北上广深2021重点/重大项目公布，四大一线城市正忙着建设什么？

5月30日，深圳市发改委正式发布了《深圳市2021年重大项目计划》。至此，北上广深今年重点/重大项目已全部公开。

作为四大一线城市，北上广深的建设动向始终是受热议的话题，而重点/重大项目列表则呈现着城市近期的建设热点。按照各市发改委公示的文件，2021年入选各市该列表的项目数量分别为：北京300个、上海166个、广州666个、深圳536个（均不包括预备项目）。由于各市重点/重大项目的相关标准、条件与需求不同，各市所选项目的数量、类型分布等均有不同。

△ 各市项目数量表，数据源自各市发改委公示文件，图表由有方自制。各市数据分段对应该市不同的项目分类。

北京数据从左至右为基础设施项目、民生改善项目、科技创新及高精尖产业项目。

上海数据从左至右为科技产业类、社会民生类、生态文明建设类、城市基础设施类、城乡融合与乡村振兴类。

广州数据从左至右为基础设施、产业建设、生态环保、社会民生、城市更新。

深圳数据未分类。

各市的重点/重大项目有何共性与偏重，又分别呈现怎样的特点？本文将以“教育设施”“文化体育”“办公商业”“旧城改造”“住宅建设”“医疗康养”6大类型，进行项目的归类与分析。本文信源为政府网站、主流媒体与项目相关单位过往文章。资料来源或有局限，如有遗漏，欢迎留言补充讨论。

01

教育设施

作为民生的重要保障，教育设施在四城的重点/重大项目中均占有不小的比例，但每个城市侧重略有不同。上海与教育领域相关的重大建设项目均着眼于高等教育。既有上海大学延长校区建设改造工程等改造项目，又包括立信会计金融学院新校区一期等新校园建设。

在新校区的建设上，上海积极推动校园与城市互惠互利，以引入“无围墙”概念的立信新校区为例，校园与周边社区无缝衔接，部分公共设施同周边有序共享，将城市公共服务与校园活力塑造相结合。

△ 立信新校区总体规划效果图  图源：上海发布、浦东规土

北京、广州、深圳三市与教育相关的重点项目，则涵盖基础教育、高等教育、职业技术教育等不同种类，多为新建。其中，重点项目中不少出于海内外知名设计团队之手。以深圳入选计划的高校建设项目为例，深圳音乐学院、中国科学院深圳理工大学等院校依托国际招标或竞赛的形式，数十组精尖团队同场竞技，遴选高标准的校园设计方案。

△ 深圳音乐学院效果图；设计：Miralles Tagliabue EMBT. s.l.p.+上海霍普建筑设计事务所股份有限公司  图源：设计单位

△ 中国科学院深圳理工大学效果图；设计：中国建筑科学研究院有限公司+北京临界空间建筑设计咨询有限公司+瓦地工程设计咨询（北京）有限公司  图源：深圳市建筑工务署工程设计管理中心

02

文化体育

北京为四个城市中重大/重点项目列表中，文体项目最多、占比最大的城市。26个文体项目中，有近一半项目为体育设施的改造、扩建，不乏与北京2022年冬奥会密切相关的项目，如冬奥广场、国家体育场冬奥场馆翻新改造工程、首钢滑雪大跳台中心及周边设施等。另外，也有若干古都、墓葬遗址相关工程纳入列表。

△ 首钢滑雪大跳台中心及周边；规划与方案设计：清华大学建筑设计研究院有限公司  图源：清华大学建筑设计研究院有限公司

深圳共有20余项重大文化体育类项目，其中包含“新时代十大文化设施”中的6个，如深圳歌剧院、改革开放博物馆、深圳科技馆（新馆）等。这些定位于“具有国际一流水平、代表城市形象的地标性设施”[1]的建筑，将影响这座城市未来的文化生活风貌。

△ 深圳歌剧院效果图；设计：让·努维尔事务所  ©让·努维尔事务所

△ 深圳改革开放展览馆效果图；设计：株式会社藤本壮介建築設計事務所 + 陈东华建筑设计咨询（深圳）有限公司广州分公司  图源：深圳市建筑工务署工程设计管理中心

△ 深圳科技馆（新馆）效果图；设计：ZAHA HADID LIMITED + 北京市建筑设计研究院有限公司  ©Brick

各地的列表中，也出现了若干具有广泛话题度的项目，如扇状阶梯造型瞩目的上海大歌剧院、网传“莲花”造型引热议的广州恒大足球场等。

△ 上海大歌剧院效果图；设计：Snøhetta  ©Snøhetta

△ 广州恒大足球场效果图；设计：Hasan A. Syed.  图源：广州恒大淘宝足球俱乐部官方微信

03

办公商业

在列出的2021年重点/重大项目中，北京、上海办公商业类项目均未超过20个；广州与深圳两市则大量建设此类建筑，广州的此类项目更是超过100个。

近年来，包括广州、深圳在内的国内一线与准一线城市，在普通办公楼、商业综合体之外，纷纷兴造总部大楼组团，如广州琶洲核心片区、广州金融城起步区、深圳湾超级总部等等，形成了有一定影响力的规模。其中不乏经过激烈国际招投标竞争从而选定设计单位的项目，包括扎哈事务所、福斯特事务所、斯蒂文霍尔建筑师事务所在内的国际知名建筑设计单位，均将有总部大楼作品面世。

△ 广东琶洲地区效果图  图源：海珠区人民政府官网

△ 华邦国际中心效果图；设计：10 DESIGN  ©10 DESIGN

△ 深圳湾超级总部效果图  图源：深超总办

△ OPPO国际总部效果图；设计：扎哈·哈迪德建筑事务所  图源：深超总办

04

旧城改造

不同城市的改造对象显现出鲜明的差异。北京重点工程计划提出，将对300个老旧小区进行综合整治工作。今年5月，北京老旧小区综合整治联席会议办公室发布本年整治工作方案，完善政治政策措施、引入社会资本参与、进行适老化改造等成为重点。

在广州市48项城市更新类重点建设项目中，旧村改造成为其中的“重头戏”，相关项目总量共有31个。而在深圳48项与改造相关的重大项目中，旧有工业园改造成为主力，约占城市更新类的四成。

例如列表中的雪花啤酒片区城市更新项目，已通过国际竞赛的形式征集改造方案。此次改造将在既有空间基础上进行“产城融合”，拟引入总部大厦、研发中心、精酿工厂、啤酒文化小镇等多元业态布局，推动片区产业升级进程。

△ 华润雪花啤酒总部基地效果图；设计：Aedas  ©Aedas

05

住宅建设

从项目列表上看，北京与深圳着力建设保障性住房、人才社区，深圳的人才社区项目在其住宅项目的占比中更是超过了80%；广州则设置了若干安置房项目，以配合交通枢纽的兴建；上海也将保障房和租赁房纳入列表。

在建造技术方面，早在2017年，广州市政府办公厅发布文件，提出“新立项的人才住房、保障性住房等政府投资的大中型建筑工程，将全面实施装配式建筑。”[2]列表中的石丰路保障房项目，即是广州首个封顶的装配式保障房项目。

△ 石丰路保障房  图源：广州市住房和城乡建设局官方微信号

06

医疗康养

北京市发改委在发布重点工程时的报道中指出，此次入选的重点工程“更加突出针对疫情防控暴露的公共卫生等短板，精准补齐公共服务重点区域结构性缺口，推动城市更新集中连片出效果”[3]，因此在四市公布的清单当中，医疗与公共卫生设施均占有一定比例。其中在北京、广州、深圳三城的入选项目中，与三级医院相关或以三甲标准建设的，接近全部医疗类项目的半数。

△ 中山大学附属第七医院（深圳）二期项目效果图；设计：北京市建筑设计研究院有限公司+HKS,INC.  图源：深圳市建筑工务署工程设计管理中心

在北京与广州两地，入选的重点项目中包含多项以服务老年群体为主的医疗保健或康养类项目，以面对当下日益突出的老龄化问题。在北京5项养老类项目中，除传统的老年养护院外，还有一个是半壁店医养结合试点项目，是北京集中养老试点深化第二个综合医养示范项目，也是通州区首家共有产权养老社区项目。建设内容主要包括多栋高层集中式居家养老公寓、养老机构及配套用房、幼儿园等。

在今年的广州市重点建设项目中，涉及数项以老年人康养为主题的产业建设。除医养结合外，部分项目在养老的基础上结合人才教育、科创办公、文化旅游等功能，建设以产业为核心的综合体项目。

△ 天人山水健康产业园效果图  图源：广州从化发布

四市重点/重大项目列表：

[1] 北京市2021年重点建设项目

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/gcjs/zdgcjs/2021nbjszdjsxm/index.shtml

[2] 上海市2021年重大建设项目

https://www.shanghai.gov.cn/nw48306/20210207/2779194d1ea3498bb432c42fd957f56b.html

[3] 广州市2021年重点建设项目

http://fgw.gz.gov.cn/attachment/6/6759/6759475/7145201.pdf

[4] 深圳市2021年重大项目

http://fgw.sz.gov.cn/ztzl/sjfb/sjkd/content/post_8812137.html

注释：

[1] 引自《深圳市重大文体设施建设规划新闻发布会》

http://www.sz.gov.cn/zwgk/xwfb/wqhg/szszdwtssjsghxwfbh/

[2] 引自《广州市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化的实施意见》http://www.gz.gov.cn/zwgk/fggw/sfbgtwj/content/post_6479903.html

[3] 引自北京发改委微信文章《超1.3万亿！2021年北京市“3个100”重点工程确定！》https://mp.weixin.qq.com/s/_mUbtA7xTyvfcI6IS2bBHg

参考资料：

[1] 《广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区简介》http://www.haizhu.gov.cn/zjhz/pzhlwcxjjq/content/post_3798247.html

[2] 《广州新立项保障性住房 将全面实施装配式建筑》https://mp.weixin.qq.com/s/J5wJaU4KOHLTiBVrzx2Vqw

[3] 《上海立信会计金融学院打造“无围墙”新校区》http://www.kankanews.com/a/2019-12-24/0039097080.shtml

[4] 《竞赛结果公布 | 深圳音乐学院方案设计国际竞赛获奖方案揭晓》

https://mp.weixin.qq.com/s/DWWOfKPnpzjRXM9O_7udlQ

[5] 《中标结果 | 中国科学院深圳理工大学建设工程方案设计及建筑专业初步设计国际招标》https://mp.weixin.qq.com/s/i7TmWn-kCrUxLLlRGRjj2A

[6] 北京市发改委关于印发《2021年北京市老旧小区综合整治工作方案》的通知

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/fwgl/tzgg/10982635/index.shtml

[7] 《竞赛获胜方案 | 华润雪花啤酒总部基地：以“圆润”体量回应场地 / Aedas》https://mp.weixin.qq.com/s/KaLEg2ImyCZ2ezsF_eZq2A

[8] 北京青年报《北京扩大共有产权养老社区试点》http://www.xinhuanet.com/politics/2018-07/12/c_1123115567.htm

[9] 《中标/优胜方案全公开：深圳“新时代十大文化设施”长什么样？》https://mp.weixin.qq.com/s/ipkfICUJHG6UWfhwdiJI4A

编辑 / 李博超、崔婧

视觉 / 李茜雅  校对 / 李博超、崔婧

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