五一酒店价格暴涨？各地监管部门这样应对！
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今年的五一势必开启人从众模式，被压抑多时的旅游需求在“五一”档期集中释放。据预测，今年“五一”假期或将成为国内旅游市场五年来最旺的一季，住宿、交通、景点门票等预定需求井喷，随之而来的就是五一各地酒店价格狂飙。
酒店“每逢佳节必涨价”早已经成为共识，但今年酒店的涨幅还是引起了一波震惊和吐槽。
从去哪儿网、携程及飞猪等旅游网站披露数据来看，今年“五一”期间酒店价格上涨存在以下三个特征：
一是价格涨势抢先启动，相比2019年，今年的酒店预定热情起码提前了两周左右。数据显示，截至3月8日，“五一”期间国内酒店预订量同比2019年同期暴涨144倍；截至4月7日，民宿提前预定量是2019年同期的2倍；截至五一前一周，基本酒店空余房间数量寥寥。可见，经历过2023年春节、清明旅游季的历练，旅游出行者也学会了更早地“未雨绸缪”，基本提前两个月就开始锁定酒店。
二是高星酒店预订强势增长，根据飞猪发布《2023年“五一”出游风向标》现实，高星酒店预定量超14倍。在携程“五一”酒店订单中反映出同样的趋势，高星酒店占比近四成。
三是吃住玩一体的酒店更受青睐，在年轻族“躺玩”党看来，旅行早已不是坐上大巴赶着看景点了，将休闲、游玩场景融合的吃住玩一站式体验的酒店套餐受追捧，这也带动了美食城市的步行街酒店、滨海度假酒店、市郊度假酒店、主题乐园酒店的价格涨幅显著。
这也就不难解释热门城市杭州、上海等地，单间单晚售价数万元的杭州西湖、上海迪士尼“天价”酒店依旧预订火热。
刚从疫情恢复过来的民众有相当一部分显然还没有适应酒店的快速涨价，有的被“劝退”黯然取消出行计划，有人表达对五一酒店价格不满。“酒店刺客”一时成为热议话题。
从需求端来看，酒店价格的急剧增长是文旅市场快速复苏的缩影。压抑已久的旅游需求是导火索，人民日益增长的精神文化需求是时代背景。根据三联生活周刊对日韩等东亚国家旅游产业的考察，在人均GDP超过一万元美元后，日韩均迎来了度假游的繁盛和高速增长期，日本在10年内出境游年均增长接近40%,休闲娱乐支出占到总支出的37%，超越了住房支出1。
从供给端来看，华福证券数据显示2019-2021年疫情期间，酒店业供给量减少了23.56%，且大部分酒店、民宿都承受了疫情期间的现金流压力。“五一”假期出游需求激增更加剧了当前供给不足的问题，热门旅游目的地设施建设不足、高端酒店用工紧缺等问题势必激化价格上涨。
与“五一”期间需求端的快速反弹相比，供给端华住、希尔顿等连锁酒店集团均上调了疫后市场预期，待开业项目数量高速增长，特色民宿、单体酒店也在疫情后迎来了增长期。考虑到大型酒店、住宿都需要较长的项目建设周期，今年热门目的地城市着手“方舱”改旅宿、酒店推出“99元睡大厅”、城市居民出租自己家以解燃眉之急。
远水难解近渴，家庭式住宿等缺乏规范监管，缺乏人身及财产安全保障。目前来看，短期内（近一两年内）热门时间段的酒店价格仍居高难下，季节性波动难以缓解。出行者能做的就是提前规划行程或者尽量错峰出行。
早在2010年，多部门就曾联合发布《关于规范酒店客房市场价格的意见》，此后每逢重要节庆节点，酒店价格监管也一直是市场价监管的重点工作。针对五一期间旅游消费价格问题，目前已有多地出台相关通知，举行酒店价格行为提醒告诫会、约谈会并发放提醒函，加强价格监控，规范价格秩序。
多地市场监管部门在通知中都强调了酒店必须明码标价，禁止价格欺诈及串通哄抬价格，要求酒店清晰地公示服务内容、服务项目、收费标准、收费依据、减免政策、服务流程、服务规范和投诉举报电话等信息，不得以低价、虚假折价及误导性信息诱骗消费者。如有违反，将根据有关法律法规规定对违法行为进行处罚。
此前，曾有不少网友在网上发帖表示遇到酒店、民宿砍单、毁约的现象。有的酒店、民宿以“装修”“翻新”“维修”“漏雨漏水”“客房已满”“线上设置错误”“关门歇业”“涉嫌提供违法交易场所导致查封”等为借口，拒不履行原订单，而线上同房源酒店仍然在售，只是价格翻涨。或有的酒店、民宿直接通知消费者价格上调，要求预订者补足差价后方可入住。这些都涉嫌价格欺诈，随意毁约破坏了市场诚信，如遇此种情况，消费者有权向平台、消费者权益保护机构、市场监管机构举报。
据悉，携程、飞猪、美团等旅游平台已发布公告，按照《电商法》和《合同法》，如出现临时毁约现象，会对消费者进行协商和赔付，将承担最高首晚房费3倍差价的赔付。随着线上预定酒店方式的普及，地方市场监管机构也在重点防范电商平台、直播销售等渠道预订房间订单生效的情况下，单方面毁约或者擅自提高价格等行为。
在扬州市发布的《扬州市旅游旺季酒店客房价格稳控方案》，针对4月以来的扬州烟花季旺季酒店价格提出了政府监测、媒体发布、行业自律、社会监督的监管体系，让酒店价格切实做到了公开、透明。
在价格监测方面，要求扩大监测范围，确定市级层面具有一定规模同时兼顾各种类型的重点酒店客房价格作为监测样本，对于发生价格舆情的其他酒店随时增列为监测样本；增加监测时间段，实行线上平台每周四、五、六以及节假日期间每日价格监测。丰富监测维度，增加监测酒店客房房型价格内容，重点监测旅游热点区域和大型活动场所周边地区的酒店客房价格情况，及时掌握价格变动情况，与监测价格进行比对，及时发现异常波动，加强与价格监管部门联动，督促整改。
在信息发布方面，扬州定期通过政府部门信息网站发布星级酒店客房的经营资质等级、实际住房率以及其他相关信息，重大节假日和大型活动期间做到实时监测，引导市场消费。并主动利用扬州发布、扬州日报等主流媒体发布重点酒店客房监测名单、门市价格、实际住房率等相关信息，引导消费者合理消费、多重选择、错峰出行，及时向酒店客房价格监管部门和各地提供监测信息，对可能发生价格舆情的重点部位发出价格预警。
近期旅游最火的地方无疑是山东淄博，无数大学生特种兵“进淄赶烤”，数据显示今年淄博五一旅游整体订单较2019年上涨441%。而淄博市政府充满人性化的关怀让游客感受到这座城市的温情与热情。
淄博市发布《关于阶段性对宾馆酒店客房哄抬价格行为认定有关问题的通知》，明确指出，2023年“五一”假期前后，在全市范围内对宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施。按3月1日-3月31日宾馆酒店各类型客房平均实际成交价格（包含线上、线下所有实际交易结算金额），上浮超过50%的，按哄抬价格行为予以查处。
相较其他热门旅游城市的价格翻番，淄博是“五一”期间是唯一明确价格上涨50%上限的地区。这对于淄博这座城市来说也是非常必要的。一方面，当地政府部门在巨大的流量面前，仍选择将城市形象放在首位，拒绝赚快钱，拒绝“一锤子买卖”的短期经济利益，这样的政策出台无疑让游客为淄博的城市印象加分，赢得市场口碑。另一方面，这也无疑是给市场的“镇静剂”，预防相关服务行业的价格秩序失范，遏制无序涨价、跟风涨价的投机行为，引导市场经营者把更多的心思放在长期经营，政商一心共同建设城市旅游品牌。可以说，淄博酒店限涨政策是又一次“赢麻了”，它既表明城市发展主张、稳住消费者预期，也是在提醒广大商家时刻牢记“不赚快钱赚人心”的长期主义。
可见，《价格法》中所谓“哄抬价格”的价格标准认定，是根据城市所处事项及时间的特殊性而定的，政府部门可以按照相关程序实施临时价格干预措施。此次淄博市的限价出台，程序上经山东省相关部门的批复。浙江省临海市也向住宿行业经营者提出倡议，针对基础房源（除豪华套房、商务套间等高端房源外的房源），五一期间房价在平时基础上涨幅不超过150%。此前，山东省济南市在2022年度全国硕士研究生招生考试期间，也曾对长清区宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施，在规定时间和区域范围内，宾馆酒店客房价格上浮超过正常平均价格100%的，按哄抬价格行为予以查处。
同时需要指出的是，这样的临时价格干预可以让淄博出圈，但并不适合被各地文旅主管部门盲目复制。毕竟，在五一这样的消费井喷期，考虑到酒店服务供应量仍未完全恢复，人力成本上升，而社会出游需求量兴致高涨，价格调整具有市场合理性。市场的价格调整本身也是一种信号：酒店、民宿的居住需求不是生活必需品，消费者可以根据价格变化和自身消费水平调整出行计划；投资者可以更加关注酒店、民宿产业的投资市场和回报。在供求关系无法快速调整的情况下，如果予以酒店一刀切限价，不仅容易造成市场信号的紊乱，也会挫伤行业的生态。
酒店是文旅市场复苏发展的缩影，“五一”期间酒店价格的飙升反映出供需之间的不平衡，潜在的市场动能转化为市场消费与行业增长的预期。尽管前期热议纷纷，高昂的酒店价格依旧没有改变今年“五一”假期第一天出行人数突破新高。
酒店价格的反弹性涨价预计将在短期内持续影响。对于地方政府来说，文化消费市场的监管仍应将价格欺诈、随意毁约、坐地起价等违法行为作为治理重点，提升城市旅游服务品质。临时价格干预依照城市量级、酒店等级等慎重而行，尊重市场规律。
注释：
1、刑海洋：《五一民宿价格保障，你被“住宿刺客”坑了吗？》，三联生活周刊，2023年4月27日
参考文献：
朱昌俊：《淄博酒店五一限涨，不赚“快钱”赚人心》，红星评论，2023年4月26日