OECD国家的OECD多边税务中心，至今已为发展中国家举办了25期税收业务培训班，为构建合作共赢的新型国际税收关系作出积极贡献。
第48届SGATAR年会加强各成员税务部门之间的对话，就国际税收政策与征管工作共同面临的问题寻求合作解决的措施。增进成员对“一带一路”税收合作理念的认同，促进各成员就优化营商环境和提升纳税服务水平、广泛实施国际税收透明度标准达成共识，不断增强税收执法能力，有效防范跨境逃避税。
我们相信，通过与会各方的共同努力，我们一定能够继续深化亚洲乃至全球税收合作，着力构建互利共赢的国际税收关系，切实加强国际税收政策协调与征管协作，共同推进国际税收征管能力建设，加快构建更加公平、公正、开放的国际税收新秩序，共同维护各国税收权益，保护跨境纳税人合法权益，不断规范跨境纳税人遵从行为。通过加大对发展中国家的税收技术援助和支持，提高发展中国家税收征管能力。
让我们共同努力，不断开创亚洲税收合作新局面。
亚洲税收管理与研究组织及其年会
SGATAR是个什么组织
亚洲税收管理与研究组织（Study Group on Asian Tax Administration and Research，简称SGATAR），成立于1971年，经过了48年的成长与发展，SGATAR现有成员17个，分别为澳大利亚、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、中国澳门、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、菲律宾、新加坡、中国台北、泰国、越南、蒙古国和柬埔寨。
SGATAR是亚太地区唯一的官方税收组织，致力于通过交流税收管理经验来推动各成员在税收领域的改革和创新，对推动本地区税收领域的交流与合作起到了积极作用。
SGATAR如何开展工作
SGATAR主要通过年会、业务培训等开展相关工作。2013年开始为适应国际税收新形势的发展，该组织在对其管理模式、组织架构等充分研究的基础上进行了一系列调整。2015年，SGATAR成立常设特别工作组（由上届、本届和下届年会主办方派员构成），履行秘书处的职责，帮助SGATAR完成其使命，落实年会成果，同时负责日常与成员和其他国际组织的沟通协调。SGATAR年会是该组织每年最重要的活动，依惯例由部分成员按历史顺序轮流举办（菲律宾、中国、印尼、日本、马来西亚、泰国、韩国、澳大利亚、新加坡、新西兰）。
中国于1996年第26届SGATAR年会上加入该组织，并于1998年在北京举办第28届年会，于2008年在广州举办第38届年会。2018年我国作为东道主举办第48届SGATAR年会，会议在浙江省杭州市举行。
第48届年会有哪些议题
第48届SGATAR年会由全体会议、团长论坛、工作组会议、起草委员会会议等板块构成。
其中团长论坛包括常规议程和三个特别议题，三个特别议题分别为：
1.税收服务“一带一路”。旨在以“一带一路”税收合作为契机，加强SGATAR成员间的合作。
2.税收改善营商环境。以世界银行营商环境报告为基础，旨在分享各成员从税收领域改善营商环境的实践经验。
3.税收征管能力建设。以SGATAR成员能力建设为切入点，旨在探讨SGATAR与其他国际组织或区域性组织合作的未来规划。
工作组会议旨在促进成员分享其经验、最佳实践和案例研究。此次年会工作组会议议题包括研究如何有效落实BEPS转让定价文档和税收协定相关成果，讨论如何充分发挥税务中介的作用以提高纳税遵从度等。
第48届SGATAR年会加强各成员税务部门之间的对话，就国际税收政策与征管工作共同面临的问题寻求合作解决的措施，同时增进成员对“一带一路”税收合作理念的认同，促进各成员优化营商环境和提升纳税服务水平，不断增强税收执法能力，有效防范跨境逃避税。
本报评论员
来源：中国税务报
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