“小国”卡塔尔的大“武器”
哪里有战火,哪里就需要军火。在中东的战火里,“小国”卡塔尔的武器却不只有军火。卡塔尔的天然气产量早已摆脱了在沙特阿拉伯统治地区OPEC的“纠缠”和政治压力。“大外交”里致命的半岛电视台,难以被孤立的石油经济,都成为卡塔尔叫板断交邻居的底气。随着这个小国家的经济和政治的“独立性”不断增长,这场危机并不容易轻易化解。
卡塔尔的断交风波让人想起了2014年的一次类似争执。当时,沙特、阿联酋和巴林联合起来反对卡塔尔,理由是后者支持伊斯兰运动。这一次,卡塔尔受到的打击远大于2014年的召回大使风波。
多家媒体23日曝光沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、埃及和巴林给卡塔尔开出的复交条件,包括降级与伊朗的外交关系、停止允许土耳其在卡塔尔驻军和举行联合军演、关闭半岛电视台、在政治、经济、军事等方面完全与阿拉伯国家站在一起、切断与穆斯林兄弟会、“伊斯兰国”、“基地”组织、黎巴嫩真主党的关系,并正式宣布上述组织为恐怖组织。
上述4国要求卡塔尔在10天内满足清单上的条件,否则这张清单就失效。不过,这些国家并未说明,如果卡塔尔没有按时全盘接受条件,他们将采取什么样的进一步措施。按照4国的要求,卡塔尔即使接受上述条件,也将受到为期10年的复查。
卡塔尔外交大臣穆罕默德认为,四个阿拉伯国家对卡塔尔提出的要求不切实际,卡方呼吁它们作出修改。半岛电视台援引卡塔尔外交部的声明称,穆罕默德还指出,对卡塔尔的制裁“不合法”,损害了卡塔尔的主权。
中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员龚正在接受北京商报记者采访时分析称:“要求10天内必须完成,否则作废,因此是十分苛刻的。从目前来看,清单上的所有要求每条都是要害条条见血 ,按照卡塔尔政治架构和目前的政策选项,‘照单全收’”的可能性几乎为零,沙特等方面要求还有10年的检查期,也就意味着每十年还要卡塔尔履行的情况,这就增加了卡塔尔难以履约的条件。”
“如果接受这些条件就等于卡塔尔变成沙特阿联酋这些海合会国家的保护国附庸国,目前卡塔尔王室如果接受了就意味着放弃了自己的部分主权,这种可能性很小,因此卡塔尔的断交危机还会继续僵持。”龚正进一步解释道。
谁在中东的声音最响,谁就是中东的舆论控制者。
在整个断交风波中,卡塔尔半岛电视台成为一枚不容忽视的“深水炸弹”。半岛电视台英语频道代理总经理贾尔斯?特伦德尔表示:“任何关闭或者限制半岛电视台的要求只不过是企图在该地区封锁民主的声音和破坏言论自由。”
他重申了卡塔尔政府的立场,即关闭该电视台不是谈判的内容。
半岛电视台成立之初,正值英国广播公司(BBC)中东频道解散之时。半岛电视台把不少BBC的精英招募到旗下,因此带有浓厚的西方式媒体的报道色彩。 1996年4月份,BBC对沙特政府的人权状况妄加评论,沙特政府一怒之下关闭了这个频道。
BBC撤离中东时,卡塔尔政府正在筹建半岛电视台,顺势接管了 BBC留下几十名训练有素的电视记者。这些记者大多熟悉阿拉伯本土情况,怀抱BBC的新闻理念,成为半岛电视台的骨干力量。半岛电视台在911事件后,不断发布“第一手”本拉登的录像,指认本拉登与911的关系,为美国 实施所谓中东“反恐战略”打下了舆论基础。
虽然名义上它是阿拉伯世界第一家私营新闻电视台,但是其所有者是卡塔尔王室,总裁也是王室成员,而且王室和政府向其注资了上亿美元。有媒体指出,半岛电视台“用西方人的逻辑,来做阿拉伯人的电视”。
在龚正看来,卡塔尔半岛电视台不仅仅是一个宣传工具,还是一个卡塔尔地区政策重要的传声筒和外交舞台,按照目前卡塔尔埃米尔塔米姆的讲话来看,没有任何迹象显示卡塔尔会关闭半岛电视台,也不会改变半岛电视台的报道方向,
“尤其最近在风口浪尖,卡塔尔不会打破半岛电视台持续二十年的报道方针,目前来看这种僵局还会继续。卡塔尔半岛电视台一直在中东自我标榜自由、民主、人权等符合西方价值取向的口号,卡塔尔背后的美国也不会公然发声支持沙特,所以目前看对半岛电视台的运作不会造成影响。”对于半岛电视台是否会受到断交风暴的影响,龚正对北京商报记者分析称。
“卡塔尔过去是沙特的附庸国,但它利用了天然气财富所带来的自治权,为自己挣得了独立,” 莱斯大学贝克学院能源研究所研究员Jim Krane说。此外,卡塔尔的天然气产量已摆脱了在沙特阿拉伯统治地区OPEC的“纠缠”和政治压力。
彭博社补充称:“天然气发电和电力工业的需求在海湾地区不断增长。根据该研究,邻国不得不求助于更高成本的液化天然气进口和开采成本高昂的国内天然气,而卡塔尔有着全世界最低的的天然气开采成本。”
卡塔尔丰富的天然气促使它开拓外交政策,刺激到了邻国。它支持在埃及的穆斯林兄弟会,在加沙地带的哈马斯。天然气带来的钱可以用于支付全球电视网络“半岛电视台”,该台在很多时候激怒了大多数中东政府。
卡塔尔遭到邻国政治和经济孤立,这些邻国不仅决定与多哈断交,还对卡塔尔实施禁运,而卡塔尔90%的商品依赖进口。限制措施不仅涉及航空领域——地区大型航空公司停飞卡塔尔方向,还包括海运——沙特阿拉伯和阿联酋港口禁止挂有卡塔尔国旗的船只停靠,以及陆运沙特阿拉伯已对卡塔尔关闭口岸。
民众和当地外国侨民因担心物价上涨开始大规模抢购进口食品作为储备。他们对速冻食品、油、奶制品、米和饮用水的需求猛增。
卡塔尔政府表示,已竭尽所能地使邻国的决定不波及卡塔尔居民。中东问题专家认为,在目前形势下,卡塔尔必须寻找新的进口来源,伊朗、土耳其、欧盟和东南亚国家都可作为选项。
但卡塔尔经济和贸易部驳斥了食品短缺的传言。该部在声明中说:“卡塔尔会从其他渠道和国家继续进口食品和消费品。卡塔尔进口的大部分商品选择航空和海上运输。蔬菜从印度和孟加拉国进口,肉制品从澳大利亚进口。”
对此,龚正解释称:“卡塔尔主要依赖海上天然气田的天然气出口,从目前局面看,阿联酋沙特中断了卡塔尔的海陆交通,对商品物流运输造成了困难,但是卡塔尔还是可以借道阿曼、伊朗缓解粮食食品运输压力,再加上外汇储备、主权财富基金的储备丰厚,家底殷实,因此不会造成经济财务上的困扰。”
不过,这次断交危机将不可避免对区域经济产生影响。“这次风波会对海合会一体性造成冲击,影响海合会作为一个统一的地区经济组织与外界进行谈判,其他国家跟海合会进行的经贸谈判将不得不中断,因此对于地区经济将会是不小的冲击。”龚正进一步分析道。