贵州首例！农民有偿退出土地承包经营权

这两天，湄潭县一位村民，成为很多人的关注焦点——7月24日，他在与村股份经济合作社签订协议后，退出了10.2亩土地承包经营权。

据了解，这是贵州省首个农民退出土地承包经营权的案例。

村代会：试验土地承包经营权退出

51岁的张国晓，是湄潭县兴隆镇红坪村人。他家新修的两层楼房及10多亩承包地，都位于村里的一条岔沟里。不过，因为水土条件不好，土地产出低，加上三个儿女都已外出就业，他的承包地已有多年没再打理。

今年7月初，红坪村村民代表大会决定，在原有租赁流转土地的基础上，再试验农村承包土地经营权退出改革。“目的是为了将闲置、零散的土地集中起来，便于统一发展，提高效益。”村党总支书张权友说。

此前，作为全国农村土地改革试点的湄潭县，已出台《湄潭县土地承包经营权有偿退出试点实施方案》。这个方案明确，具有合法承包手续的农村承包地，经农民自愿申请，并有固定收入、安全住房的，可以由村级经济组织收储土地。

在外承包工程的张国晓得到消息后，赶忙找到村委会，提出“退地”申请。他说，土地荒着太可惜，不如交给有能力的人来经营，让它发挥更大效益。

村委会接到申请后，按时限制定的方案，对张国晓家的情况逐一调查核实，并确定他完全符合退出土地承包经营权的条件，全家人也都同意。于是，在对土地价值进行评估、议价后，红坪村股份经济合作社与张国晓签订了10.2亩土地收储协议。

按村民代表大会的决议，红坪村土地承包经营权退出，可适当给予补偿，补偿标准下要“保底”——即根据土地利用价值不同，设置了两个最低价：每亩1.98万元和每亩1.6万元。张国晓的土地，每亩补偿3.18万元，他共计获得32.426万元补偿。

效应：20多农户排队“退地”

张国晓退出土地承包经营权，是贵州省第一例。

“土地荒着太可惜，还不如交给有能力的人来发展。”张国晓说，按村民大表大会的决定，村股份经济合作社经营收储土地的收入，他仍然能享受到分红。

据张权友介绍，农民签订协议“退地”后，他原先享受国家种粮补贴等权益，也会发生随着经营权的转移而发生变更。而且，在第二轮土地承包经营期满后，对已退出的部分土地，将不再享有承包经营权。

据了解，红坪村的试验，受到了多方面的关注。“现在，全县还有湄江镇、鱼泉街道、复兴镇、永兴镇的多个村，正在开展试点工作。”湄潭县政府相关领导说，但由于是“摸着石头过河”，农民“退地”后的表现，需要时间来观察。

7月27日，记者在红坪村采访时，村总支书记张权友说，在张国晓“退地”后，全村又有21户村民提出了申请，涉及土地约70多亩。