科研人员要“松绑”，但科研管理部门不能“松懈”
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对于科研管理繁复、科研评价体系“一刀切”等问题，需要着力改进项目管理机制，精简项目管理过程，优化细化科研评价体系，对不同类型的成果实行分类评价，利用同行评议构建代表作评价机制。然而，在为科研人员“松绑”的同时，对单位主体的科研管理能力和责任分担、绩效考核机制也提出了更高的要求。
“项目管理的“繁文缛节”太多、项目经费“一管就死、一放就乱”、科研评价“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”……”
长期以来，这些科研管理与绩效考核问题不仅困扰着科研管理人员，也困扰着广大科研工作者
而就在7月一月之内，两个为科研人员“松绑”的文件相继出台，着力解决项目管理和科研评价中困在的“疑难杂症”：
7月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，提出要改进科技人才评价方式，突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。
7月底，国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（以下简称《通知》），提出要切实精简人才“帽子”，开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理。
管理要“改”：精简项目管理过程
“少跑腿”
一提到申报项目，想到的就是“要开几次会、交多少材料、填多少报表……”
针对科研管理过程繁琐等问题，《通知》提出对项目关键节点实行“里程碑”式管理，减少实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动；
推行“材料一次报送”制度，整合过程管理的材料报送相关环节，实现一表多用，加快建立健全学术助理和财务助理制度，允许通过购买财会等专业服务完善科研经费管理制度，赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权……
这些举措可以极大程度上把科研人员从填写各种报表、审批、报销等“繁文缛节”中解脱出来，专心从事科学研究。
（图片来自网络）
评价要“细”：分类评价，同行评议
重质量
长期以来，论文、职称、学历和奖项，被奉为评价科研工作者的“硬通货”，在国内现有的科研评价体系中，多以论文数量、被引频次、发表论文的期刊影响因子、以及专利数量来衡量和考核机构或个人的科研水平。
这种“简单化”“一刀切”的科研评价方法既不符合科研本身的发展规律，也不能实现对科研人员的全方位客观评价，而且缺乏对学科间差异性的认知。
《通知》明确指出，开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理。将一改简单量化的做法，建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，从而更加客观、准确地评价科研成果的价值。
具体而言，基础科学类项目、人才评价、代表作评价，将以国际国内同行评议为主，以反映成果的科学影响；技术和产品开发类项目则将突出考察成果的实际转化应用情况。
另外，《通知》指出突出代表性成果和项目实施效果评价，对提交评价的论文、专利等作出数量限制规定，这进一步强调了科研评价要从重数量向重质量转变。
（图片来自网络）
如何落地：科研管理部门“担子重”
《通知》中提及的多项举措如何才能落地实施，是项目承担单位、项目管理部门和广大科研工作者更为关注的方面。
只有科研管理部门把工作做到位、做到实处，才能真正释放科研人员的创新活力。
因此，《通知》在为科研人员“松绑”的同时，也对科研管理部门也提出了更高的要求。
《通知》给予了高校、科研院所等科研机构主体更大的项目管理权限，提及部分项目以承担单位自我管理为主，可以自主选择具有资质的第三方中介机构进行结题财务审计，建立健全学术助理和财务助理制度。
科研经费方面，直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位，企业或其他社会来源的经费，纳入单位财务统一管理，由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。
在政策落地阶段，首先还需要项目管理部门、高校及科研院所等项目承担部门，进一步建立健全适用于本项目、本机构的科研管理制度，简化科研管理流程，在执行流程上开路，予以保障。
另外，还要积极探索“互联网+科研服务”的模式，搭建项目管理、经费管理的信息化平台，贯穿每个项目申报、中期、验收的全过程，有效记录管理每一笔科研经费的去处，以便于科研管理部门能够对有效管理本机构的所有科研项目，及时了解和监管项目的进展情况和经费使用情况，做到心中有数，也可以提高监督检查的效率，最大限度降低对科研活动的干扰。
另外，还要着力探索代表作评价机制，打造同行评议服务平台，充分利用大数据分析手段，获取优秀科研成果，提高科研成果质量。
同时，打通项目管理、成果管理、科研评价等各个系统，提升数据利用效率，实现数据共享，以便于科研人员了解自己的项目动态，实现一表多用、不再重复提交材料，达到让信息“多跑路”，科研人员“少跑腿”的目的，真正地给科研人员“松绑”。
（图片来自网络）
《通知》指出，建立单位主管部门、项目管理部门等相关部门为高校和科研院所分担责任机制，强化高校、科研院所和科研人员主体责任，高校和科研院所需制定完善本单位科研、人事、财务、成果转化、科研诚信等具体管理办法。
完善鼓励法人担当负责的考核激励机制，以科研机构评估为统领，协调推进项目评审、人才评价、机构评估相关工作，形成合力，压实项目承担单位对科研项目和人才的管理责任。