寝食难安的土耳其:政治冲突不断,经济低迷难解
拿破仑曾说,了解一个国家的地理,就懂得了这个国家发生的一切。在中东诸国中,土耳其的国家定位最为模糊。它地处欧亚大陆结合处,大部分领土在亚洲,但经济和商业中心部分却在欧洲部分;它是地中海国家,同时黑海海岸线也十分漫长。地缘矛盾与政治冲突不断拉扯,土耳其经济在一连串打击中“寝食难安”。
政变又来
7月16日,土耳其百余名军人发动政变,与政府军及总统埃尔多安的支持者发生冲突。数小时后,政府方称,局势已经得到控制,军人政变宣告失败。军方政变以失败告终,惊魂未定的土耳其总统埃尔多安已迅速开始了清算行动。
对土耳其来说,政变似乎就像家常便饭,几乎每十年就会爆发一次。从上世纪60年代算起,军方已经成功发动了四次政变。
布热津斯基曾指出,土耳其受到来自三个方向的牵引力:现代主义者希望它成为一个欧洲国家而倾向西方,伊斯兰主义者向中东和穆斯林大家庭倾斜而重视南方;抱有历史观点的民族主义者则认为,处于地区主导地位的土耳其,在里海盆地和中亚的各突厥民族中具有新的使命,从而着眼于东方。
从政治宠儿变成抗议对象,集权的埃尔多安越来越不受欢迎。这次政变把两种矛盾推上了台前:一方面是倾向世俗化的军方与根植伊斯兰主义的执政党之间矛盾越发冲突;另一方面,加入欧盟的重压之下,日益集权的总统埃尔多安试图不断削弱军方的政治影响力。
中国国际问题研究院副院长董漫远在接受北京商报记者采访时说:“军事政变对埃尔多安将意味着‘坏事’变‘好事’。埃尔多安旨在变内阁制为总统制的修宪议程将得到有效推动,下一步埃尔多安势必会进一步整肃军队,同时通过宪法对军权加以约束则达到了治本的目标。”
石油通路
长期以来土耳其希望成为欧盟正式成员国,通过融入欧洲推到经济发展。然而欧洲对移民,特别是埃尔多安权力集中倾向的忧虑,导致欧盟迟迟不愿意给予土耳其最终成员国地位。
作为横跨欧亚大陆的桥梁,土耳其是中东石油输出的重要通路。据美国政府数据,2013年每天有290万桶,相当于全球3%供应的原油,经由联通黑海和地中东的土耳其海峡运往全球各地。
土耳其还有两条重要的石油管道,一条连接中亚的阿塞拜疆,一条连向伊拉克,终点均在土耳其地中海港口Ceyhan。它们合计运输能力为270万桶/天,实际运输量可能小于这个数字,原因是阿塞拜疆产量开始下降。
此外,土耳其正试图向欧洲供应天然气。2013年土耳其政府联手英国BP建设两条管道,连接意大利和阿塞拜疆,被称为南线天然气通路。预计2019年首批供气抵达欧洲。完全建成后,每年供气量能达到160亿立方米。
哥伦比亚大学国际能源政策中心教授Jason Bordoff称:“土耳其通是全球能源运输重要枢纽,如果那里发生任何不稳定因素干扰了运输,全球能源市场都将造成重大冲击。”
滞胀迷局
为保护石油生意,土耳其一直采取“经济实用”的反恐政策。董漫远分析称,土耳其打击“伊斯兰国”的态度一直比较实用。在政治态度上与美国、沙特站在一边,希望利用“伊斯兰国”削弱叙利亚巴沙尔政权,因此对“伊斯兰国”的打击实际上奉行双重标准,致使土耳其一再成为恐怖主义袭击的对象。在经济层面“舍不得”打击,长期与“伊斯兰国”买卖石油。
前些年,土耳其一直被投资者视为经济增长不错的欧洲国家之一。从土耳其统计局的数据可以看出,前些年GDP始终保持在7%~8%之间,以土耳其里拉计算,2015年的甚至还超过10%。
然而持续动荡的国内政治斗争,包括与库尔德军事组织和IS组织的冲突,使得土耳其近几年经济增长明显放缓。去年以来,土耳其里拉一直在大幅贬值,尽管土耳其央行已决定公开抛售美元,但里拉贬值趋势仍难以扭转。根据国际货币基金组织最新的预测,2016年土耳其经济增长率则将进一步下滑到2.9%。
GDP增速放缓,而物价增速仍然维持高位,就会陷入滞胀迷局。在2016年第一季度,因为俄土争端的爆发,CPI甚至飙升至9.58%。2016年开年,土耳其GDP第一季度增长报4.5%,而通胀超过8%,土经济实质已经进入衰退。
土耳其经济总量只有欧盟的2%,人均GDP只及欧盟平均水平的28.5%。而如果土耳其成为欧盟成员国,意味着其他欧盟国家将背负沉重的负担。
全球避险
自6月24日英国公投以来,全球市场始终未能从惊慌失措中解脱出来。土耳其政变事件传出后,该国货币里拉对美元快速跳水1360个基点,贬值幅度4.73%,创下自2008年金融危机以来最大单日跌幅,目前1美元可兑3.0137里拉。
瑞信资产管理部门首席投资官Jorge Mariscal在接受媒体采访时称,“之前有许多资金涌入土耳其,但从目前情况来看,即便这次政变事件过去,预计也会看到持续的货币贬值。”目前业内人士普遍预计,受此次政变影响,周一该国金融市场或出现惨烈的下跌危险。“土耳其市场均将遭受重创,股市可能下跌20%。”咨询公司Ecstrat分析师Emad Mostaque表示。
此时土耳其政府面临艰难的抉择。通过降息等货币政策刺激经济,很可能会推升国内高企的通胀,激化民间矛盾。更重要的是:因为与俄罗斯的矛盾,土耳其里拉的大幅贬值,资本流出,股市暴跌。
土耳其自从上世纪90年代以来,几乎没有出现过顺差。如此大规模长时间的贸易赤字,必须建立在沉重的外债负担上。土耳其的外债总额2015年已经突破4000亿美元,自2008年以来已经增长了1.6倍。不稳定的政治局面,很可能让外国的银行,投资者不再亲睐土耳其债市,土耳其经济将雪上加霜。
在董漫远看来,未来埃尔多安政府将强化经济改革,继续推动缓和与大国以及地区强国之间的关系,尤其是积极修复与俄罗斯之间的关系。俄土之间投资、经贸、能源勾连度密切,两国关系对于处于困难时期的双方经济重要性不言而喻。
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