周小川：对高杠杆、低资本现象不得宽容
6月20日，中国人民银行行长周小川再度亮相2017年陆家嘴论坛，算上此次，周小川已经出席了5年的陆家嘴论坛。在此次论坛上，周小川针对金融行业对外开放发表了自己的看法，他指出，要防范金融危机首先要保证金融机构的健康性。对那些高杠杆、低资本、不良贷款等现象均不得宽容。而越是不开放不竞争往往会纵容这些低标准。因此，金融行业需要进一步扩大对外开放。
从目前金融业开放程度看，中国银行业开放显著提高，30年以来在广度和深度上发生了质的变化，而证券业的开放度较低，保险业在市场准入上仍有诸多限制。与国际先进水平相比，中国金融市场有很大的改革开放空间。
周小川列举了银行业对外开放的经验。他表示，当年我国引入外资银行，最开始希望引入资本。回过头来看，国内商业银行从竞争中学习到了很多内容，为我国金融业带来了产品的演变、市场建设、业务模式、管理经验等一系列的变化。后来又通过竞争性股改上市，国内银行的经营效率、资产质量、公司治理等都有了较大的提高。外资银行的进入也对国内政策带来了改革的压力，其中包括会计准则、监管标准以及最近所进展的营改增的改革。
目前，国内外环境较为复杂，不少人士也主张对金融业进行保护，等成长壮大后了再开放、再参与国际竞争。对此，周小川表示，各国的经验也包括我们中国自身的经验表明，保护导致懒惰。财务软约束等问题反而使竞争力更弱，损害行业发展。市场和机构的不健康导致市场不稳定，容易产生危机。其中一个例子就是亚洲金融风暴前后所发生的那些现象。
此外，他也指出，国内的金融机构很多已经走出去，适应了国际竞争，他们在风险管理、定价、反洗钱等各个方面都有了实质性的变化。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军向北京商报记者表示，从实体经济来看，金融服务在经济活动的支撑下，开放服务于实体经济的活动风险相对是可控的，在风险可控的情况下要积极的支持开放；而海外在金融领域的活动相对而言有更多复杂因素的影响，这时金融服务应做到量力而行、适可而止，在能把握住风险和波动的前提下进行开放，从制度、市场机制的设置、金融机构和开放的项目等方面进行更精细的安排。
中国人民大学重阳研究院客座研究员董希淼则认为，2008年全球金融危机得出的教训表明，必须合理控制金融杠杆，今年金融工作的重点是抑制资本泡沫、去杠杆、防风险。同时，要正确认识“去杠杆”的涵义，去杠杆指的是降低过高金融杠杆，优化金融杠杆结构。至于不良贷款的问题，银行不可能没有不良贷款，不应宽容的是过高的不良贷款。
值得一提的是，“一带一路”为中国金融业开放提供了新的机遇。周小川表示，“一带一路”是开放之路，涉及大量的新兴金融合作，会带来进一步开放的需求，也为我国金融开放和国际合作提供了新的机遇。开发性金融在“一带一路”建设中发挥了积极的作用。我国首先探索了开发性金融，服务于国家战略、市场运作、自主经营，注重长期投资、依托信用支持，不靠政府补贴，是财务上可持续的模式。该模式不会形成对财政资源的挤占，避免滋生道德风险和导致市场扭曲等问题。“一带一路”的建设也为金融机构开拓海外布局，为贸易投资资本运作等提供了更好的金融服务和发展空间。
“回顾国内外改革的历程，要提高认识、坚定信心，坚定不移地走对外开放的道路。从制造业、服务业开放的经验可以推导出，金融行业不是例外，同样适用竞争和开放的规律，由此金融业才会发展得更好。”周小川说道。