黑龙江养老金告急: 累计结余已穿底 关键原因竟然是…
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《中国社会保险发展年度报告2016》报道指出多个省份养老金告急。其中最严重的当属黑龙江省,不仅当期收不抵支,且累计结余已“穿底”。
2016年,全国城镇企业养老保险基金累计结余达36970亿元。全国各省平均养老金可维持在17个月以上!
黑龙江省不幸成为全国首个养老金结余被花光的省份。
全国平均“3养1” ,黑龙江“1养1”
国家统计年鉴数据显示:黑龙江全省企业退休人员由2010年的268.8万人增加到2016年的457万人。与增长退休人员相对的是黑龙江人口的大规模流失,根据2010年第六次全国人口普查数据,黑龙江省净迁出人口达322.5万人,其中以30-39岁这一年龄段最多,占32.6%,这些在外省工作的黑龙江人将社保交到了工作所在地。
2016年,黑龙江省公共财政收入1148.4亿元,支出却达4228亿元。挣1000多亿花4000多亿,钱都花在哪里了?
从黑龙江省财政厅公布的2016年预算执行情况可知,黑龙江省花在社会保障和就业的钱是732.4亿元,如果加上医疗开支280亿元,黑龙江全年几乎要花1000亿元用于各类社会保障开支。按照黑龙江省2016年收入来看,如果黑龙江用自己挣的钱,发完社保医保,几乎就不剩什么了。
自己挣的不够发,那花的钱从哪里来?
中国财政体系中有一项财政收支调剂方法叫“转移支付”,就是中央看谁有困难就伸出手来帮助谁,黑龙江2016年接受了中央政府2600多亿人民币的转移支付,排在全国第四位。
黑龙江省财政厅公布的2016年全省财政决算情况显示:全省基本养老保险和低保等转移支付收入336.9亿元,城乡居民医疗保险转移支付收入49.7亿元,社会保障和就业122.49亿元,三项相加几乎占到中央对黑龙江省转移支付总额2674亿元的近20%。
十九大报告提出,要尽快实现养老保险全国统筹,稳步提高其他险种统筹层次,缓解地区间基金收支矛盾。全国统筹可能意味着“家长把钱统一收上来,再分别发下去,孩子里赚的多的贴补赚的少的”。
不过最近关于社保基金的好消息是:2017年11月18日,国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,规定统一划拨10%国有股权给社保基金,2018年即将分批完成。截至到2017年6月底,国企总资产的10%是14.3万亿,所有权权益的10%是4.9万亿, 对比2016年社保总支出4.7万亿,划转比例对补充社保基金有实质性改变。
中国养老金结余不均,与其说是经济发展原因,不如归结于劳动力的流动。劳动力流入大省往往结余较多,流入劳动力年轻,往往养老保险收支结构好。相反劳动力流出省份却面临缴费人数少,支出压力大的困境。