雒树刚讲话全文：首次强调推动非遗与旅游融合发展
第2045期文化产业评论
近年来，传统文化日益被提升到国家的文化发展战略层面，非物质文化遗产的传承与保护逐渐引起各界关注。日前，文化和旅游部部长雒树刚在全国非物质文化遗产保护工作先进集体先进个人和第五批国家级非物质文化遗产代表性传承人座谈活动上发表了讲话。雒部长分析了新时代非遗保护传承工作的重要意义、取得的成效和存在的问题，并就未来做好非遗保护传承工作提出了五点建议。
来源 | 文化和旅游部
编辑 | 1004月
非物质文化遗产是一个民族或群体的文化及其传统的重要组成部分，对于人类社会或群体以至民族和国家的文化认同，民族精神的承续，都具有十分重要的作用。文化和旅游部副部长项兆伦曾说：非遗保护的关键是传承。只有不断提高传承水平，才能增强非遗的表现力和吸引力，维护和拓展非遗的生存与发展空间，鼓励和吸引更多的人加入传承行列，实现可持续的非遗保护。
今年3月，在国务院机构改革方案中提到，组建文化和旅游部，将增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中国文化影响力。文旅联姻，融合发展已是大势所趋。“非遗+旅游”是非遗活态传承的实践，享受非遗文化的新方法。在文旅融合的大趋势下，让我们共同期待非遗传承更加美好的未来。
日前，文化和旅游部党组书记、部长雒树刚在全国非物质文化遗产保护工作先进集体先进个人和第五批国家级非物质文化遗产代表性传承人座谈活动上发表了讲话，并首次强调了推动非遗与旅游融合发展的问题。下面，我们将讲话全文分享给大家。
各位代表，同志们，各位专家、学者：
明天是文化和自然遗产日，我们在这里举办全国非物质文化遗产保护工作先进集体先进个人和第五批国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人座谈活动，具有特殊意义。首先，我代表文化和旅游部党组，向受表彰的全国非物质文化遗产保护工作先进集体先进个人和第五批国家级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人表示热烈祝贺，向全国非物质文化遗产保护工作者致以崇高的敬意！刚才，十位代表从不同角度作了很好的发言，我听后非常感动。我觉得大家都是民族精神、民族文化的守护者，在你们身上，体现着中华民族的工匠精神。你们将一辈子心血倾注在保护传承非物质文化遗产上，可以说是利在当代，又功在千秋。
下面，我讲三方面意见：
一、深刻认识新时代非物质文化遗产保护传承工作的重要意义
党的十九大指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化。丰富多彩的非物质文化遗产是优秀传统文化的重要组成部分，是我国各族人民宝贵的精神财富。我们必须充分认识加强非物质文化遗产保护传承的重要意义。
（一）保护传承非物质文化遗产，是延续历史文脉、增强民族凝聚力的必然要求。习近平总书记指出，“中华优秀传统文化是中华民族的‘根’和‘魂’，是中华儿女共有的精神家园”。中华民族在历史长河中自强不息，薪火相传，很重要的一个原因，就是中华民族有一脉相承的精神追求、精神特质、精神脉络。
中华优秀传统文化积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，是中华文明绵延不绝的生动见证。从这个意义上讲，保护非物质文化遗产，就是延续历史文脉、传承中华文明。
非物质文化遗产是连结民族情感的精神纽带，为每一位中华儿女提供持续的认同感，对增进民族团结、维护社会稳定和国家统一，具有重要意义。比如我国的传统节日端午节期间，很多地方都有吃粽子、赛龙舟、佩香囊、挂艾草等习俗，以纪念屈原或者伍子胥等历史人物。对此，作为中国人都会有发自内心的认同。保护非物质文化遗产，就是要促进人民群众更加自觉、更加广泛地加入到优秀传统文化的实践中来，凝聚起中华民族团结一心、奋发进取的强大力量。
（二）保护传承非物质文化遗产，是坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的重要基础。习近平总书记强调，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底就是要坚定文化自信。包括非物质文化遗产在内的中华优秀传统文化，体现着各族人民的独特创造、精神理念、道德规范，具有历久弥新的当代价值，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，是提高国家文化软实力、坚定文化自信的深厚基础，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。如中国传统戏剧，舞台上一桌二椅，却能够“三五步走遍天下，六七人千军万马”，它所代表的写意美学品格在世界上也是独树一帜。我们要充分认识保护非物质文化遗产对于坚定全民族文化自信、维护人类文化多样性的重要意义，在与世界不同文明对话中，保持中华文化的气质、品格和民族特性，使中国精神、中国风格、中国气派赓续传承、不断发展。要充分发挥非遗在激发全民族文化创新创造活力方面的巨大作用，为推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国作出重要贡献。
（三）保护传承非物质文化遗产，是服务经济社会发展、完善社会治理的重要力量。习近平总书记指出，“中华优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示”。
非物质文化遗产涵盖传统表演艺术、传统技艺、传统医药、民俗等多个门类，涉及我们生产生活的各个方面，在与现实生活相融相通的过程中，始终发挥着以文化人、服务社会的重要作用。如传统技艺可以帮助传承人群增加收入、带动就业，促进经济发展；传统医药与人民大众的健康生活紧密相连；村规民约等制度实践反映了人们对社会关系的调整和规范，千百年来就是乡村社会的治理传统，具有促进乡村社会稳定发展的重要功能。我们要深入挖掘非物质文化遗产蕴含的有益价值，推动非物质文化遗产保护利用更好服务于经济社会发展，促进社会善治，满足人民日益增长的美好生活需要。
二、全面总结我国非物质文化遗产保护传承工作取得的成效和存在的问题
近年来，文化和旅游部深入贯彻落实中央决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全国非遗保护工作取得了很好的成效，初步建立了符合中国国情、具有中国特色的非物质文化遗产保护制度。非物质文化遗产保护已经成为全民参与、惠益全民的文化民生工程。
（一）政策法规体系更加健全
深入贯彻依法治国方略，把法治建设作为非遗保护工作的重中之重。不断加大《非物质文化遗产法》学习宣传和贯彻落实力度，组织开展执法大检查，增强依法保护文化遗产的意识和能力。颁布一系列部门规章和政策文件，牵头制订并由国务院办公厅转发《中国传统工艺振兴计划》。地方非遗保护法规建设不断加强，全国已有26个省(区、市)颁布了省级非物质文化遗产条例，许多有立法权的市、县出台了本区域的非物质文化遗产保护地方性法规，一些地方还出台了非遗代表性项目保护的专项法规。
（二）保护传承制度不断完善
建立起国家、省、市、县四级非遗名录体系，既提高了全社会对非物质文化遗产的广泛认知和认同，也宣示了保护传承文化遗产的决心和责任。国务院批准公布了四批1372项国家级非遗代表性项目，各省（区、市）公布了15550项省级代表性项目，43787项市级代表性项目，绝大部分县（区）也公布了本级的代表性项目。文化和旅游部认定了五批3068名国家级非遗代表性项目代表性传承人，各省（区、市）认定了14928名省级代表性传承人。珠算、二十四节气等39项非遗项目成功列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录、急需保护的非物质文化遗产名录和优秀实践名册。
（三）非遗保护传承能力显著提升
“见人见物见生活”的工作理念深入人心，非遗保护传承能力建设成效明显。文化和旅游部、教育部、人力资源社会保障部联合实施中国非遗传承人群研修研习培训计划，全国110余所院校积极参与，已累计举办研修、研习、培训426期，培训学员1.9万人次，加上各地延伸培训，参与人数达5.7万人次，帮助传承人群强基础、拓眼界、增学养，增强了传承人群的文化自信。
开展分类保护，振兴传统工艺，发布了第一批国家传统工艺振兴目录，支持拥有较强设计能力的高校、企业和相关单位，在新疆哈密、青海果洛、湖南湘西等传统工艺项目集中地区设立了11个传统工艺工作站，帮助当地传统工艺企业和从业者解决工艺难题，提高产品品质，培育品牌。研究探索口头传统和表演艺术类项目保护传承的政策措施，加大对基层传统戏剧表演团体的支持力度，着力提高演出实践频次。在对942位65周岁以上国家级代表性传承人开展全面记录的基础上，启动实施非物质文化遗产记录工程，对非遗代表性项目进行更加全面、系统、专业的记录。
对非遗及其孕育发展的环境进行区域性整体保护，文化和旅游部设立了21个国家级文化生态保护实验区，各省（区、市）设立了146个省级文化生态保护区。积极参与国际合作，认真履行《保护非物质文化遗产公约》，探索形成了非遗保护的“中国经验”。积极开展对外交流合作，非物质文化遗产逐渐成为讲述中国故事、促进民心相通的“文化使者”。深化对港澳台交流合作，非遗在增强民族自豪感、增进民族和文化认同方面发挥了重要作用。
（四）保护传承意识不断深入人心
不断创新非遗传播方式，加强对非物质文化遗产的宣传、传播和普及，引导推动包括专业机构在内的全社会力量参与非物质文化遗产保护和传承。在重要时间节点、传统节日，开展非遗主题传播活动。每年文化和自然遗产日期间的相关活动主题鲜明、丰富多彩，成为人民群众享受文化成果的重要节日。中国成都国际非物质文化遗产节已连续举办6届，中国非遗博览会已连续举办4届，今年将在山东举办第五届。面向青少年的非遗普及教育深入开展，越来越多的优秀非遗项目进入校园、进入课堂，进入乡土教材。非遗保护的相关社会组织、志愿者队伍稳步壮大，人民群众参与非遗保护的积极性日益高涨。
（五）保障条件更加充分
非遗保护工作机构、队伍建设扎实推进，经费保障力度不断加大，工作基础逐步夯实。全国31个省（区、市）均已设立省级非遗保护中心，已有23个省份在省级文化行政部门单设了非遗处。2013年以来，中央财政投入非遗保护经费53亿元，地方财政累计投入非遗保护经费39亿元。中央安排12.7亿元建设175个非遗保护利用设施，国家级代表性传承人传习补助从每年1万元提高到2万元，全国绝大多数省（区、市）均安排专门经费支持省级代表性传承人开展传习活动。
总体来说，我国非遗保护的制度设计不断完善，工作机制不断健全，工作队伍不断壮大，非遗实践日益活跃，社会认同不断增强。这些成绩的取得，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于全国非遗保护战线全体同志的齐心协力、锐意进取、攻坚克难。
与此同时，我们也要清醒地认识到，工业化、城镇化进程不断加快，社会环境和人们的生产生活方式发生了巨大而深刻的变化，信息和信息获取渠道极大丰富，人口快速流动，一些非遗项目的存续面临诸多挑战；社会上对非遗保护还存在一些误解，有的把非遗理解为“文物”，忽视其动态性、活态性的本质特征，有的把申遗错误地理解为抢注商标或者抢夺文化所有权，认识需要进一步澄清；非遗保护工作制度还需要进一步优化、完善，基础性工作需要进一步加强。这些困难和挑战需要我们在实践中努力破解。
三、着力推进新时代非物质文化遗产保护传承工作
进入新时代，非遗保护面临着新的重大机遇。
一是以习近平同志为核心的党中央高度重视文化遗产保护传承工作。近年来中央出台了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》等一系列重要文件，决定实施非物质文化遗产传承发展工程、传统工艺振兴计划、戏曲振兴工程等，明确了非遗保护工作的方向和重点。
二是人民日益增长的美好生活需要为非遗保护传承工作注入了新的强大动力。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足人民过上美好生活的新期待，不仅要有丰厚的物质文化生活，更要有丰富的精神文化生活。非遗既是凝聚人心的纽带，又是满足人民精神文化生活需求、增进民生福祉的重要内容，传承发展面临巨大空间。
三是非遗保护的社会基础更加坚实。社会各界对优秀传统文化高度关注，人民群众关心非遗、了解非遗的意愿更加强烈，自觉参与非遗保护传承的意识不断增强，为非遗保护营造了浓厚的社会氛围。四是互联网、新媒体等高新技术的快速发展，为非遗调查、记录、研究、保存、保护、传承和传播等提供了新渠道、新手段、新支撑。
我国非遗保护的当代实践，是中华优秀传统文化与现代生活相融相通，实现创造性转化、创新性发展的过程。当前及今后一段时期，非遗保护工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻落实《非物质文化遗产法》和《保护非物质文化遗产公约》，以深入实施中华优秀传统文化传承发展工程为契机，秉持见人见物见生活的理念，着力保护非遗传承实践、传承能力和传承环境，不断提升非遗保护传承工作水平，构建中华优秀传统文化传承体系，让中华优秀传统文化展现出永久魅力和时代风采。
关于当前和今后一个时期加强非遗保护传承工作，我讲五点意见。
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于传承弘扬中华优秀传统文化的重要思想，不断增强保护传承文化遗产的责任感使命感
党的十八大以来，习近平总书记就传承弘扬中华优秀传统文化发表了一系列重要论述，深刻阐明了中华优秀传统文化的地位作用，阐述了传承弘扬中华优秀传统文化的神圣使命、目标任务和实践要求，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性的重大问题。习近平总书记关于传承弘扬中华优秀传统文化的重要思想是我国非物质文化遗产保护传承工作的根本遵循。我们要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终坚持中国特色社会主义文化发展道路。
要深入学习贯彻习近平总书记关于不忘本来、加强保护的重要思想，让人民通过文化遗产承载的历史信息，记得起历史沧桑，看得见岁月留痕，留得住文化根脉。正确处理好社会经济发展与文化遗产保护的关系，做到在保护中发展，在发展中保护。
深入学习贯彻习近平总书记关于坚持创造性转化创新性发展、服务当今时代的重要思想，坚持马克思主义立场观点方法，坚持客观科学礼敬的态度，以古人之规矩,开自己之生面，不断赋予优秀传统文化新的时代内涵和现代表达形式，增强其影响力和感召力，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，努力实现传统文化与现实文化相融相通,共同服务以文化人的时代任务。
深入学习贯彻习近平总书记关于对历史负责、以人民为中心的重要思想。传承历史文脉，不能把中国五千年的文明文化搞丢了；要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，践行全心全意为人民服务的宗旨，不断增强人民群众保护传承文化遗产的参与感、认同感和获得感。
（二）加强传承实践能力建设，推动创造性转化、创新性发展
非遗是人民群众的传统生活方式，是活在人民中间的文化传统，并被不断地再创造。帮助非遗传承人群增强传承实践能力，是有效保护非遗、确保其生命力的基础性和战略性措施。要深入实施中国非遗传承人群研修研习培训计划，帮助传承人群增强对中华文化的自信，深化对中华民族创造力的认识，深化对自身所传承发展的非遗项目的认识，提高再创造能力，促进非物质文化遗产可持续发展。在继续做好传统工艺领域研培工作的基础上，积极开展传统表演艺术类非遗项目传承人群的研培，探索并扩大其他门类非遗项目传承人群的研培工作，形成覆盖非遗各门类的研培工作体系。
要深入实施中国传统工艺振兴计划，强化“用”的观念，重视传统工艺与当代生活的密切结合，丰富传统工艺的题材和产品品种，提升设计与制作水平，提高产品品质，培育中国工匠和知名品牌，促进传统工艺在当代生活中得到新的广泛应用。要进一步丰富传统节日文化内涵，形成新的节日习俗。加强对传统历法、节气等知识与实践的研究阐释、活态利用，使其有益的文化价值深度嵌入百姓生活。
（三）围绕中心、服务大局，在配合实施国家重大战略中积极作为
要充分发挥非遗在国家重大战略中的独特优势和重要作用，使非遗工作成为促进经济社会发展、促进国际交流合作的重要支撑和新亮点。推动非遗保护与精准扶贫、就业增收相结合，充分发挥传统工艺在促进居家就业、增加群众收入等方面的独特优势和带动作用，以“三区三州”等深度贫困地区为重点，加大贫困地区传统工艺振兴力度，助力当地脱贫攻坚。推动非遗保护传承与乡村振兴战略相衔接，让丰富的非遗实践成为乡村振兴的有机组成部分、生动内涵和重要资源，为乡村振兴提供强大动力和丰厚滋养；配合实施异地扶贫搬迁、新农村改造等重点工程，促进非遗在新的环境中找到新的生长点，找到新的传承发展途径。
要在城镇化进程中探索非遗的保护、传承和共享，助力社区治理体系建设，推动城市社区形成喜爱、尊重、享受传统文化的浓厚氛围。加强雄安新区非遗资源普查和非遗保护传承工作，把非遗保护传承纳入雄安新区建设有关规划。要服务国家外交战略特别是“一带一路”倡议，与“一带一路”沿线国家开展非遗保护交流与合作，联合申报、共同保护跨境共享的非遗项目，促进民心相通，经贸往来；以优秀非遗项目为依托，展示我国非遗保护成果，讲好中国故事，传播好中国声音，为构建人类命运共同体作出应有贡献。
（四）坚持以人民为中心的发展思想，让广大人民共享保护成果
非遗是人民的遗产，人民是非遗保护的最大利益攸关方。新时代非遗工作，要坚守人民立场，让人民参与保护传承，让保护成果为人民共享。要尊重非遗的实践性，在人民生产生活和日常应用中传承发展非遗。尊重人民作为创造者和拥有者的主体地位，尊重传承人群的创造性表达权利。为传承人收徒传艺、传承传习提供必要条件。维护和保障传承人受教育的权利、开展交流合作的权利。维护相关社区群体对非遗保护工作进行监督的权利。
（五）加强统筹协调、调动社会力量参与，推动形成非遗传承发展的合力
非遗保护是一项社会文化事业，需要动员全社会积极参与。要鼓励和引导社会力量广泛参与，充分发挥社会力量的积极性和创造力，推动形成政府主导、社会参与、多元投入、协力发展的非遗保护体制机制。大力加强非遗传播，提高专业水平，形成相关单位积极支持、各类媒体广泛宣传、人民群众主动参与的传播局面。
引导社会力量用好新兴传播方式，形成一批健康向上、生动活泼、人民群众喜闻乐见的非遗传播作品。鼓励和引导社会力量参与非遗记录，利用好记录成果。推动非遗融入国民教育体系，支持非遗活动进校园，非遗知识进课堂、进教材，发挥非遗在青少年健康成长中的积极作用。充分发挥各级非遗代表性传承人的示范作用，发挥非遗保护先进集体先进个人的表率作用，发挥青少年的生力军作用，发挥非遗保护社会组织的积极作用，推动形成人人传承发展中华优秀传统文化的生动局面。
最后，我再强调一下推动非遗与旅游融合发展的问题。今年，中央决定深化党和国家机构改革，这是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业全局作出的重大决策。组建文化和旅游部是其中的重要组成部分。文化和旅游密不可分，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化和旅游合体既强强联合，又相辅相成，文化和旅游部的成立将为文化事业、文化产业、旅游业的发展带来重大机遇。
非遗是文化多样性的重要体现，很多人正是因为文化的多样与差异，因为着迷于各地多姿多彩的非物质文化遗产，才有了旅游的需求。很多旅游产品实际都是文化旅游，深度游都是文化游。我们讲风景名胜，风景不一定是名胜，有了文化才是名胜。山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵，这就是与文化结合的魅力。旅游的发展也为非遗的传播拓宽了渠道、插上了“翅膀”。我们要深入贯彻中央的决策部署，牢牢把握文化和旅游融合的方向和要求，贯彻新发展理念，进一步加强对非遗资源的挖掘阐发，通过提高传承实践水平，为旅游业注入更加优质、更富吸引力的文化内容。要充分发挥旅游业的独特优势，为非遗保护传承和发展振兴注入新的更大的内生动力。
各位代表、同志们，中国特色社会主义进入新时代，非遗保护工作也进入了新阶段。新时代要有新担当、新作为、新气象。我们要认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强责任感和使命感，努力做好非遗保护传承工作，传承弘扬中华优秀传统文化，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！
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