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英国议会否决脱欧协议,工党领袖发起不信任动议

胡可 北京商报 2019-04-07


全文共2382字,阅读大约需要5分钟


伦敦当地时间1月15日晚上7点半,英国议会以202票赞成、432票反对的结果否决了首相特蕾莎·梅政府的退欧方案,并以230票的比分差创下了英国下议院投票史上的最悬殊纪录。


根据议会下院此前决定,英国首相特雷莎·梅将在21日前提出新“脱欧”方案,再次提交议会表决。


距3月底的脱欧大限只剩十周的时间,脱欧方案遇挫,无疑大大增加了“无协议脱欧”及“二次脱欧公投”的风险。


值得注意的是,投票结果公布后50分钟,英镑兑美元完全转涨,目前上涨近0.1%,报1.2872,较投票后触及的低点1.2672上涨200点。



01

历史性惨败


特雷莎·梅在投票结束后发表总结演讲,称她将展开“跨党派的谈判”,以寻求更广泛共识,同时她将尽快再度前往布鲁塞尔,试图从欧盟获得更多妥协。按照章程,政府将有三个工作日的时间给出一份具体的行动计划。新方案也需要再次接受议会的检验。如果仍未达成共识,将可能出现“无协议脱欧”的局面。同时,由自民党倡导的“二次脱欧公投”正获得越来越多的支持。



投票结束后,议会最大反对党工党党魁科尔宾发起了对梅政府的不信任动议,希望提前大选。科尔宾表示,梅在脱欧谈判中只考虑保守党的利益,而非心系整个国家的福祉,并称“只有新政府才能将英国带出脱欧死局”。对梅的不信任投票辩论将在1月16日晚间进行。


同一天晚上,在斯特拉斯堡的欧洲议会正举行着庆祝欧元诞生20周年的活动。但由于脱欧日程胶着,欧盟委员会主席容克决定取消斯堡行程,选择留在布鲁塞尔静候投票结果。


多位欧盟领导人在投票结束后作出表态。法国总统马克龙表示,欧盟已经做出了力所能及的最大让步。西班牙政府称,投票结果不理想,但仍希望可以避免一个让欧盟和英国都遭受损失的“无协议脱欧”。


欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)在投票结束后随即表示:“如果达成协议是不可能的,同时也没有人希望看到无协议脱欧,那么最终谁有勇气说出唯一正面的解决方式?”外界分析认为图斯克是在暗示并建议英国考虑取消脱欧这一选项。


02

特蕾莎·梅的政治命运


由于工党领袖科尔宾发起对政府进行不信任投票的动议,当地时间周三(16号)议会即会开始对梅进行不信任投票,如果梅挺过了不信任投票,那么她还要马不停蹄地投入与欧盟方面的谈判中,寻求更多让步空间,很显然,根据之前欧盟方面的表态,他们不会重新回到谈判桌上,形成新的协议的可能性微乎其微。



一旦英国首相没能通过不信任投票,那么紧随其后的,会是一场大选。


据悉,大选至少需要25天。但举行大选并不意味着会推迟3月29日的脱欧最后期限,为了避免无协议脱欧,议会或新政府必须争分夺秒地推进议程。即使科尔宾的工党政府获选,他接过的也是棘手的难题,据约翰霍普金斯大学欧洲与欧亚研究系主任琼斯(Erik Jones)表示,“届时,英国仍需要想办法拖延脱欧期限,重启与欧盟的对话,或想出神奇的办法解决北爱边界问题。”


同时,也不能排除英国对脱欧进行二次公投的可能性。意大利国际事务协会全球参与部主任阿尔卡罗(Riccado Alcaro)告诉第一财经记者,二次公投最有可能出现的情景,就是新政府在大选中以此作为政治筹码,并在当选后根据承诺举行二次公投。


届时,为了举行大选或二次公投,政府很有可能会拖延脱欧的最后期限。


03

人民漠视


就在投票表决前,特雷莎·梅还劝告议员,希望他们做出对这个国家而言最好的决定,避免无协议脱欧。她早前也曾多次表示,“脱欧”是英国人民的选择,政府应致力于实现这一目标。


英国于2016年6月就“脱欧”问题举行全民公投,最终决定退出欧盟。2017年3月29日,英国正式向欧盟递交“脱欧”信,正式启动“脱欧”程序。2018年11月,英国与欧盟达成了“脱欧”协议草案。但草案在英国国内议会的通过却受到阻挠。英国议会下院原定于2018年12月11日投票表决“脱欧”协议,最终被特雷莎·梅推迟到2019年1月15日。



大多数受访者告诉《卫报》,他们觉得“脱欧”很无聊,只要提到“脱欧”,他们都会皱起眉头,目瞪口呆。


《纽约时报》也捕捉到了类似的“冷漠”。记者走访了曾经投票强烈支持“脱欧”的英格兰泰晤士河畔森伯里社区,对于“硬脱欧”的警告,受访的人们耸耸肩,嗤之以鼻。


“我们被欺骗了很多次,不是吗?”60岁的史蒂夫·里德利说,在他看来,“硬脱欧”不过意味着“稍微多一些的文案工作”。


但“硬脱欧”是包括经济界在内的大部分英国精英界最担心发生的一幕。英国工商界领导人近来屡屡警告,“硬脱欧”将会带来“直接的灾难性后果”,给英国经济带来深远、持久的负面影响。


按目前的情况,如果议会接下来没有通过任何“脱欧”协议、通过推迟“脱欧”限期或通过取消“脱欧”,英国将会在约80天后的3月29日“硬脱欧”。这意味着“脱欧”后没有过渡期,欧盟法律将不适用于英国,双方贸易关系将回到世界贸易组织框架内,双方也将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题。


根据YouGov/Best民调上周的数据显示,31%的参与调查者回应说,如果下议院15日否决了首相特雷莎·梅的协议草案,他们更偏好“硬脱欧”;还有36%的参与者选择举行第二次“脱欧”公投。


04

“脱欧”之后伦敦房产保值几何


2016年“脱欧”公投后,英国房地产市场陷入低迷,经济前景的不确定性让购房者开始观望,上市交易的房产数量也处于历史低位。


然而,对海外投资者而言,贬值近15%的英镑汇率,让英国房价看起来更加“诱人”。尤其是在最具投资价值的伦敦核心区房价下挫10%以上的形势下,国际投资者蠢蠢欲动。


根据英国房地产门户网站“正确举动”的统计,2018年12月,伦敦房产的平均报价为60.3万英镑(1英镑约合8.7元人民币),大大高于英国全国29.75万英镑的平均报价。其中,11月和12月伦敦房产报价环比累计下跌3.2%,是自2012年以来连续两个月的最大跌幅。英国房价通常以每个房产的交易价格来统计,不计算单位面积价格。


去年10月,英国首相特雷莎·梅称,将在现有印花税基础上对海外投资者额外征收1%至3%的印花税,以确保英国房地产市场的稳定,并增加财政收入。此后政府又确认,该税率为1%,将于2019年1月发布文件征询意见。


目前文件尚未发布。该举措一经宣布,就遭到不少市场人士的反对,理由是“脱欧”后英国应更加开放,不应对外国人有歧视性政策。


“脱欧”前景仍是今年伦敦房地产市场的最大影响因素。英国央行曾在去年11月预测,在最坏情境下,无协议“脱欧”将导致英国房价下跌30%。


分析人士认为,“脱欧”导致的短期波动可以预见,但从英国经济结构的总体可承受度、各项政策的应对空间综合分析,伦敦房产的长远前景仍然乐观。


英国前首相布朗14日在接受CNBC采访时表示,英国眼下的政治危机是全球政治趋势的反映,是蔓延到全球的“民粹主义、保护主义及民族主义崛起的全面影响”,他特别提及了同期发生的美国政府关门事件和法国的“黄背心”运动。


(本文综合整理自:新华网、凤凰经济、澎湃新闻、第一财经等)


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