百名党员讲税收故事（二十六）丨钟剑伟：在“营改增”攻坚战中践行职责使命
今年是中国共产党建党100周年。为深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照税务总局党委统一部署，我们组织推出“百名党员讲税收故事”短视频宣传活动。活动从4月份——第30个全国税收宣传月期间启动，通过讲好党的故事，讲好税收故事，激发税务系统广大党员干部奋斗“十四五”、奋进新征程的磅礴力量。今天发布上海税务干部钟剑伟讲述：《在“营改增”攻坚战中践行职责使命》。
钟剑伟（国家税务总局上海市税务局干部）
在“营改增”攻坚战中践行职责使命
敢于探索、勇于创新，是共产党人也是税务人宝贵的品质。
钟剑伟：我是上海市税务局的一名税务干部。营改增试点时，我在货物和劳务税处担任处长，可以说是这场改革的亲历者、见证者和实践者。
钟剑伟：在这场改革中，我们前后开展了上百次调研、座谈，积累了大量工作笔记、调研材料、调研报告和分析报告。当时，“道道征收、全额征税”的营业税，成为影响现代服务业发展的税制瓶颈。
钟剑伟：2009年初，我们就确定了课题，对促进全国服务业发展税制改革进行了研究，以此来推动解决重复征税的问题。
2010年3月，上海完成了促进我国服务业发展的税制改革报告，并提出了“营改增”方案，上报到税务总局。后来中央决定，由上海来做第一个吃螃蟹的人。
钟剑伟：在方案出台前，我们团队始终在思考、讨论、测算，什么样的行业应该先期纳入营改增范围。当时，税制最大的矛盾是营业税与增值税断裂，生产企业越来越精细化，而传统服务业逐步向生产性服务业和现代服务业转化，因此增值税的抵扣链条断裂，重复征税矛盾最为突出。
钟剑伟：对此，各级领导都高度重视，在税务总局的支持下，最终选择了那些为生产性企业一般纳税人提供服务的重点服务行业。当时是“1+6”，即交通运输业和现代服务业当中的6个生产性服务业，率先纳入了营改增试点。
2012年1月1日，营改增试点在上海拉开了帷幕。
钟剑伟：当试点企业发票顺利开出、经营顺利开展、首次申报顺利完成，我们心里的大石头终于落地了。
仅仅半年后，基于上海试点取得的经验和成效，国务院宣布将营改增试点地区逐步扩大至北京市等8个省市；2016年5月1日，营改增试点在全国全面推行。
这场被称为“中国税制分水岭”的重大改革，涉及近1600万户企业纳税人，2016年当年便直接减税超过5000亿元。不仅彻底打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条，从制度上缓解了货物和服务税制不统一和重复征税问题，促进了专业分工与转型升级，培育壮大了新发展动能。
钟剑伟：在整个营改增过程中，全国税务人上下同心，打赢了一场又一场的攻坚战。作为一名共产党员，我认为牢记自己的使命职责，以纳税人的需求为导向，把税收改革落到实处，为纳税人解难题、办实事是我们的根本宗旨。
改革之路无坦途
我们必须以更大的勇气和智慧
在改革的路上奋力向前
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来源：税务总局新媒体、上海税务联合制作
责任编辑： 张越 (010) 61930078
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