两办印发《意见》，勾画税收征管改革蓝图！企业有哪些“小目标”？

　　3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称“《意见》”），对深化税收征管改革作出全面部署，受到了纳税人的广泛关注。最近一个月以来，《中国税务报》微信公众号面向600余位企业财税负责人开展的调查问卷显示，超九成受访者看好税收征管改革前景。调查问卷数据显示，《意见》中建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制、全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、加强部门协作三个方面的内容，最受纳税人关注。从记者采访情况看，部分企业已经结合《意见》的要求，确定了各自税务管理的“小目标”。

制图 刘耘

将信用管理和风险管理“合二为一”

84.63%

调查问卷数据显示，对《意见》提出的“建立健全以‘信用+风险’为基础的新型监管机制”，有84.63%的受访者十分关注，也是《意见》中最受关注的内容。

　　精准实施税务监管，是《意见》的重点内容之一。其中，建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，受到纳税人高度关注。

　　《意见》指出，建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制。健全守信激励和失信惩戒制度，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。建立健全纳税缴费信用评价制度，对纳税缴费信用高的市场主体给予更多便利。在全面推行实名办税缴费制度基础上，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管，既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营。“在税务监管领域建立健全纳税缴费信用评价体系，让守信者健步阳光道，失信者要过独木桥。”国家税务总局《意见》落实领导小组办公室综合协调组组长黄立明表示。

　　北京首创股份有限公司北京分公司财务总监武一表示，《意见》提出的以“信用+风险”为基础的新型监管机制，将进一步促进纳税人主动遵从税法。基于此，首创股份会进一步提高管理层、特别是非财税管理人员对财税工作的重视，进一步做好投资与运营、财税的融合，将纳税信用管理和税务风险管理有机结合起来，确保企业始终走在“阳光道”上。

　　北京中税正德税务师事务所主管合伙人李赢分析，基于守信激励和失信惩戒制度，纳税缴费信用评价制度的完善，以及税务部门加强与财政、金融等多部门协作的共同作用下，纳税信用很可能成为企业最重要的信用证明，影响到企业的生产、经营、融资等各个方面。

　　大家保险集团税务负责人张俊彧表示，根据《意见》精神，接下来，税务机关很可能进一步完善信用等级管理办法，这将促使企业对照评级办法完善税务管理内控机制建设，做到日常税务管理与纳税信用评级标准相匹配、相融合。

将税务管理数字化转型提上日程

79.61%

调查问卷数据显示，纳税人对“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”非常关注，占比达79.61%。

　　主动拥抱税务管理的数字化转型，是不少企业管理层研读《意见》后作出的判断。从问卷调查的情况看，高达78.96%的受访者表示，会加快数字化转型，提高企业内部信息化水平。

　　《意见》明确，加快推进智慧税务建设，稳步实施发票电子化改革，深化税收大数据共享应用，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析，这意味着，税务机关将以先进的信息技术为依托，通过组织涉税信息全盘数字化、形成数据平台，对涉税事项进行智能化管理。

　　采访中，不少企业财税负责人表示，要将税务管理数字化转型提上重要议事日程。中国平安保险集团税务总监李庆波表示，接下来一段时间，公司将会加快推进税务管理数字化转型，强化对涉税数据的分析应用。作为集团型企业，实现“由点及面”的税务风险预警，将是税务管理数字化重要目标。

改变成员企业各自为战的局面

82.85%

调查问卷数据显示，高达82.85%的纳税人高度关注《意见》中“加强部门协作”的内容。

　　加强部门协作，是《意见》中“持续深化拓展税收共治格局”部分的首项内容，也是最受纳税人关注的内容之一。

　　《意见》指出，大力推进会计核算和财务管理信息化，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档、存储。持续深化“银税互动”，助力解决小微企业融资难融资贵问题。加强情报交换、信息通报和执法联动，积极推进跨部门协同监管。

　　李庆波表示，加强部门协作一直是税务部门推进改革的重要内容之一。在可以预见的未来，参与税收共治的政府部门和企事业单位会越来越多，参与程度也会越来越深。在多部门合作之下，企业的信息将更加透明，同一笔交易将会有多个信息源进行相互印证。对于企业来说，合规地遵从税法，是最省事也是最安全的理性选择。

　　在德勤中国资深顾问朱雷看来，在税收共治、部门协作的大背景下，集团企业解决旗下成员企业税务管理各自为战的问题时，应防止出现因个别成员企业税法不遵从而影响到整个集团的情况。例如，一些上市企业集团的成员企业，如果出现了严重的税务问题，不仅可能依法面临税务部门的处罚，而且会受到证券监督管理部门、广大投资者的关注，甚至会影响集团的股价和市值。从这个意义上来说，集团企业的税收管理不能有“短板”，更不能有“死角”。（参与本文采写的还有：赵沁憬、谢雅依）

本文刊发于《中国税务报》2021年4月23日B1版，有删减。

原标题：两办印发《意见》，勾画税收征管改革蓝图蓝图之下，企业有哪些“小目标”？

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本报记者 阚歆旸 陈俊峰 曲易伸

来源：中国税务报

责任编辑：于燕 [phone]

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