G20时间开启，中国公布新一轮扩大开放举措
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“国际金融危机发生10年后，世界经济再次来到十字路口。作为世界主要经济体领导人，我们有责任在关键时刻为世界经济和全球治理把准航向，为市场增强信心，给人民带来希望。”中国国家主席习近平在二十国集团领导人峰会上说到。
6月28日，习近平在关于世界经济形势和贸易问题的讲话中表示，中国将在近期采取措施的基础上，进一步推出若干重大举措，加快形成对外开放新局面，努力实现高质量发展。
01
全面取消负面清单外的限制
习近平表示，将进一步开放市场。2019年版外资准入负面清单将进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。
“我们将全面取消外资准入负面清单之外的限制。”习近平如是说。在准入后阶段，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。
即将在6月底发布的外资准入负面清单，将在增值电信、医疗机构、教育服务等现代服务业，以及交通运输、基础设施、能源资源等领域进一步对外开放。这也就意味着，除涉及国家安全的领域，负面清单将逐渐缩减。
在今年3月举行的博鳌亚洲论坛2019年年会上，国务院总理李克强宣布将进一步放宽外资市场准入，今年6月底之前，不仅将再次修订发布外商投资准入负面清单，同时还将自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录。
“外资准入负面清单总体是逐渐对外开放，力度越来越大。”中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎表示，具体到涉及的领域，关键还在于服务业，比如金融等行业，还有进一步开放的空间。
据悉，在农业、采矿业、制造业、服务业领域，更多的开放措施可期，届时将有可能允许更多领域实行外资独资经营。另外，去年自贸试验区版负面清单的一些开放举措，比如，在种植业、油气、矿产资源、增值电信、文化等重要领域开放的尝试，也有望扩大适用范围。
刘英奎指出，我国在制造业方面已经实现比较深的开放程度，负面清单上保留的越来越少，除了一些影响国家安全的领域还有对国民经济有重大影响的领域。目前，外资企业反映呼声比较高的领域，还是在服务业。“要在服务业领域采取循序开放的方式，在防范风险的同时逐渐对外开放。”刘英奎建议。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为，除了清单长度的缩短，还要进一步完善产业环境、政策环境、法制环境，促进开放举措落到实处。“在新版的外资准入负面清单的制定和完善过程中，应该也考虑到了这些因素，更加注重相关法律法规的衔接。”随着外商投资法及其配套法规的逐步完善，新版的负面清单也有望得到更好的落实，外资在准入，以及准入后的准营等环节，有望迎来更大的利好。
02
外商投资法提高知识产权保护水平
习近平指出，我们将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。
3月15日，十三届全国人大二次会议审议通过了《外商投资法》，该法将于2020年1月1日起施行。《外商投资法》明确规定，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，取消逐案审批制管理模式；对于禁止和限制外国投资者投资的领域，将以清单方式明确列出，清单之外充分开放，中外投资将享有同等待遇。
业内普遍认为，这是我国外商投资管理体制的根本性变革，将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。
中国政法大学商法研究中心主任赵旭东此前曾参与了《外商投资法》草案的座谈讨论和征求意见过程。他介绍称，《外商投资法》正式施行后，外商投资企业的组织关系将完全适用于《公司法》。而《公司法》当中没有专门对外商投资企业另作特别的规定，“也就意味着公司法的条款统一适用于所有内资和外资的企业。”赵旭东说。
同时，《外商投资法》针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等问题，都作出明确的保护规定。《外商投资法》第二十二条第二款规定：“外商投资过程中技术合作的条件由投资各方协商确定，行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术”。
知识产权律师李洪江指出，目前，中国已经形成以《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《反不正当竞争法》为基本格局的知识产权法律体系，相应的知识产权保护条款、责任承担方式均已经做出了明确规定，但并没有区分投资者的国籍；而《外商投资法》单独将外国投资者和外商投资企业的知识产权明示，可见立法者平等保护中外投资者拥有的知识产权的决心和勇气。《外商投资法》第三十九条规定了行政机关工作人员违反上述二十二条“不得强制技术转让”的相应法律责任：行政机关工作人员在外商投资促进、保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供履行职责过程中知悉的商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此外，《外商投资法》的配套措施也有望年底出台。近期， 国家发展改革委、商务部等部委近期密集调研外资企业，就应对外贸形势、坚定投资信心、完善外商投资法配套法规等与相关企业代表座谈。专家表示，外商投资法配套法规以及扩大开放的其他系列举措将加速出台，目前相关已启动配套法规、规章制定工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操作的具体规则。
中国法学会副会长王其江也表示，外商投资法中有的规定可以直接执行，如不得利用行政手段强制转让技术等，也有一些新设立的制度，如外商投资企业投诉工作机制、外商投资信息报告制度等，需要制定相关配套规定予以细化。
03
降低关税，消除贸易壁垒
此外，习近平表示，我们将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本。办好第二届中国国际进口博览会。
今年4月，我国对进境物品中包括药品、刊物、教育用影视资料、计算机以及家具、玩具、游戏品等进口税税率降至13%，运动用品、钓鱼用品；纺织品及其制成品、电视摄像机及其他电器用具、自行车等税率降至20%。这也是自2017年12月以来，我国第5次大规模降低关税率。
此前，习近平在进博会开幕式上曾公开表示，中国主动扩大进口，不是权宜之计，而是面向世界、面向未来、促进共同发展的长远考量。我们将进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，不断开大中国市场大门，欢迎来自世界各国的高质量产品。我们不刻意追求贸易顺差，愿意进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务，促进贸易平衡发展。
国家统计局数据显示，5月份，全国进出口总额25925亿元，同比增长2.9%。其中，出口14358亿元，增长7.7%；进口11567亿元，下降2.5%。进出口相抵，贸易顺差2791亿元，同比扩大89.8%。
白明指出，我国关税水平已越来越接近发达国家。一方面，通过降关税，我们提高了资源优化配置能力；另一方面，降关税也提高了我国贸易自由化水平，为世界各国带来发展机会。
此外，降低关税也将增强我国企业的竞争力。中国财政科学研究院院长刘尚希表示，降低关税可以激发中国企业的竞争意识，促使更多优质产品的产生。“降（关）税将在多个行业产生鲶鱼效应，激发国内的这些品牌、生产企业竞争，把这种外在的压力转化成内生的动力。促使他们加快转型升级，加快研发，提供更多的优质的产品。
不过，对于破除关税壁垒的下一步措施，专家认为，应继续降低消费品进口环节各种税费。我国对高档消费品进口征收的税种主要包括进口关税、消费税、增值税等。应适应新的消费形势的变化，除稳步降低进口关税外，消费税和增值税都有下降空间，进而从整体上降低进口消费品价格，这样既可丰富国内消费者的选择，还能将高收入群体的境外消费转化为境内消费，也有利于对进口产品质量监管。