我们为什么要关注企业环境责任？| 开栏语

经常有朋友提问，我们企业这样生产经营二十年了，为什么现在竟然说我们违法呢？还有诸如从环评的审批，到水、大气、固废，甚至危废的处置，以及2017年开始的排污许可证改革和2018年开征环境保护税的细节问题等等，更有甚者，有朋友悄悄对我说“实话跟您说，我们企业从上到下这两年都在应付环保……”这是不是也是多数企业的心声呢？事实上企业都设有环保岗位，国企里传统上称安健环部门，外企称EHS（也有HSE），那么为什么今日如此空前地关注企业环境责任呢？

企业是社会主要生产力，是进行技术创新，提供产品和服务，推进社会进步发展以及财政税收贡献的主体，同时，在环境污染和生态破坏日趋严重的当下，也是环境保护管理的对象，那么环境法律风险有多大比重呢？

环境法律风险对企业来说风险比重有多大？

笔者曾经研究过环境法律风险在投资风险中的比重，如果进行一个项目投资，需要面对的包括市场准入、产业发展、土地管理、城乡规划、贸易、财税、知识产权、金融、劳工、工程承包、环境保护和争议解决等制度和政策风险，而环境保护仅占十二分之一，看起来比重并不算大。

但是，环境保护跟其他风险都有牵连关系，比如建设项目是对环境污染严重或者选址在环境敏感、生态脆弱区的产业，不仅环境影响评价难以获批、立项困难，而且很难办理土地、规划、融资等手续，因此影响范围可不止十二分之一这么简单！在企业的生产运营过程中，环境法律风险也不容忽视，比如持证排污、自行监测、排污达标、申报管理、应急预防和标识等等。

不遵守环境法律会有什么样的后果？

本文开头提到的那些问题，想来不无道理，也可以理解，每天都走的是同一条路，突然有一天，说走这条路违法，心理上挺难接受的。

但是，细想一下，虽然主体和行为都没变，但是法律环境却发生了很大的变化，站在企业的角度很难理解为什么今日环境保护被放在如此重要的位置，甚至认为是阻碍企业发展的。但是退回到自然人的本位，想一想自己和家人是不是都在因为污染而担心健康呢，是否都在关注食材和水源的安全，希望未受水或土壤污染的危害呢？碧水和蓝天应该是每一个人的向往。

我国制定“史上最严”的《环境保护法》，即是为了响应和满足这一社会需求。同一个人，从不同的立场出发，会有不同的需求，企业的本质是追求利益最大化的法人，同时也希望基业长青，因此以社会责任引领企业实现可持续发展成为多数企业追求的目标，社会责任里面必然包含了环境公共利益，而这一环境公共利益，则是每一个体对清洁健康环境需求的叠加。因此，从终极目标来讲，作为企业的价值追求，与作为个体的诉求是一致的。国际标准化组织发布的《ISO14001：2015版环境管理体系标准》就强调将环境管理体系融入组织的业务过程，就是为了企业在发展的过程中能够更好地平衡环境、社会和经济这“三大支柱”的可持续性。纵观世界五百强企业，哪一家都将可持续发展或绿色发展作为自己的目标，并内化为企业管理的具体制度！

自2015年1月1日起，环境领域的法律、标准和政策层出不穷，也涌现出多个经典的案例，最严厉的是污染环境罪，因污染环境或破坏生态被追究刑事责任，在社会上引起了很大的影响。在2016年底前多是缓刑的案件，两高关于污染环境罪的司法解释一出台，污染环境罪既有行为犯，也有结果犯，而且判实刑和巨额罚款的案件居多，虽然有些人难以理解和接受，但是为实现环境安全的价值追求，严格的法律制度不会因此而改变的。

除了刑事责任，民事和行政方面也都有很大的改变，环境民事公益诉讼已经出现了1.8亿环境损害赔偿的判决；依据按日计罚和行政拘留等新处罚措施，环境行政处罚出现1亿元的处罚案件，对相关主管和责任人员实施等实施行政拘留成为执法部门及时制止和纠正违法行为的有效措施。此外，限制生产和停产关闭措施对企业来说，则是更为致命的影响。

如何了解和遵守环境法律？

法律变化多是这个时期内环境领域的特征，无论是修订或新的立法，都是为了响应社会发展的需要，关注法律变化必不可少。有鉴如此，今天，阳光所环境与资源业务部将正式在 “阳光时代法律观察”微信公号上推出“企业环境责任”专栏，将围绕企业环境责任话题进行分析与探讨。您还可以关注我们新创办的“企业环境守法”微信公众号，我们会对环境保护领域的法律义务、违反的后果进行逐一解读，同时还给出相应的建议，短小精悍，便于查找和了解！

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当然，除了解读法条，还需要了解更多的案例和实务中遇到的具体问题，比如企业产生的这种物质是否为危险废物呢？或者这个收集处置行为是否合法呢？还有如法律规定不一致、新法旧法如何适用等法律适用问题，技术规范应用问题等等，真心需要大家的共同参与讨论，没准大家还可以一起推动法律进步呢！