33张图表详解：文旅部遴选320个文旅项目，投资6194亿
第3068期文化产业评论
作者 | 江宿珲（文化产业评论作者团）
编辑 | 杨涛
来源 | 文化产业评论
据介绍，本次遴选工作于2019年启动，由文化和旅游部与国家开发银行等6家金融机构联合开展，共收到31个省（区、市）和新疆生产建设兵团1409份项目申报材料，最终遴选出320个全国文化和旅游投融资项目。那么，这些项目都是啥？究竟“花落”谁家？又将得到哪些政策和融资支持？今天，文化产业评论（ID：whcypl）将基于这些问题展开分析。
320个文旅投融资项目主要特点
从项目投资规模看（见下图），西部地区1亿元以下占比9%，1亿元至10亿元之间占比45%，10—25亿元占比26%，25—50亿元占比13%，50—100亿元及100亿元以上占比分别为4%；中部地区1亿元以下占比7%，1亿元至10亿元之间占比56%，10—25亿元占比24%，25—50亿元占比11%，50—100亿元及100亿元以上占比分别为1%；东部地区1亿元以下占比9%，1亿元至10亿元之间占比40%，10—25亿元占比22%，25—50亿元占比17%，50—100亿元占比8%，100亿元以上占比为3%。
根据文旅部相关负责人介绍，此次项目遴选既是当前文化和旅游领域做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有力举措，也是一项持续拓宽融资渠道、激发投资活力、推动文化产业和旅游产业高质量发展的长期战略措施。主要有六个鲜明特征。
1.突出文旅产业扶贫的社会效应。一方面是拉动贫困人口就业增收，提高贫困群众自我发展能力；另一方面能促进贫困地区基础设施建设。本次入选的项目中，有124个是产业扶贫类项目，约占入选项目总数的39%；拟投资1538.7亿元，占总投资的24.84%。
3.促进文旅产品供给迭代更新。本次入选项目涉及的行业广泛，产品服务形态多样，乡村游、自驾游、生态游、康养游、研学游等个性化、定制化等新业态项目占比近50%。入选项目中，有近30%项目建设内容涉及基础设施建设和内容服务质量提升。
4.“科技+”成为重要赋能手段。在入选项目中，近30%的项目包含人工智能、VR、全息影像等高科技手段内容，以科技手段提升文化和旅游消费体验；或以高科技文化产业园区为主体推动产业向高端化、智能化、融合化方向发展（下文将结合各地项目具体分析）。
5.强化文化和旅游双向融合。从多地入选的文化和旅游项目看，打造具有地域特色和民族风情的特色小镇、文化街区等地方文化和旅游品牌，成为文旅融合的最大亮点。例如，天津市历史风貌建筑示范点及五大道历史文化街区项目；鄂伦春风情度假村项目等等。
6.拓展国际文化交流新路径。此次入选的文化和旅游项目，成为优化“一带一路”沿线文化和旅游产品与服务供给、促进国际文化交流合作的新路径。例如，云南省入选的中柬文化创意园项目、昆曼国际大通道汽车旅游营地项目、碧色寨滇越铁路历史文化公园项目（一期） PPP项目等，对传播中柬友谊、展示中华文化具有重要意义。
△云南省入全国文化和旅游投融资项目名单
本次遴选由文化和旅游部与国家开发银行等6家金融机构联合开展，共收到31个省（区、市）和新疆生产建设兵团1409份项目申报材料，最终遴选出320个全国文化和旅游投融资项目。
文化产业评论（ID：whcypl）在收集梳理时发现，在全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团中，已经有两个省发布了此次入选项目总投资额和拟融资需求。其中，安徽省黄山书画小镇等25个项目入选，总投资211.3亿元，拟融资85.5亿元；河南省隋唐洛阳城国家考古遗址公园（隋唐洛阳城国家历史文化公园）等10个项目入选，总投资589亿元，拟融资395亿元。
△安徽省与河南省项目及投融资数量对比表
相比较而言，安徽省的项目总数虽位列全国第二，但单个项目规模体量不大；河南省的项目数量虽少，但规模体量更大，拟融资金额是安徽省的4倍。从项目类型对比，安徽省25个项目中半数以上属于地方特色文化与旅游融合项目或生态旅游项目；河南省10个项目中，既有国家文化公园项目，也有文化旅游产业园区项目，以及度假区、示范区等品牌创建项目。
例如，广西14个项目入选全国文化和旅游投融资项目，排名全国第六、西部第四。其中，有钟山十里画廊旅游扶贫项目、贵港市四季花田生态观光园项目、桂林融创旅游度假区项目、北海银滩改造提升综合项目、柳州市东方梦工场（柳空文化艺术创业园项目）、大化瑶泉生态旅游度假区（一期）项目、融晟天和海悦城项目等重大项目。
相比西部地区各省份入选的项目，东部地区入选的项目除了提升基础设施建设项目外，更加注重休闲度假、生态旅游、康体养生、文旅商综合体等新业态发展。例如，河北省入选的12个文化和旅游项目，既贯彻了服务于雄安新区建设发展的战略需要，又瞄准了新兴文化创意产业发展新方向、对接京津冀高端文化要素转移、满足人民群众对于高品质旅游产品的切实需求。
文化和旅游机构合并后，文化和旅游部与金融机构的合作更加深入。2019年4月，文化和旅游部首次联合六家金融机构开展了开展2019年全国优选文化和旅游投融资项目推荐遴选工作，于是便有了此次全国320个文化和旅游投融资项目，及总投资6194.1亿元、拟融资2325.4亿元的授信额度。
2020年3月，文化和旅游部与中国工商银行签署了《助力文旅企业纾困 推动产业高质量发展战略合作协议》，为文旅行业提供1000亿元新增授信额度，对受疫情影响的文化和旅游企业进行金融支持，截至2020年底已落实近900亿元。这种模式充分发挥了政府部门的组织协调优势和金融机构的资金实力，未来合作机制必然会更加健全，授信方式还将不断创新。
同时，文化和旅游部还充分发挥产业项目服务平台精品项目交流对接会桥梁作用，通过优质文化和旅游项目推介路演等形式，促进文化、旅游企业与金融机构交流对接，助力优质产业项目投资合作与落地实施。据文旅部发布的数据显示，2020年先后举办7期精品项目交流对接会，共推介项目523个，总投资额超过4000亿元。
△文旅部第二十期精品项目交流对接会签约现场
（图片来源：网络）
由此可见，文旅部在强化项目品质审查的同时，针对中小微文化企业固定资产不足、无形资产评估及抵质押困难等融资痛点，把优先支持文化和旅游民营、中小微企业融资作为项目遴选的重要前提条件。并通过对应的项目建设促进银行与中小微文旅企业建立中长期银企关系，从而有效缓解民营和中微文旅企业融资难、融资贵、融资慢等问题。同样，如江苏省入选的部分项目实施单位也是本地中小文化企业（见下表）。
同时，从此次众多文旅产业扶贫项目也可以窥探，此次优先支持深度贫困地区、集中连片特殊困难地区及革命老区的产业项目，以及支持带动贫困地区发展、贫困人口脱贫致富的文化和旅游产业项目，并不受所在省份申报指标限制，且实施主体均为本土中小文旅游企业（见下表）。这也恰恰回答了西部地区入选的项目总量为何高于东中部地区的疑问。
据文旅相关负责人介经，近期，文化和旅游部还将与深圳证券交易所、交通银行、招商银行等3家金融机构分别签署战略合作协议，进一步拓展文化、旅游与金融合作的深度和广度。可以预见，未来文旅行业将逐步走出“授信难”的困境，阔步迈向“项目取信”的高质量发展新境界。
参考资料： 文旅之声、 中国旅游报及相关公开报道等。