出门在外如厕难？这个假期景区“厕所革命”成效如何？
第2132期文化产业评论
即将结束的国庆黄金周，好一个“堵“字了得。而与堵车堵人相比，昔日“如厕难”问题虽有好转，但仍旧喜忧参半。在景区“厕所革命”五大成效初显的同时，也暴露出了六大问题。“厕所革命”是一场方兴未艾的民生工程和幸福工程。
作者 | 文旅小军哥（王军）
来源 | 文化产业评论
编辑 | 顾君盈
正文共5201字 | 预计阅读时间12分钟
刚刚过去的国庆黄金周，好一个“堵“字了得！许多人不是堵在路上就是堵在景区，有的人7天长假光在路上就堵了3天，有的甚至中途“急流勇退”驱车而返，能够侥幸突围者更是喜极而泣。然而，与堵车堵人相比，昔日“如厕难”问题虽有好转，但仍旧喜忧参半。
喜：景区“厕所革命”五大成效初显
排队长、味道重、设施差……如果要你列出旅途中的最糟心事，景区如厕难势必“榜上有名”。
2015年4月1日，习近平总书记在原国家旅游局呈报的《关于旅游厕所建设和文明工作情况报告》上作出重要批示：国家旅游局抓“厕所革命”，从小处着眼、从实处着手，是提升旅游品质的务实之举。
2015年4月6日，为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的批示精神，国家旅游局印发了《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》，明确从2015年到2017年，三年内全国共新建、改扩建旅游厕所5.7万座，其中新建3.3万座，改扩建2.4万座，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”要求。
3年多来，从国家到地方，一场“厕所革命”正在从景区扩展到全域，从城市延伸至农村。在这其中，厕所数量增加的同时，质量也在不断提升，管理也从封闭式到开放式，游客找厕所难、上厕所难的问题得到了有效缓解，受到了市民游客的一致好评。
△海螺沟景区旅游厕所
新增数量多
据有关数据显示：三年来，全国共新建改扩建旅游厕所7万多座，超额完成三年行动计划任务的22.8%。厕所革命覆盖全国3000多家4A级以上旅游景区，并由景区逐步扩展到370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多个乡村旅游重点村。如，旅游大省四川，过去两多年里，全省共新改建旅游厕所2553座，超额完成国家旅游目标任务。
△荔波小七孔旅游厕所
构造颜值高
舒适的座椅、贴心实用的婴儿用具、芳香扑鼻的室内气息……走进贵州荔波小七孔国家5A级景区，景区厕所不仅建得“高大上”，还和景区完美地融合在一起。在四川乐山大佛景区，为了让游客有更好的景区体验，按照“一厕一主题”分别以川南民居和码头文化、山石文化、海棠花文化等为主题，将厕所变成景点。厕所内还配置了中央空调、新风系统等。
设计有创意
走进江苏省南京牛首山文化旅游区， “牛首山捌厕”匠心独运，用简约的设计线条，环保且价格低廉的材料，描画出八个蕴含东方禅意的公厕。捌厕以厕点景，或隐入竹林，或掀地而起，让游客在如厕同时，犹如享受了一次禅修之旅，成为牛首山一道独特风景，更入选全球最美厕所榜单。牛首山文化旅游区，甚至因此这个“网红厕所”受到更多的游客关注。
△牛首捌厕之“垭口”
△牛首山捌厕内部设施
功能人性化
手机、厕纸、挂衣钩等一应俱全，内部设有残疾人专用间、母婴专用室，外部设有无障碍通道，还刻有盲文。这是成都龙泉驿区洛带古镇完工的一处旅游厕所的配置。
再如，海南岛东南滨海的三亚蜈支洲岛景区，去年斥资打造了四座可容纳近百人同时如厕的3A级旅游厕所，集母婴室、第三卫生间、无障碍卫生间等多功能区于一体，厕所24小时保持洁净状态。
△洛带古镇旅游厕所外观
△三亚蜈支洲岛旅游卫生间
服务智能化
云南西双版纳将厕所革命与智慧旅游相结合，在大佛寺景区投入建成首个智慧厕所，游客可以通过手机APP或在厕所门口的显示屏上实时了解卫生间的使用情况，受到境内外游客好评。
为有效解决市民游客寻厕难题，三亚市旅游委建立了旅游厕所网上数据库和管理平台，游客只需下载“三亚放心游”APP，就能快速找到附近的厕所，还可以对厕所服务质量进行评价和意见反馈。
△西双版纳勐泐大佛寺旅游智慧厕所
总体的而言，自2015年全国各地着力推动“厕所革命”以来，游客和市民找厕所难、上厕所难的问题得到了有效缓解。从今年春节、五一、中秋和国庆长假，全国各大景区、景点游客满意度测评和媒体关注度来看，80%以上的受访者感受到景区“厕所革命”带来的显著变化，满意度大幅提升至80%以上 “如厕难”报怨声正在逐渐弱减。
忧：景区“厕所革命”暴露六大问题
今年的国庆旅游黄金周是历年上热搜最多的一次。除了路上车多、景区人多，“堵厕”问题再次暴露出了景区“厕所革命”面临的新情况和新考验。
据相关媒体报道：截至1号下午4点，西湖景区各公园景点共迎来中外游客、市民49.30万人次，去年同期总客流量40.23万人次，同比增加22.55%。与之相对应的是，在西湖断桥旁边的一个厕所前排着长长的队伍，游客如厕需要排队半个小时。
△西湖景区厕所门口排起长龙
游客们的“尴尬”表情，令人不禁掩面叹息。尽管景区管理人员承诺：“游客们尽管放心，里面一定不会出现没有纸的情况！”有纸是不错，但是没有厕所怎么办？不仅仅是西湖景区，在全国各地的景区几乎所有的厕所成了最受游客欢迎的“景点”。这其中痛点，暴露出了六个不容回避的突出问题。
一是景区厕所数量与需求难成正比。从相关数据分析看，目前，全国旅游景区厕所的总量仍然不足，特别是女厕蹲位与性别需求差距较大。多数景区新建厕所的数量无法适应全民旅游时代发展和游客量骤增的变化，尤其在总体规模和男女如厕需求比例上规划调整还不到位。
△女厕门口排队场景
二是景区厕所点位布局不尽合理。由于各地旅游景区类型千差万别，有的景区侧重于在游客中心、主要景点附近布局厕所；有的景区则过于注重沿线多点位设置，由于景区内可用土面积受限，不少景点厕所空间较小，仍然无法满足游客实际需求。
三是景区厕所实用性功能欠缺。厕所革命必须坚持实用原则，如果忽略其本身的功能就会陷入新的困惑。当前不少景区修建厕所片面追求所谓的“高大上”，增加一些不必要的附加设施和功能，严重制约了其应有的作用。尤其是那些欠发达地区，“厕所革命”绝不能相互攀比，而忽视了其内在的实用功能。
四是景区厕所过于强调商业化。推动景区厕所商业化和厕所共享工程是有效解决景区厕所数量不足的有效举措。但从管理水平和运行情况看，不少景区服务能力差强人意。如某古城内仅有1、2个免费的公共厕所，其他的厕所都是收费的家庭厕所，价格从1元到3元不等。
△某景区收费厕所
五是厕所规模和使用率不匹配。目前，各地旅游景点单个厕所规模过大是个共性问题。不少知名旅游景区在修建厕所时追求一次性满足游客需求，没有充分考虑游客量和停留时间，导致单个厕所的规模和使用率严重不匹配的问题。甚至造成游客为了“应急”不得不走“回头路”。
六是“重建轻管”问题较为突出。景区厕所与城市公共厕所管理要求有着特殊的要求，由于景区厕所相对较少，加之游客如厕率高，需要一定专业人员进行不间断维护和清扫。由于受人员和资金制约，不少景区在管理维护上重视程度不高，导致厕所卫生“脏乱差”，严重影响游客的如厕体验。
随着“大众旅游时代”到来，广大游客吃、住、行、娱、购之后，如厕问题成为他们旅游体验的最后“一公里”。为此，在景区厕所建设过程中，必须切实克服上述的不良倾向和问题，积极做到焦重点、精准施策、量力而行，真正把“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”目标落到实处。
盼：新三年行动计划折射七大亮点
“厕所革命”是一场方兴未艾的民生工程和幸福工程。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。
值得期许的是，2017年11月，原国家旅游局发布了《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》，明确从2018至2020年，全国计划新建、改扩建旅游厕所6.4万座，其中新建4.7万座以上，改扩建1.7万座以上。
△乐山大佛景区新建旅游厕所
这是继2015年以来，第二个“三年行动计划”，无论是数量还标准、无论是行动还是措施，都实现了前所未有的新跨越。从目前全国各地推进情况看，新三年行动计划折射出了“七大亮点”：
一是全域规划推进厕所均衡发展。《新三年行动计划》指出要按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，重点推进厕所分布由景区内向景区内外、由城市向城乡、由东部发达地区向东中西全面均衡发展。支持有旅游资源的建档立卡贫困村建设厕所2.26万座。这个重大行动举措，为全域旅游背景下乡村振兴提供难得的发展机遇。
二是市场化模式催生厕所新业态。近年来，随着“厕所革命”深入推进，相关新生企业和新生业态如雨后春笋般出现。据悉，截至2017年，四川省规模以上厕所用具上下游产业链企业458家，产值970亿元，同比增长11%，占全省轻工行业总产值的18%。同时，四川还积极探索建立以商建厕、以商管厕、以商养厕的市场化运作模式，通过采取“厕所+店铺”“厕所+售票点”等形式，创新“一厕多用”机制。
△梅州东山码头厕所兼售票处
三是“厕所开放联盟”彰显城市文明。近年来，为解决“如厕难”问题，广州、石家庄、青岛、哈尔滨、郑州、洛阳等城市，先后宣布开放机关、社会窗口服务单位、车站、商场、宾馆、饭店的厕所，并统一悬挂“内设厕所对外开放”标识，每年还对管理达标的单位分等级给予1000元到3000元的一次性奖励。此举在解决市民、游客如厕难题的同时，进一步彰显了城市开放和文明程度，使“厕所革命“成为全民参与共建共享的和谐工程。
△“内设厕所对外开放”标识
四是厕所革命必将带来技术变革。例如，运用“互联网+”信息技术，厕所管理智慧化程度显著提升，特别是针对“找厕难”这样的实际问题，借助信息系统探索推出了厕所精准定位和动态导航的“中国全域旅游厕所导航系统”，让游客用手机就可以一键搜到附近2公里范围内的所有厕所。随着新一轮“厕所革命”有序推动，各地围绕厕所建设和运营管理形成了一批新技术、新经验、新模式，对于推动厕所革命向纵深发展将发挥示范作用。
五是方便实用成为重要参考指标。新一轮厕所革命明确指出，在厕所规划中要坚持布局科学，不盲目攀比，重在解决有无。在厕所设计中要坚持因地制宜，不怪异媚俗，重在合理实用。在厕所建设中要坚持就地取材，不奢华铺张，重在便利耐用。在厕所管理中要坚持责任到位，免费使用，干净卫生，不搞一阵风，重在日常养护。相反，如果无视这样的现实，一味追求高端大气上档次，“厕所革命”就容易跑偏方向。
六是“一票否决”倒逼旅游厕所达标。为强化“厕所革命”考核工作，各级旅游部门将对Ａ级景区和星级饭店（绿色饭店）等的旅游厕所建设和管理情况进行复核，不达标的提出限期整改要求，整改不到位的予以取消资格或降级；同时将“厕所革命”任务完成情况与各类创建活动挂钩，将其作为Ａ级景区、星级饭店、旅游标准化示范单位、国家旅游度假区、生态区、乡村旅游示范点、星级农牧家乐等创建评定的重要指标，实行“一票否决”。
七是文明如厕正转变为自觉行动。新一轮厕所革命启动以来，各地各级深入开展文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园活动，通过播放厕所文明公益宣传片，广泛发动游客和社区居民开展“检厕”行动，反馈意见建议；充分利用微博、微信、微电影、APP等形式创新手段宣传厕所文明，引导游客和群众养成良好卫生习惯，珍惜和爱护厕所设施设备，自觉抵制不文明如厕行为。
结语
小厕所，联着大民生。推进景区“厕所革命”，是我国推动全域旅游高质量发展的必然要求，也是新时代人民美好生活的一项基础保障。尽管当前我国旅游厕所发展不平衡、不充分的矛盾仍然存在，只要认真落实习近平总书记对厕所革命的重要指示，发扬钉钉子精神，一件接着一件抓，抓一件成一件，就一定能积小胜为大胜，赢得“厕所革命”的最终胜利！
//主题阅读//
//推荐阅读//
还可以点击“阅读原文”，微店上单独购买笔记本