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朱宝律师 2018-06-02


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本文是来自朱宝律师的特别约稿,朱宝律师旁听了针对《网络视听节目内容审核通则》的诉讼,写下了这篇文章。


2018年2月23日,《网络视听节目内容审核通则》涉歧视同性恋一案在北京市第一中级人民法院第三审判区开庭审理。长达3个小时的审理过程中,法官们没有偏见与歧视的专业精神令人敬佩与感动。在重视人的价值,尊重人权的庭审氛围下,法官们超越同性恋的话题蒙昧的思想体系,无偏见无歧视正视同性恋这一问题,并通过理性而专业法庭调查查明事实与程序问题。当性与性别少数群体个人权利在《通则》制定过程中受到多数人的侵害或者忽略时,向法院直接寻求保护,这是平权运动一直以来保持生命力的原因,法律不会忽视保护少数人的权力。


多年来,北京市第一中级人民法院解构原有概念的范畴去消除“同性恋”的污名化,促进公众对同性恋现象的理解和包容,行使司法监督政府的公共政策职能为构筑多元、平等、和谐社会不懈努力。早在十八年前的2000年2月,北京市一中院就在涉及同性恋名誉权案件的终审判决中,撤销了一审判决中“同性恋目前在中国被认为是一种性变态行为,不被公众接受”的判词,是我国司法机关对同性成年人自愿私下进行性行为的尊重,同性恋者由此获得了他人对其私生活的尊重,性取向异于多数人而控制和贬低同性恋者的命运得以改变。这是从司法审判的角度一次为同性恋“平反”。今年,神圣的法院又一次给了因歧视与偏见而变底层和边缘群体以希望,弱者在面对强势的国家新闻出版广电总局和网络视听节目服务协会,不再孤单无助。

 

法庭之上,几位法官通过发问、指导、阐释等方式,对于行政行为进行了全面审核,面对政府或行政机关行政行为,敢于敲响法槌。积极落实当事人所主张的某些事实,以引导和协助当事人对案件的主要事实和主要证据进行有效的举证和积极辩论的权力。短暂而精彩的庭审3小时,让人十分激动,法院始终坚守了“司法被动原则”“被告负举证责任原则”“具体行政行为的合法性进行全面审查原则”让人印象深刻。


“司法被动原则”,一百多年以前,美国托克威尔对司法权的被动性做出过形象的描述:“从性质上来说,司法权自身不是主动的。要想使它行动,就得推动它。请它纠正一个非法行为,它就加以纠正;让它审查一项法案,它就予以解释。但是,它不能自己去追捕罪犯、调查非法行为和纠察事实。” 法院的所有司法活动只能在有人提出申请以后才能进行。不能主动对任何一项争端进行裁判活动,也不能主动干预社会生活,而只能在有人向其提出诉讼请求以后,才能实施司法裁判行为。考虑LGBT类案件特点和原告诉求、个人隐私权保护等,本诉,只对“政府信息公开”中瑕疵性问题进行起诉,法院坚守这一原则充分保护了原告利益。


“被告负举证责任原则”《行政诉讼法》第32条规定:“被告对作出的具体行政行为负有举证责任……”,从而在立法上明确了作为被告的行政机关应当提供证据证明被诉具体行政行为的合法性。当被告不提供或者不能提供证据证明具体行政行为合法时,则由被告承担败诉的后果。庭审过程中的重点也集中在被告方政府信息掌握的实际情况,信息制定过程,信息保存情况。法官对被告提交的证据进行全面核查,非常精湛专业。法庭对原、被告的询问平等、公正体现了司法权威,也让人明白法律的神圣。


“具体行政行为的合法性进行全面审查原则”这次庭审,不但对被告行政行为的事实和法律依据进行审核,同时对行政行为是程序性问题进行了调查。许多案件法官审理政府职能部门是有压力,但是,这次一中院审查时对行政行为相关的行政行为进行了全面的程序性审查,对于相关时间、部门等问题都进行了法庭调查。


当然,2017年6月30日中国网络视听节目服务协会常务理事会通过《网络视听节目内容审核通则》其中将同性恋与乱伦、性侵犯并列归类于表现和展示非正常的性关系,令人遗憾。无疑,这是对性与性别少数社群的集体“污名化”。十分感谢一中院的法官们,没有歧视与偏见给了很多人内心安慰与信心。法律也是建立在人性的基础上的。保护同性恋者等少数人的权利个人权利保障、社会共同体的稳定以及人类文明未来发展的重要意义。


在个体权利受到宏观民主决策的侵害时,司法机构及时介人给人以希望,目前我国法律上对于性与性别少数群体的相关法律依据,还在建立过程之中,案件一时的胜负难以预测。本案通过司法程序,让相关的部门理解到社群诉求,在今后他们制定内部规则,规章乃至立法过程中,考虑到群体的相关利益,消除公众的误解,偏见与歧视。做到保障人们的权利能够不受侵犯。可以相信明天会更好。


(本文作者:朱宝律师)


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