2016年 中国广电行业 发展报告（全文）

2016年中国广电行业发展报告（全文）

2017-06-21 文化产业评论

第1661期文化产业评论：2016年中国广电行业发展报告，分为四个部分：一、广电积极推进供给侧改革，政策保驾护航；二、广电行业收入：发展平稳，广告格局重新洗牌；三、2016广电行业发展八大关键词；四、展望2017：九大发展方向支撑起广电未来。广电行业发展的概貌，全在此文了，不过内容比较多，慢慢看：）

作者：王彩屏

来源：慧聪TMT慧聪TMT，摘自《中国行业资讯大全·广电教育卷》

一、广电积极推进供给侧改革，政策保驾护航

（一）严格强化传媒管理

（二）加强产业化管理多角度完善行业监管体系

二、广电行业收入：发展平稳，广告格局重新洗牌

（一）广电行业发展相对平稳

（二）广告收入依然占据大半江山，内部重新洗牌

三、2016广电行业发展八大关键词

（一）媒体融合：从“相加”到“相融”

（二）电视台积极转型：内容为王，打造核心竞争力

（三）4K超高清已然成行业发展主流

（四）宽带下的有线网络发展之路

（五）VR：成为广电内容的最有益补充

（六）云计算和大数据助力广电发展

（七）人工智能：广电发展新方向

（八）加速惠民工程建设，完善公共服务长效机制

四、展望2017：九大发展方向支撑起广电未来

（一）继续深体媒体融合变革，让技术为媒体融合保驾护行

（二）广电制播系统向IP化、云化和高清化演进

（三）积极推进网络整合，向“全国一张网”迈进

（四）建设天地一体、三网协同的智能广播电视覆盖网

（五）加速广电终端标准化、智能化

（六）全面增强广播电视科技创新能力

（七）大幅提升广播影视公共服务科技能力

（八）广电开始发力700M频段运营

（九）广电加强对新技术的应用与探索

2016年，是“十三五规划”的开局之年，也是广电步入转型期的关键之年。

2016年，对于广电行业来说，无疑是机遇与挑战并存的一年。对于2015年的不安和彷徨，2016年，广电行业积极寻找新的出路，突破自身限制，进行多方的联合；资本上市、媒体融合为广电的发展带来了新的转机，大数据、云计算也给传统的广电行业带来新机遇。

2016年，通过“十二五”的建设与发展，广电领域已基本实现数字化，有线网络数字化双向化和下一代广电网建设加快，三网融合业务承载能力明显提升。传统媒体在与新媒体的融合发展上找到了适合自己的发展途径与方式，媒体融合从形式上的“合”转入全方位的“融”时代。

总体来说，2016年整个广电新媒体行业的发展趋向于平缓和稳定，在政策上，国家新闻出版广电总局主要在网络视听层面、内容管理层面及媒体融合上发文进行管控；在内容上，重要的网剧和网综IP成为了各个机构孵化和交易的重心；在终端上，各大新媒体机构陆续推出基于TVOS系统的终端产品，同时探索了新的终端形式；在技术上，VR、4K等成为了众多机构追捧的风口。

2016年，广电行业搭乘“互联网+”的快车，深层融合、深度洗牌，深刻改变行业内在结构，激发行业新发展。2016年，是广电改革发展、转型升级、提质增效的重要一年。

一、广电积极推进供给侧改革，政策保驾护航

2016年，随着中央推进供给侧结构性改革的重大战略部署，标志着中国经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变。广电行业是比较典型的供需结构失衡的经济领域，不论电视剧、纪录片、综艺节目等内容生产端，还是频道、频率、网络等播出端，都呈现比较严重的结构性过剩状态。

广电供给侧改革是一场革命，须打破现有的行业布局和利益格局，必须靠行政力量与市场力量的“双引擎”来驱动，即宏观布局靠政策，微观操作靠市场。因此，2016年，广电行业在完善广电法律法规体系的改革方面做了很大的改革与调整，提供广电供给端、 25 58963 25 14985 0 0 2717 0 0:00:21 0:00:05 0:00:16 3005需求端改革有法可依、有章可循的前提条件和重要依据。

（一）严格强化传媒管理

2016年是国家大力治理整顿网络秩序，强化传媒管理的一年。

2016年1月中旬起，国家网信办就在全国范围内部署开展为期两个月的商业网站地方频道清理整顿。春节前后，“上海姑娘逃离江西农村”“霸气媳妇回农村掀翻桌子”“东北村庄农妇组团‘约炮’”等三篇虚假信息刷爆朋友圈，引发社会的广泛关注。2月26日，国家网信办发言人就此表示，作为媒体工作者，包括媒体法人微博、微信账号运营者应该以高标准要求自己，严格遵守新闻纪律和职业规范。随后与之相关的媒体及负责人被迅速查处。4月22日，国家新闻出版广电总局公开通报《财经》杂志微信公众号等15家媒体发布虚假失实报道的查办情况。

2月28日，因认定房地产大V任志强微博账号持续公开发布违法信息，影响恶劣。国家网信办责令新浪、腾讯等网站依法依规关闭任志强微博账号，成为加强网络治理的另一标志性事件。

进入3月，网络治理再出重拳。3月4日，国家网信办公布依法关闭的32家网站名单。这是国家网信办、工信部、公安部、新闻出版广电总局联合开展“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作以来，主管部门根据群众举报关闭的第一批违法违规网站。3月25日，国家网信办再次依法关闭“中国新闻热线网”“曝光网”等31家违法违规网站。

4月，文化部与国家新闻出版广电总局几乎同时出手。文化部要求直播平台查封非法直播产品以及直播须持证。随后，斗鱼、虎牙直播、YY、熊猫TV、等26家网络直播平台因涉嫌提供含宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪等内容的互联网文化产品，被列入查处名单。而针对未成年人参加真人秀节目泛滥的情况，国家新闻出版广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的通知》，通知明确要求：从数量、节目内容、播出时间等严格控制未成年人参加真人秀，尤其提到不得借真人秀节目炒作、包装明星子女，此举被业界形象地称之为“限童令”。

4月12日，西安电子科技大学2012级大学生魏则西在家中去世，随后自媒体曝出“魏则西”之死事件存在的涉事医院外包诊所给民营机构，百度竞价排名等问题在网络发酵，引发全民关注。5月2日，国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度公司，对此事件及互联网企业依法经营事项进行调查并依法处理。5月9日，联合调查组向社会公布了调查结果，提出要求百度做出严格审核商业推广服务、明示推广内容和风险、排名机制调整等多项整改要求。

5月29日，国家新闻出版广电总局发布《专网及定向传播视听节目服务管理规定》，进一步加强网络视听节目管理，防范不良内容传播。《规定》自2016年6月1日起施行。

进入年中，针对互联网领域的一系列管理及案例问题，国家相关部门开始将治理手段全力深入。自开展中央新闻网站地方频道清理整顿以来，各地一手抓整治、一手抓规范，在依法撤销违规网站地方频道的同时，指导督促符合条件的地方频道主办单位按要求履行了报批手续。

针对网址导航网站在网站推荐和内容管理等方面存在的问题，国家网信办从5月19日起在全国开展网址导航网站专项治理。要求网址导航网站规范导航页面推荐网站入口，改变推荐网站“唯竞价排名”“唯点击量排名”的顽疾，确保主流媒体的权威声音得到有效传播，发挥正面声音的引领作用，积极营造风清气正的网络环境。

6月21日，国家网信办部署开展跟帖评论专项整治。“净网2016”上半年取缔关闭不良网站3600余个。

6月25日，国家互联网信息办公室发布《互联网信息搜索服务管理规定》。

7月25日，北京市网信办对属地新浪、搜狐、网易、凤凰等网站在提供互联网新闻信息服务中存在的大量违法违规行为提出严厉批评，责令网站限期予以整改。随后，新浪关停“极客新闻”栏目，清理了“新浪直播间”栏目中违规内容；搜狐关停“新闻当事人”“弧度”“点击今日”等栏目；网易关停“回声”“路标”等栏目，清理“新闻学院”栏目中违规内容；凤凰关停“严肃报道”栏目。

8月1日，《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式实施。根据规定，移动互联网应用程序（APP）提供者要按照“后台实名，前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证。用户在注册APP时，须提供真实个人资料，包括经过通信运营商实名认证的手机号码或银行卡等信息。

针对直播领域的乱象，11月4日，国家网信办发布《互联网直播服务管理规定》。《规定》明确禁止互联网直播服务提供者和使用者利用互联网直播服务从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等活动。《规定》已于2016年12月1日起施行。

网络标题党现象影响极为恶劣，早已引起公愤。12月5日，北京市网信办通报了包括网易、搜狐、新浪、凤凰在内的多家网络媒体涉及“标题党”违规行为的案例。该办表示，对这些已经查实的网络媒体“标题党”违规行为，将依据有关规定作出相应处罚。

2016年我国网络治理的最具标志性事件，当属在11月7日召开的十二届全国人大常委会第二十四次会议上，表决通过的《中华人民共和国网络安全法》。这是我国网络领域的基础性法律，明确加强对个人信息保护，打击网络诈骗。该法计划于2017年6月1日起施行。至此，我国互联网治理有了根本的法律遵循。

（二）加强产业化管理多角度完善行业监管体系

我们知道，有效供给能力不足带来大量“需求外溢”至网络视频等其他媒介。电视媒体要解决这些问题，必须推进供给侧改革，减少无效供给、加强优质供给、扩大有效供给。随着行业资源整合的加速以及全国股转系统吸引力的增强，各类新媒体公司纷纷抢滩新三板。而与此同时，面对新媒介、新业态的“野蛮生长”，相关职能部门也快速出手，填补监管空白。

2016年2月底，国家新闻出版广电总局、工业和信息化部联合发布第5号令，从3月10日起施行《网络出版服务管理规定》。其中《规定》的第十条指出：中外合资经营、中外合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务。同时，网络出版服务单位与境内中外合资经营、中外合作经营、外资经营企业或境外组织及个人进行网络出版服务业务的项目合作，应当事前报国家新闻出版广电总局审批。

2016年4月25日，广电总局颁布了（第6号令）《专网及定向传播视听节目服务管理规定》，对视听新媒体产业作出了进一步规范。同时，广电总局相关会议就进一步开展好互联网电视业务提出了要求。一是确立媒体定位，牢固树立和坚持“办媒体”的总体定位，加强对机构、内容、技术等各方面管理，确保可管可控、规范发展。二是完善管理机制，进一步明确互联网电视等新媒体业务的职责分工。三是创新发展模式，不断强化创新思维，打造独特的内容产品和传播特色；从受众需求出发，研究建立互联网电视业务有效模式。四是创造市场价值，着眼于形成媒体特色，推进多媒体融合全媒体发展、增强媒体整体实力。

2016年5月24日，国家新闻出版广电总局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，要求7月1日起，新上线的移动游戏将先审批，后上线；已经批准出版的移动游戏升级作品及新资料片视为新作品，上线时需重新审批；已经上线的移动游戏，10月1日前完成审批补办手续。按照要求，休闲类手游的审批将至少需要38个工作日，有故事情节类手游审批至少需要80个工作日。7月1日，国家新闻出版广电总局对《通知》进行了解读，首次公开回应了目前业内流传的移动游戏版号审批相关问题。移动游戏版号审批有了更为明确的解释，根据广电总局的回复介绍，H5游戏将同样需要版号审批。未经总局审核，手游不得上线。

2016年6月20日，国家新闻出版广电总局发出《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》，通知就加强自主创新、引进模式管理、920时段编排、总局扶持政策等做了进一步明确。《通知》对于节目名，总局也开始限制，比如“男神”“女神”“偶像”这样的词汇不得出现在节目名里。《通知》将矛头指向综艺节目，是总局对境外节目大量引进，缺乏原创力的行业问题的重视，鼓励原创节目的开发，限制境外节目的引进，能够迫使国内电视台进行内容原创。同时，涌现出的一批优秀原创综艺也证明国内的内容创造前景还有很大的开发价值。这标志着广电总局将大力扶持原创节目模式，叫停“天价”引进版权行为。

2016年7月18日，国家新闻出版广电总局印发了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，《意见》着重指出，媒体融合的总体目标是：力争两年内广播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式。并要求在“十三五”后期，融合发展取得全局性进展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局。随着广电系整合的推进，互联网电视等多终端的生态布局完善后，将换来巨大的改革红利，对品牌营销而言，这是全新的传播生态。随着这个生态的迅速发展和成熟，媒介市场的格局和商业模式也将发生很大的变化。此次融合发展意见最大的亮点是提出了“十大体系”的建设及其目标。从意见中可看出，未来广电机构将围绕着管理体系、节目体系、制播体系、传播体系、服务体系、技术体系、经营体系、运行机制、人才体系、考评体系等十个方面进行积极的探索。

2016年7月18日，国家新闻出版广电总局办公厅下发“新广电办发〔2016 〕46 号”文，即《国家新闻出版广电总局办公厅关于加强网络视听节目持证机关参与“全国中小企业股份转让系统”管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），对网络视听持证企业挂牌新三板做了详细要求。《通知》提到：《信息网络传播视听节目许可证》持证机构参与全国股份转让系统应向所在地省新闻出版广电管理部门提出申请，经省级新闻出版广电管理部门审核报国家新闻出版广电总局审批后，方可在全国股份转让系统挂牌。

当前，供给侧改革在经济领域广泛运行，媒体行业同样需要供给侧结构性改革，“中央厨房”就是供给侧改革的一种尝试。实现传播方式的多元整合，内容产业的创新发展。

据了解，人民日报全媒体平台以“中央厨房”著称，在2016年现从会期间，“中央厨房”就实现了“快、全、深”的报道特点：

快：中央厨房首发《习近平用眼睛和生命比喻生态环境》、《习近平问青海拉面》等6篇快讯。

全：总书记“下团组”，中央厨房推出《听习近平讲话，省委书记的两会笔记写了啥》阅读量超过1700万次，为两会期间今日头条上最受关注的两会新闻报道。

深：习近平在上海团涉台讲话时，都会提到“三条底线”。“中央厨房”前一天发布了解读文章《习近平重申两岸关系“三条底线”》，“三条底线”一说迅速传开，成为通用表达。

截止2016年3月15日，“中央厨房”已推出包括文字、图片、图表、视频、动漫、H5等在内的多媒体产品218个，覆盖国内外2000多家媒体。根据新闻客户端今日头条大数据统计，中央厨房推出的新闻产品《听习近平讲话，省委书记的两会笔记写了啥》阅读量超过1700万次，为两会期间今日头条上最受关注的两会新闻报道，而关注度排在第二、第三位报道阅读量仅为百万量级。

二、广电行业收入：发展平稳，广告格局重新洗牌

2016年，新媒体的猛虎如期而至，网络剧、网络综艺乃至直播视频都在侵占着电视广告的投放份额，招商体量破亿的网络综艺比比皆是。而同时，电视媒体又面临最严苛禁令，从亲子节目到模式引进类节目，多档吸金力极强的综艺王牌直接夭折。总体来说，2016年，我国广电行业发展相对稳定，但稳定中也有升有降，形式不容乐观。

（一）广电行业发展相对平稳

截止目前，还没有关于广电行业收入的有效整体数据，先来看两组有线网络公司的上市财报。8月29日，湖北广电网络公布2016年上半年度报告显示营业收入11.2亿元，同比减少3.18%，归属上市公司股东的净利润1.92亿元，同比减少9.63%。同日，江苏有线公布2016年上半年度报告显示营业收入23.88亿元，同比增长1.94%，归属上市公司股东的净利润4.20亿元，同比减少2.36%。

据统计，2016年1-8月，福建省广播电视实际创收收入45.09亿元，同比增长7.47%。其中广告收入8.83亿元，同比下降26.51%，占实际创收收入的19.59%；网络收入19.43亿元，同比增长9.50%，占实际创收收入的43.09%；广播电视节目销售收入0.85亿元，同比下降16.63%，占实际创收收入的1.89%；其他创收收入15.97亿元，同比增长43.00%，占实际创收收入的35.42%。

2016年，湖南省广播电视行业总收入为233.6亿元，同比增长率为0.638%，其中广告收入124亿元，网络收入30.2亿元，广播电视节目销售收入10.6亿元，其它创收收入68.8亿元。根据企业经济效益月报统计，2016年广电总局所属新闻出版广播影视372户国有及国有控股企业实现营业总收入469.33亿元,较上年同期增加73.96亿元,增幅l8.71%；净利润30.33亿元,较上年同期增加4.50亿元,增幅17.42%。

从以上数据可以看出，广电行业的收入增长相对稳定，但是增长趋势缓慢，在整个行业中表现为有升有降，平均而言，广电行业算是发展平稳。

（二）广告收入依然占据大半江山，内部重新洗牌

互联网的强势进攻尤其是新媒体丰富的传播营销方式为传统电视媒体广告营销带来了不小的冲击。如何在种种冲击下谋求新发展成为电视媒体广告营销值得探讨的问题。根据CTR的刊例广告收入数据，2016年前三季度，报纸杂志的刊例广告收入同比分别下降40.0%、29.9%，2016年10月报纸的刊例广告收入下滑43.5%，具体见下表。

2016年前10月传统媒体分行业刊例收入增速（单位：%）

资料来源：根据CTR数据资料整理

2016年对于电视媒体来说，是逆境与机遇并存的一年。2016年，网生内容暴热，视频网站激流勇进，吞食了电视媒体大量收视份额；广电总局发布多条限令整改行业环境，迫使电视媒体转换运营思路，重新进行内容编排；经济下行的社会环境也让电视媒体损失了部分广告份额……但是，这些困境并不能阻止电视媒体前进的步伐，夹缝中谋生的电视媒体凭借已有资源强势突击，适时转变经营思路，加快推动媒介融合进程。

可喜的是，尽管新媒体的快速发展使广告受众产生分流，但传统媒体在广告信任程度方面仍然具备优势。2016年全国居民对电视广告的信任度达45.7%，以较大优势稳居第一，电视媒体权威可信的形象依旧深入人心。

2016年全国各类媒体广告信任度（%）

从整体发展来看，2016年电视媒体继续保持较为良好的稳定态势。在行业竞争中，央视凭借优势资源重塑“老大”地位；卫视马太效应更甚，四大阵营激烈角逐。为了寻求广告营销上的突破，电视媒体纷纷谋求新的发展。广告营收是一场胜败无常的战争，新的营销方式为电视媒体广告经营带来新的思路。

1、央视强势突围，反压卫视

2016年，央视被卫视“碾压”的局势出现反转。根据CSM统计的1月1日-11月20日期间的50城收视数据显示，央视四套、综合频道、三套、六套和八套占据收视榜前五，湖南卫视退居第六位。总体而言，央视在2016年的收视份额得到了大幅度的提升。尤其是2016年6月份以来，一直处于强势地位的卫视收视开始出现下滑，让渡的收视份额被央视收入囊中，央视独有的奥运资源成为其收视攀升的重要原因。CSM全国网数据显示，8月6日、7日巴西奥运开幕式期间，央视频道收视份额以37.45%、37.40%在收视市场中独占鳌头。

2、一线卫视竞争白热化，5+X新格局形成

从2016年开始，“一剧两星”对卫视频道的影响基本可以忽略，前列卫视920节目带基本成型，综艺节目的收视权重加大，制播分离制度进一步成熟。2016年前三季度省级卫视竞争力依然呈现阶梯式分布，活跃的仍然是处于头部的少数频道。浙江、湖南、东方分别领跑省级卫视全天时段、晚间时段、黄金剧场时段，一线卫视收视差距被不断缩小，东方卫视全面突围，多时段稳居前三。二线卫视中，深圳、四川、广东卫视表现出色，多时段排名上升。看2016年上半年卫视频道，5+X新格局已经形成。

第一梯队：遥遥领先，凭借节目资源、编排以及长期累积起来的优势将省卫视竞争门槛越抬越高，同时，一线卫视收视差距逐步缩小；第二梯队：收视阵痛仍未消退，全面突围较难；第三梯队：收视遭遇持续挤压，份额持续下滑。

统计数据表明，国内90%以上的电视媒体，产业结构中总收入的90%以上来自广告。电视媒体中，仅中央级频道、省级地面频道实现了小幅增长，省级卫视的广告时长降幅较去年同期进一步扩大。

3、广播广告一枝独秀，逆势上扬

2016年，广播虽然在整体上也面临着收听人数、收听时长继续下降的颓势，但其广告收入却继续一枝独秀，逆势上扬。据CTR央视市场研究公司调查统计，2016年1~10月，在整个传统媒体广告投放同比下滑了5.51%的情况下，广播媒体却同比上涨2.2%，互联网时代的广播正在向整个市场展现着新的魅力。具体到节目类型，交通、音乐、综合，包括新闻，仍是拉动广告投放的主要频率。其中，交通频率依然保有绝对的投放优势，2016年上半年上亿元的交通广播至少有17家，部分城市交通广播甚至接近4亿。如今的广播市场，调频广播的“独角戏”时代已经被打破，调频广播与网络广播的时代已经到来。

2016年，北京人民广播电台的团队式节目经营显示出非凡的盈利能力。北京人民广播电台的团队建设始于2014年7月，这些团队依托原有节目，进行线上或线下相关业务的拓展。至2016年上半年，其创收型节目团队拓展至7个，共实现收入2304.9万元，已完成线上存量考核指标的93%，活动收入也已达108.65万元，团队中朱红工作室因获外部投资而率先转为公司化运作。

2016年，整个网络电台市场格局在走向稳定的同时，市场细分进一步加剧。据统计，截止到2016年上半年，国内的网络电台的平均在线用户规模已经接近1.4亿，用户打开率、注册率继续上升，用户收听习惯已经基本养成。就市场格局来看，2016年上半年，已经形成了“一方独大，多方割据”的市场格局。其中喜马拉雅FM继续保持着市场第一的位置，而蜻蜓FM市场份额已跌至15.2%，难保在第一梯队的位置；荔枝FM、多听FM、考拉FM的市场份额占比变化不大，多听FM依靠车载电台优势超过考拉跃居市场第四，而一些小微电台的市场则逐步丢失。与此同时，以荔枝FM为代表的诸多小众电台往往能获得较高的用户评分，这意味着收听市场的细分程度加深，电台个性化趋势明显。

2016年，网络电台遭遇寒冬并释放出危机信号，如何探索出有效的盈利模式向市场证明自身成为全行业的普遍挑战。

三、2016广电行业发展八大关键词

2016年，广电行业通过体制机制改革，搭建新型平台，创新盈利模式，增强激励机制等方式，探索“TV+”的连接点实现自身发展。随着互联网技术的不断进步和发展，在全球网络逐步融合的趋势下，广电运营商积极抓住高速网络发展的机会，重点发展宽带业务，加速向融合化媒体转型。广电运营商通过技术的革新及多元化业务的丰富，持续稳固其在视频及宽带业务的强势地位，广电网络传输市场仍占据优势地位。传统广播电视行业虽然受到了新兴互联网视频技术及年轻用户收视习惯改变的双重冲击，但是从有线电视的现状及发展趋势来看，广电运营商依然可以通过技术的革新及多元化业务的丰富，稳固其在视频及宽带业务的强势地位，在激烈的竞争中占有一席之地。

（一）媒体融合：从“相加”到“相融”

推动传统媒体和新兴媒体整合发展是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论做出的重大战略部署。各大媒体积极探索融合发展之路，力争将自己的传播力影响力拓展到受众、用户日常接收信息的广泛空间，更好发挥舆论引导作用。

2016年，国家对媒体融合的战略部署和政策推进继续铿锵有力。2月19日，习近平总书记视察三大主流媒体，对媒体融合做出新的指示，提出要尽快推动传统媒体与新媒体从相加到相融，进一步提升主流媒体在新的舆论格局当中的传播力、影响力、引导力与公信力。3月，国务院三网融合工作协调小组办公室发布《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》。7月，国家新闻出版广电总局发布《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，提出力争两年内，媒体融合在局部区域取得突破性进展，真正融为一体，合而为一，尽快从相加迈向相融。

1、央媒走在媒体融合前列，多种终端形态齐发力

2016年，人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等央媒走在了融合传播的前列。从榜单来看，报纸融合传播百强榜中，人民日报、环球时报、参考消息位列前三；广播电台融合传播百强榜中，中央人民广播电台有中国之声等三个频率位列前五；中央电视台位列电视台融合传播之首。央媒在终端数量（包括媒体及其下属机构所有终端出口的总量）、终端质量以及多样性等方面表现突出，在传统媒体融合传播方面走在前列。

中央电台在两微一端渠道打造《随习主席出访》、《习声回响》等多个时政品牌栏目；国际电台“金秋习来”微直播产品互动人数超过千万，探索用融媒体方式在国际传播中做时政报道，G20期间的融媒体产品达220多件，取得了良好的效果。中央电台在两微一端渠道打造《随习主席出访》、《习声回响》等多个时政品牌栏目；国际电台“金秋习来”微直播产品互动人数超过千万，探索用融媒体方式在国际传播中做时政报道，G20期间的融媒体产品达220多件，取得了良好的效果。今年以来，央视进一步加强融合传播能力建设，推进电视与新媒体深度融合。截至12月7日，“央视新闻”新媒体各平台总用户数突破3亿，自主研发的直播APP“央视新闻+”完成近400场移动直播，累计观看人数超过8.2亿。

“两会”期间，央视首次设立“融媒体编辑部”，精心编排首页，全面深入做好“两会”报道。建党95周年等重大主题报道中，实现了融媒体报道编排的全面落地，运用VR、无人机航拍、移动直播等新技术，创新可视化网络表达手段，让新闻报道更加有声有色、入脑入心。央视新闻创新推出的“一微一云一平台”三大新媒体产品，构建了电视屏幕与新媒体相互呼应、全景呈现、立体传播的多层次报道格局，以压倒性优势领跑全网，实现发稿量和阅读量“双量齐发”：总发稿2649条，总阅读量突破40.87亿次；微视频累计发稿达1143条，总阅读量超过13.94亿次。

2月19日，人民日报全媒体平台“中央厨房”正式上线运行。“中央厨房”是人民日报社融合发展的核心平台，由业务平台、技术平台、空间平台三部分构成。作为业务平台，“中央厨房”紧扣媒体融合的时代背景，创新媒体融合报道流程与机制，重大报道“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全天滚动、全球覆盖”，实现了新兴媒体与传统媒体、网上与网下、母媒与子媒、国内媒体与国外媒体的四个“联动”。6月15日，人民日报社与腾讯签订媒体融合发展创新战略合作协议。双方约定围绕“融合·创新”的主题，在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度合作，从标准、技术、管理、运营等多个方面探索推动媒体融合发展。两个月后，经此次协作确定合作打造的中国媒体融合云正式上线。

2月29日，新华社客户端3.0版正式上线。“现场新闻”成为新版客户端最鲜明的特点，在媒体融合上可谓有三大创新：一是首次实现了手机客户端向全球用户直播现场新闻，二是首次实现了全体记者编辑全天候在线生产新闻产品，三是实现了以现场直播新闻为主导的新闻革命。8月30日，新华社全媒平台上线暨签约大会在北京举行。首批入驻的42家中央和地方主流媒体将协力打造融内容生产、渠道分发、版权追踪等功能于一体的新媒体平台，以产品创新助推传统媒体融合发展。

2、京、广、浙地区势头强劲，中西部地区取得可喜进展

从地域分布来看，北京、广东、浙江、上海等地区各种媒体类型的融合传播力都遥遥领先于其他地区，北京尤其以包揽报纸百强榜25%、杂志百强榜53%、广播电台百强榜11%的巨大优势占据媒体融合传播的领先地位。而值得一提的是，中西部地区媒体也有可喜的进展，甘肃、宁夏、内蒙古、新疆等省份媒体跻身报纸、杂志、广播融合传播百强榜，媒体融合传播的进程显著加快。

3、媒体自有APP成融合传播发力点

如果说政策层面是促进广电媒体融合发展的直接推动力的话，那么来自市场的业务层面的探索则是直接的拉动力。随着移动互联技术的推进，多终端之间的壁垒已经被打破，作为传统媒体自主掌控的移动传播渠道，自有APP成为媒体融合传播的重要阵地。

2016年，移动新闻客户端进入高速发展期，广电媒体的新闻客户端发展势头较好，像“央视新闻”、“北京时间”、“触电”、“看看新闻Knews”、“畅驾”、“微啵云”、“阿基米德FM”等都是融合创新的典型案例。

2016年，电视台自有APP数量增多，各家电视台APP在十大安卓APP市场的平均下载量超过4285万次，其中，湖南电视台安卓APP的下载总量超过5亿次，中央电视台安卓APP的下载总量超过1.6亿次，人民日报安卓APP下载量过亿，光明日报、南方都市报、东方早报的安卓APP下载量超过千万，安卓APP下载量在百万与千万之间的报纸有14家，90家报纸中近七成的安卓APP下载量不足10万，且用户的互动量与好评度不高。　　

同时，网络直播的爆炸式发展促使了广电媒体积极布局，湖南卫视的“芒果直播”、广东广电的“荔枝直播”等，将优质的主流媒体内容资源优势与直播的流量和用户资源相结合，通过节目内容与直播营销的对接，打造出更广泛的价值链条。微视频在2016年也是移动互联网的重要入口，用户量和传播力都有了巨大突破，并不断像传统广电延伸，像小咖秀与东南卫视合作推出《模王小咖秀》节目。可以看出，2016年的广电媒体融合市场，已经呈现“三微一端+直播”的架构，不断提升渠道的广度并不断拓展平台的宽度。

4、传统传播渠道式微，但传统媒体内容影响力不容小觑

虽然传统传播渠道衰落的趋势明显，但传统媒体在网络上的传播力和影响力不容小觑。以报纸为例，在统计时段内，融合传播百强报纸尽管在发文量上与报纸网站存在很大差距，但其被转载量（1157万）却是报纸网站内容被转载量（855万）的1.35倍。在全部37家电视台中，近半数电视台单日收视人口不足百万，但传统电视节目内容目前依然是电视媒体融合传播的最强竞争力所在。这说明传统媒体在优质原创内容生产上有很强的优势，虽然报纸的发行量、电视的收视率远不及网络覆盖用户广泛，但传统媒体的内容优势可以借助网络转化为传播优势。

2016年6月底，广电总局印发了《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》，《意见》着重指出，媒体融合的总体目标是：力争两年内广播电视媒体与新兴媒体融合发展在局部区域取得突破性进展，形成几种基本模式。在“十三五”后期，融合发展取得全局性进展，建成多个形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，打造出数家拥有较强实力的新型媒体集团，基本形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样并具有可持续发展能力的中国广播电视媒体融合新格局。

目前，广电媒体已经被市场推到了十字路口，尽快实现从相加到相融促进深度融合，是广电媒体不容回避的问题。在未来的全媒体生态版图中，广电媒体必须跟上新入口的变化速度，否则电视端的入口价值将会更加降低。

（二）电视台积极转型：内容为王，打造核心竞争力

随着互联网的出现与相关技术的不断发展，开放化、平台化、互动化的特点彻底改变了电视媒体与受众的关系，也改变了整体的媒介环境与行业竞争状态，传统电视台面临着来媒介环境、行业、终端设备及受众（用户）等多方面的挑战。

1、电视节目制播分离成常态，电视台积极布局转型

随着互联网发展进程的不断加快与深入，我国传统电视台与互联网的结合也在逐步加深。随着视频网站自身不断壮大，互联网技术不断进步，用户对于在线视频的需求不断增大，电视台意识到互联网对于自身的冲击并开始谋划转型。今天，电视台转型已有多种融合形式，发展脉络也逐渐明朗，电视台内部对于互联网化的重视程度与改革力度也发生了巨大改变。

目前，综艺、新闻等电视台主要节目类型在制作过程中出现了过度引进国外版权，自主创新能力遭遇瓶颈等问题。随着在线视频行业的快速发展，电视台在内容方面的优势不再明显，电视台转型继续进入加速期。因此，电视台纷纷开创新的节目制作方式，引入专业制作机构的合作，节目制播分离已成常态化。

优秀的制作公司根据电视台的特征与节目特色，对节目进行创新，也将更多创意引进电视台内部，形成内容输出的良性循环。同时，制作公司与电视台合力对节目进行包装和推广，通过电视、网络视频、社交媒体等多种方式触达观众，形成了更大的反响。同时，电视台与视频网站的关系也进一步发展，积极尝试更为深入的合作。

2、抓住自身优势，多场景开发全面革新，引入资本助力转型

从我国当前电视台的典型模式分析中可知，内容、渠道和商业模式是电视台转型的主要发力点。（1）在内容方面，除了基于传统电视台而存在的优质节目资源外，结合电视台直播技术与互联网的强互动性和及时性，不断优化自身内容，适应多种终端，合理调配；（2）在渠道方面，中国电视台纷纷布局多终端，整合全台资源，对不同终端产品内容进行优化；（3）在商业化方面，移动端成为主要发力点。O2O、内容运营、向产业链上下游扩张等均成为电视台未来可以探索的发展方向。同时，资本的注入也为电视台的体制外转型带来更大机会和想象空间。

根据艾瑞调研数据显示，一年内网民的电视观看行为整体变化不大，在观看原因与内容上存在差异。网民对于电视的使用频率仍旧较高，时长以3小时及以内为主。在观看时段方面呈现较为明显的晚高峰。艾瑞分析认为，电视机对于网民而言，仍然是观看电视节目非常重要的渠道和途径，更灵活的多终端多场景观看影响的是网民对于内容观看的习惯，但电视带给人们的放松、休闲、陪伴等感觉仍然没有被在线视频完全取代。

3、新媒体成电视台发展战略的重要一环

随着互联网及智能终端的普及率不断提高，跨屏观看成为用户的普遍选择。在线视频、电视台、互联网电视等不同终端在整个媒体生态中联动发展，不断竞争与合作。互联网对于电视产业的影响，从整体的媒介环境贯穿至具体的盈利方式。

同时，随着互联网及移动互联网的快速发展，中国电视媒体在内容、传播营销手段及管理机制上进行创新，从内容传播渠道、人才流动、制作模式、台网合作方式等方面出发，也在整体战略方面进行转型布局，并形成具有战略高度的整体规划。

4、内容为王：电视台与在线视频媒体在综艺节目等内容领域加深合作

以往电视台与在线视频媒体在综艺节目领域的合作，更多是电视台向在线视频媒体出售版权的单向模式。自2013年以来，部分电视台与在线视频媒体就综艺视频的合作，采取了更为深入的合作方式：联合制作、联合出品、甚至由视频网站制作网综反向输出电视台。2015年，东方卫视一边与爱奇艺、腾讯视频等合作打造《我去上学啦》《我们15个》等节目，一边提出全新的转型思路——全媒体娱乐内容供应商与品牌化娱乐营销服务商；2016年6月，浙江卫视与爱奇艺合作推出《我去上学啦》第二季，与腾讯视频最新合作项目《拜托了衣橱》。

艾瑞分析认为，在综艺节目领域，电视台的优势在于内容制作，在线视频媒体则在基于用户观看行为数据的视频观看偏好方面具有优势，联合制作则能实现双方优势的有效合力。另外，联合出品节目有利于双方在推广、营销等方面形成更为有效、深入的合作，还能令双方共同承担风险，并实现更佳的收益。

5、发展方向：注重产品场景应用，改善用户体验

在互联网时代，用户收看电视节目的行为已经发生变化，同时也产生了更多的需求。电视媒体应该对各终端平台进行产品化运作，以优化产品体验为核心，结合用户需求提供多样化的服务。

满足用户的互动需求：以呼啦、哇啦、啊哟、天天圈为代表的电视台官方App，提供一键分享电视内容截屏、与其他观众交流、与节目方（主持人、嘉宾等）交流等服务，用户评论还有机会在电视节目中出现。有行业人士分析认为，这些官方App是顺应移动互联网发展，以满足用户观看电视节目时的互动需求为核心的典型产品代表。

满足用户的本地化需求：部分城市电视台（包括网站/移动App等）既具有较强的本地化特性，又拥有大量的用户，具备为用户提供本地化服务的基础。以苏州无线、无限成都、无线荆州、无线厦门为代表的城市电视台官方App，不同程度上为用户提供公共交通查询、违章查询、水电煤气及话费查询缴纳、路况停车场查询、本地购票（电影、音乐会等）、本地生活交友资讯等服务，是满足用户本地化需求的典型产品代表。

6、未来：打造电视媒体互联网新生态

在互联网浪潮不断翻涌、用户需求更加重要的网络大环境下，电视媒体作为具有较大影响力的媒体之一，仍旧具有独有的优势。大众化、现场感、权威性、独有内容资源等都是其立足之本。随着互联网及移动互联网的飞速发展，电视台应当主动改变传统观念，主动出击，从体制、人才到内容制作与运营、从用户需求到终端拓展与商业模式探索，都应当更具有互联网思维，敢于打破固有模式，将视野放眼于市场与产业，从产业链的角度不断围绕自身内容打造自身融媒体系统。最终，推进以电视媒体与网络媒体为主的相互协同的大媒体环境的形成。

（三）4K超高清已然成行业发展主流

人类对“看”的体验追求是永无止境的，高清、4K等视频业务正好满足了消费者对极致体验的需求，发展视频业务的黄金时代已经来临。

科技创新是推动媒体转型升级的强大引擎，2016年，随着技术的升级，媒体终端加快更新换代。随着科技的不断发展和技术的不断进步，模拟到数字，从标清到高清，每一次技术的革新都会带来新的市场空间。目前，电视高清化步伐加快，全国高清频道超过100个，高清用户超过6000万。随着高清电视的普及，人们对高清电视和超高清4K的接受度越来越高，电视节目等都采用高清和4K进行播出，越来越的设备支持4K，随着而来的行业标准与产业化也越来越完善。

1、广电：4K超高清电视成广电重要发展方向

2016年1月21日，国内互联网视频领军者优酷土豆，携手通信巨头华为以及索尼、运营商、电视厂商等合作伙伴共同推出的“4K联合实验室”。

2016年1月份，上海东方有线NGB实验室开始进行NGB超高清视频点播试验。12月底上海东方有线进行“2016跨年晚会”超高清节目实况直播实验。

2016年3月3日，山东广播电视台携手山东移动召开“4K超高清电视商用暨光宽带提速发布会”，宣布4K超高清电视业务正式商用，4K超高清电视分辨率达到传统高清电视的4倍，让用户享受到更加清晰、细腻和有震撼力的影院级视频体验。

2016年3月23日，国家新闻出版广电总局广播科学研究院（广电总局广科院）与香港应用科技研究院（香港应科院）在京宣布共同成立“超高清电视技术”联合实验室，专注超高清技术及未来视频技术的研发活动。

2016年5月10日，歌华有线正式发布4K超清智能机顶盒，既可提供基于城域网的互联网电视服务，也可以收看清晰流畅的有线数字直播、回看和时移。

2016年7月7日，中国网络电视台子公司、中国IPTV集成播控总平台运营方，爱上电视传媒（北京）有限公司发布“爱上4K”直播频道。该频道是国内第一个基于4K超高清标准制作的IPTV直播频道，国内IPTV观众可以继美国、日韩、瑞士等少数发达国家之后通过4K直播频道收看到4K赛事内容。随着各种4K视频平台的上线，4K技术正成为广电行业重要的发展方向。

自2016年9月1日开始，湖南有线开始向省内有线电视用户传输第一个4K超高清频道，是继上海、深圳之后，全国第三个真正播出“4K电视”的地区。湖南有线播放的首个4k频道全天24小时播放，节目内容包括电影、电视剧、纪录片、动画片、娱乐节目等，预计年内还将开播4套不同特色节目内容的4k频道。而与之有关的国内的IPTV和OTT服务,其覆盖范围也进一步广泛、深化，服务方式更为多样，便捷收视服务使得人们的收视选择更加灵活。

2016年12月12日，华数4K超清服务上线。海量4K影视剧，以及丰富的纪录片资源，让观众过足眼瘾。不满足于传统电视带来的单纯视听服务，想在家中玩游戏、唱KTV、运动健身、儿童教育与娱乐等多种家庭娱乐行为，华数4K超清服务全部满足你。

2016年12月29日下午，江苏省广电有线信息网络股份有限公司（简称江苏有线）在苏州昆剧院召开4KP60超高清智能终端发布会，宣布江苏有线率先进入超高清时代，在苏州先行试点推出4K超高清业务。

随着各种4K视频平台的上线，4K技术也成为广电行业重要的发展方向。

2、电信：宽带提速，产品创新

我国宽带固定宽带家庭用户普及快速提升。根据宽带发展联盟《中国宽带普及状况报告》，截至2016年三季度，固定宽带接入的用户到第三季度达到了3.2亿;固定宽带家庭普及率达到59.6%，已超过“十三五”规划2018年底目标值（按平均增长）。我国光纤宽带用户全球占比领先，到今年年底将排在全球第一位。调查数据显示，2016年第四季度我国宽带网速平稳提升，其中使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到了11.93Mbit/s。随着国家“宽带中国、光网城市”战略的持续推进，电信的4K业务也得到了迅速发展。

2016年，电信系4K机顶盒也在不断创新。

2016年3月28日，湖北电信召开天翼高清4K新品发布会，宣布旗下天翼高清4K产品在全省上市。据了解，天翼高清4K是在电信专属光宽带的基础上进行承载，且工作人员在宽带公网的基础上建立了IP专网，用于承载IP化的数字视频内容，保证视频的流畅观看。天翼高清4K是之前IPTV(互动电视)的升级版，能给观众提供一百多个直播频道、10万多小时的点播节目，还能支持7天回看功能，支持电视淘宝、幼儿教育、可视通话等功能。

2016年5月5日，中国电信广东公司携手科大讯飞、华为、广东广播电视台、中国网络电视台等合作伙伴，召开“粤极速·越精彩——广东IPTV 4K用户超百万暨超级4K生态联盟峰会”发布会，宣布光宽用户超千万、IPTV 4K用户超百万，全球首发超级4K产品。

2016年5月，中国电信广东公司携手华为公司发布超级4KP60高端机顶盒（Q22），基于华为公司融合视频解决方案，展示了4K P60/HDR超高清视频、超高清视频通话产品—粤想家、大型超高清3D游戏等应用。“超级4K”的核心是在3840*2160分辨率的基础上，把视频帧率从每秒30帧（P30）提升到了每秒60帧（P60），图像采样比特从8bit提升到10bit，图片明亮对比从SDR标准增强到了HDR标准。新款机顶盒采用海思视频芯片，操控方面，具备“零等待”快速频道切换，极速视频加载，精准语音操控等功能，并支持触摸操控、体感操控。产品支持千兆Wi-Fi连接，蓝牙遥控具备耳机插孔。

2016年5月，北京联通宣布启动第五次宽带大提速，同时还推出4K超高清联通宽带电视业务（北京IPTV），并启动“4K狂欢节”，即“百万用户4K节目免费体验”和“百万用户4K超清机顶盒免费送”双百万促销活动；中国电信与中国联通也联合发布《4K智能机顶盒白皮书》和《宽带服务白皮书》，为4K智能机顶盒定标准。

7月15日，中国电信联合创维集团、TCL多媒体、海信电器、长虹多媒体、乐视、苏宁云商，国美电器，五星电器共同发布了天翼高清渠道合作计划，聚焦“4K电视+百兆光宽+天翼高清”等优势产品，为用户创造一体化体验销售环境，构建“共生、共创、共赢”的生态圈。

9月2日，中国移动在南京召开以“极光宽带全新4K,开启智慧家庭新时代”为主题的全球首款Android N全4K魔百和发布会，发布了全球首款Android N全4K超高清机顶盒。

随着4K的发展，4K技术已经走进寻常百姓家，广电在内容上也进行了很多有益的偿试。比如，有线电视运营商歌华已在国内实现了第一个4K节目的上线，引入了与搜狐视频同步的16集周播大剧“匆匆那年”4K版。作为专业的4K内容制造者，4K花园总裁魏宁表示，4K花园一直致力于为用户提供更多优质的真4K内容，将携手产业链上下游伙伴共同打造健康、快乐、多赢的4K生态。每月新增真4K自制节目100多小时，并持续增长，到2016年底达到3000小时，建立了国内最大的4K资源库，开始提供2000小时丰富的4K节目。已经在5家运营商陆续上线专区，并将上线4K花园TV APP，方便观众观看4K内容。

（四）宽带下的有线网络发展之路

近两年来，有线网络数字化整体转换、省内联网成效显著。截止2016年底，有线电视用户为25243万户，比2015年增加134.8万户，增长率为5.37%。双向网络覆盖用户超过1亿户。 IPTV用户数为8673万户，较2015年的4589.5万户增加4083.5万户，增长率为89%。

2016年3月23日，在CCBN主题报告会上，国家新闻出版广电总局相关领导表示，要着力实施“广电+”行动战略和宽带广电战略。加快实施“宽带广电”战略具体体现在要加快推进网络的双向化、宽带化、智能化；要加快推进全国有线电视网络融合，全国有线电视网络互联互通平台建设，全国有线电视网络统一管理运营体系。加快推进网络业务的开发，重点是宽带的拓展，要努力培养传统广电与新型媒体的结合，重视、培育“新视听”，让科技创新成为推动广电转型的的强大引擎。对于广电来说，宽带战略已成了转型之路的必通桥梁。宽带市场竞争中歧路多艰，要在市场中占有一席之地，广电还有不少工作要做。

1、中国广电获基础电信业务牌照，推开有线宽带业务大门

早在2005年，中国有线就收购了海南有线并全面完成海南省的数字电视整体转换，国网在接收中国有线后表示宽带业务优先在海南开展试点，假设海南有线在基础电信业务上能够创新模式，增加收入，就有可能推进全国一张网的后续整合。

2016年3月22日，国网公司副总经理曾庆军再次发声：“互联互通、全国一网势在必行。”他强调通过互联互通，能深挖全国有线电视网络的带宽资源、频点资源、内容资源、家庭用户资源等特有的核心资源价值，是有线电视网络重新崛起的有力保障。根据国网公司自身特点与定位的先进发展模式，国网公司还首提“国网CHINA模式”，着力打造“云服务、直连网和融合终端”生态体系。

从互联网、移动互联网视频流量增长趋势来看，谁能够掌握互联网和有线电视网里的视频流量，谁就掌握了互联网的流量。所以，有线电视行业如何把频点和视频流量变成流量，把有线电视网变成生产流量的网络，是广电能够破局的唯一出路。可以说，“国网CHINA模式”实际是能将全国有线电视网络从物理网络、多媒体内容、创新业务、用户终端等多个维度连通互联网的路径。

2016年5月5日，在千呼万唤及历经多重程序之后，中国广播电视网络有限公司终于获得工信部授予的基础电信业务牌照。这意味着结束了三大运营商长期以来的垄断地位，国网公司拥有了在全国开展宽带业务的相关资质，夯实国网基础电信运营商地位，帮助其更好地开展三网融合创新业务。同时，在相关政策的指导下，广电系统只有与时俱进，才能更好的为用户提供个性化服务，这也算是市场需求影响下的改变。

国网也表示将正进一步请示工信部并与工信部有关司局加强沟通，争取尽快获颁互联网国际数据传送业务、国际通信设施服务、电信语音通信等业务经营许可证；实现广电网络在国家互联网NAP点、骨干直联点和关口局与电信网、互联网宽带连接、高效互通；获得码号和IP地址等资源，以更好地开展三网融合创新业务。

2016年5月31日，在国网成立两周年之际，全国有线电视网络互联互通平台正式开通并上线调试，这标志着广电网络整合又迈进了一步。

2016年11月15日，中国广电发布了《中国广电“TV、宽带、无线”全业务融合建设运营规划》。《规划》中指出，宽带是广电网络由TV屏向多业务融合、综合信息服务经营发展，要迈出的关键第一步；当前发展窗口期内，广电网络全行业必须一致行动、联合推广；独立经营宽带没有出路，全业务捆绑才有发展；广电自己的内容、网络和终端，三个要素缺一不可，互联互通平台是唯一可靠的基础。其中，互联互通平台是全行业宽带业务高速、良性增长的唯一可靠基础，其好处多多：网络扁平，统一标准接入，稳定高质；节目内容和用户交互，网内解决；对外服务，内容价值化；规模运营，成本降低，良性循环。

“视频+宽带”是关乎有线网络生死的选择，宽带业务和视频业务一样，是有线网络的“战略性基础业务”。2016年第四季度，广电宽带用户增长248.1万户，总量达到2576.9万户，占数字电视用户的比重进一步提升到12.33%。其中，以重庆有线为代表的省/市/直辖市的有线网络运营商，不断加大网络优化和内容平台建设的力度，为广电宽带业务的市场运营作出了良好的示范，起到了引领的作用。

据了解，重庆有线在2001年就开始做宽带业务，2011年以前定位为增值业务；2011年以后，定位为公司的战略性业务，与视频业务协同规模化发展。据了解，重庆有线市场份额目标是视频第一，宽带第二。为了实现目标，重庆有线制定了3大策略：战略性降低收益率，使收益率曲线由低向高发展；全方位投入内容建设、出口建设、平台建设、传输建设、宽带化和IP全覆盖；强力推动高清互动业务和宽带业务规模化。截止11月，重庆有线已有宽带用户150万。

其实，对于广电自身来说，体制不是主要问题，相对来说与三大电信运营商在这方面的差距并不大，但是电信运营商的市场化程度高。广电需要提高的还很多，例如：服务更加贴近用户，支付方式更加便捷，终端更加智能，业务产品更加个性化。

2、智慧社区是广电参与智慧城市建设的切入点

在探索业务开展的路途上，广电运营商在两点上达成了共识：第一点是宽带很重要，应该上升为广电的基础业务，第二点是广电不应该离开视频这个优势来进行业务的拓展。在宽带战略上升到国家战略后，广电意识到参与智慧城市建设或许是广电应该看重的另一项重要业务，因为智慧城市建设同样已经成为国家战略，而智慧城市建设中对基础设施的高度依赖同样是广电的优势所在。

智慧城市建设是一个庞大的系统工程，要建设成智慧城市并非一朝一夕就能完成，在智慧城市整体推进过程中还存在着诸多难题，如资金投入大、信息共享难、商业模式不清晰等，因此，在经过了智慧城市亢奋期之后，大家意识到从行业做起、从小做起才是长久之计。

进入2016年，智慧城市建设呈现比较明显的特点：其中之一是智慧社区将成为智慧城市入口的争夺点，因为智慧社区是离市民最近的智慧城市应用，关乎民生类的智慧领域应用，如智慧交通、智慧医疗、智慧环保、智慧旅游、智慧教育等大都是以智慧社区作为承载点，只有让居民享受到实实在在的便利生活和服务，这些智慧的手段才有存在的意义和价值。

其实，广电行业介入智慧城市建设并非始于今日，各地有各自的出发点和考虑点，也有不同的做法，包括甘肃、贵州、上海、天津、河北、湖北、湖南、河南等省份，以及安吉、石家庄、郫县、寿光等县级市，都做出了努力和探索，也取得了相当多的经验。例如目前甘肃在全省范围内规划智慧城市建设，以省广电一张网、一朵云、一平台、一张卡的运营服务体系为依托，与瓜州、敦煌、张掖、临洮等县签订协议，根据各县不同的特点，分别在政务、交通、旅游、乡村等符合当地特色的业务上进行开拓。

东方有线基于TVOS的智能家庭网关在智能养老、智能生活、智能家居方面开展应用，抓住智慧家庭这条引线。安吉是县级广电智慧城市美丽乡村建设的典型，很多应用是通过手机APP实现，更切合目前移动终端的发展浪潮。

天津广电网络在智慧社区上的做法，被称为“天津模式”。天津模式强调两个特点，一是依托电视这个终端，二是可持续发展。天津广电网络杨红杰董事长认为，各地广电在政府关系、基础资源、竞争环境上都有不同，智慧城市的介入应该根据资源情况采取不同的做法，天津与各级政府、包括基层政府有良好的信任，入户基础资源丰富，但同时在智慧城市上也面临包括电信行业、互联网行业的激烈竞争，因此，智慧社区是切实可行的切入点；同时，运营模式上采用开放平台，用广电的基础平台和网络资源和有资金投入能力、人员投入能力的专业智慧社区经营公司联手合作，或许能用合理的投入获取最大的收获。

2016年，“智慧城市”建设已成广电网络发展的必然趋势。

3月23日，陕西广电发布公告称，公司与同方股份有限公司在北京签订《“智慧城市”业务战略合作协议》，结成全面战略合作关系，双方将遵循“互惠互利、平等诚信”原则，加强智慧城市、实现资源共享等合作。

8月16日，甘肃广电网络在嘉峪关市举行“云上陇原智慧甘肃”广电金卡发卡仪式，标志着甘肃省广电网络打造、覆盖多业务、具有多功能的广电金卡在全省范围内正式上线投入应用。

8月18日，河南有线电视网络集团有限公司与登封市文化广电新闻出版局合作框架协议签约仪式，双方将共同致力于登封市有线电视网络的资源重组工作，携手推进光纤宽带网络升级改造,开展“三网融合”业务，加快无线城市和智慧旅游景区建设，共同促进信息通信技术、云计算、物联网技术在登封市各领域广泛深入应用，全面推进登封市“互联网+”华夏历史文明传承创新示范工程和美丽乡村建设。

9月3日，山东广电网络与潍坊高新区管委会在潍坊市高新区签署“智慧城市”建设战略合作协议。将为当地实现公共服务、安居服务、智慧政务、智慧党建、智慧养老、智慧医疗等一系列智慧城市相关服务内容。

12月13日，山东威海广电网络与经区管委签署了《有线电视网络服务平台建设合作协议》，标志着具有经区本地特色的“经区TV”项目正式启动，将实现全区6万多有线电视用户全部开通高清双向互动功能的战略部署。

12月8日，山西广电网络与五台山风景区管委会签署“智慧五台山”项目合作协议，该项目一期计划投入450万，向五台山景区游客提供免费的“视频+宽带”的WIFI服务，完成智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。

智慧城市这块万亿级别的市场蛋糕，广电到底能切下几何，或许智慧社区是最终决定刀锋走向的落点。

3、有线网络发展：进击中的联盟

如今，电视产业正在发生剧烈的变化，互联网电视在两三年时间内快速成为主流，深刻影响了电视产业和媒体产业，越来越多的用户开始通过互联网观看视频节目，全新的客厅娱乐体验已然来临。可以说，这些年有线网看起来真的很辛苦，内忧外患，背腹受敌。愿意花钱的用户分流去了IPTV/OTT，完全不愿意花钱的则纷纷投靠免费公益的直播星和地面电视了。其实，分流是必然的。有线走向市场必然就要经历市场化的用户选择。

近些年，随着政府提出的“一省一网”战略整合以来，各地网络整合已经取得较好的成效。并且随着互联网的不断冲击和挑战，有线运营商已经意识到威胁，近两年时间以来，各种区域性的广电同盟也不断涌现。

2015年的时候，有线网络之间的联盟就已经开始出现。2015年3月，歌华有线与天津广播电视网络有限公司、河北广电信息网络集团股份有限公司就北京、天津、河北三地广播电视有线网络领域实现全面战略合作，共同签署了《京津冀战略合作框架协议》。9月20日，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四省区的广电网络公司签署了《四方广播电视网络互联互通合作协议》。

而在2016年，有线网络公司之间的联盟与合作战略进程进一步扩大，涉及十分广泛。

2016年2月22日，湖北广电网络与杭州华数智屏正式签署合作协议，双方拟建立战略合作伙伴关系，共同为用户提供便利、安全的全新电视购物服务，在电视电商领域全面开展合作。

3月6日，陕西广电与甘肃广电、宁夏广电、青海广电、新疆广电签订了《互联互通业务合作框架协议》，自此西北五省广电联盟成型。

4月13日，江西、湖北、湖南三省在南昌举行促进新闻出版广电合作签约仪式。根据发展合作协议，湘鄂赣三省将大力加强新闻出版广电交流合作，打造区域文化建设新闻出版广电高地。

4月16日，陕西广电网络携上海文广互动电视签订《合作框架协议》，就陕西省内高清电视业务合作事宜达成合作。由文广互动前期投入高清互动机顶盒及EOC设备，并将包含文广互动增值业务内容的高清电视业务产品提供给陕西广电网络，由其向省内用户进行大力推广，以向用户提供高清电视业务资费优惠返利、降低用户入网门槛的方式开展业务促销活动，并向文广互动支付合作收益分成。

4月19日，河北广电网络与国网的“战略合作暨新产品发布会”召开。这次国网与河北广电网络的协议，是以资本为纽带，共同推动中国广电网络公司拥有的有线、无线、卫星及数据宽带、OTT等资质牌照资源及相关多媒体业务在河北的落地实施。

5月9日，福建广电网络集团分别与湖南电广传媒、广东广电网络、山东广电网络在福州签订战略合作协议，加强在智慧城市、智慧社区、智慧家庭等新业务方面的合作。

5月11日，广东广电网络与华数在深圳签订战略合作协议，双方将在网络互联互通，内容应用共建共享等业务方面开展全面合作。双方合作内容包括：一是跨省互联互通，以实现基础网络资源共享和充分利用；二是联合开展基于云计算大数据的用户联合运营和精准营销；三是利用双方网络用户资源联合引导，支持产业链上下游资源，包括网络、内容、终端、智慧城市和智慧家庭的各项应用；四是推进战略资本合作，包括资本相互进入，共同设立产业及投资基金等。

5月19日，陕西广电网络与甘肃、宁夏、青海、新疆四家省网及内蒙古广电网络公司、广电友好网联盟执行单位北京联广通网络科技有限公司签订了《西部六省广电网络互联网业务支撑平台合作协议》。根据协议，各省网光缆资源实现在省界交汇形成相邻省各段互联传输链路，联盟投资互联路由设备，共同组建合作业务支撑平台。

5月23日，陕西广电网络与甘肃、宁夏、青海、新疆四省广电网络公司签订的西北五省《互联互通业务合作框架协议》，再加上内蒙古广电网络公司、广电友好网联盟执行单位北京联广通网络科技有限公司在西安签订了《西部六省广电网络互联网业务支撑平台合作协议》。

事实上，省际间广电网络公司结盟早有先例。比如2010年成立的“中国广电友好网联盟”、2013年成立的“有线数字电视广告联盟”，以及歌华有线2014年发起成立的“中国电视院线联盟”和2015年4月发起成立的“全国电视游戏联盟”等。这些联合发展的方式都为有线网的业务带来了良好助力。

从以上事实中不难看出，相比于以前那些比较“形而上”的战略合作协议，这些区域性联盟制订了比较细化的合作业务类别和商务条款，实操性更强一些，也易于推进和落实。这种各地组成的区域性有线电视网络之间的联盟的抱团取暖，能够将分散的用户和网络资源有效地联系在一起，在互联互通标准体系、宽带出口、业务联合、资源协作等方面先行一步，从而提高有线电视网络现有资源的价值，提升市场议价能力。未来或将出现10~20家比较大的有线网络运营商，有线网络的规模优势得到进一步显现，从而促进我国有线电视网络的发展和升级。

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