农业农村部：全国饲料企业开工率66%，新冠肺炎来源与已知家禽家畜没有关系
2月18日下午，国务院联防联控机制召开发布会，就“菜篮子”稳产保供工作情况回答记者提问。
△ 农业农村部种植业管理司司长潘文博、畜牧兽医局局长杨振海、市场与信息化司副司长宋丹阳、渔业渔政管理局副局长江开勇出席。
以下是现场提问环节文字实录
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新华社记者：我们知道马上就到二十四节气当中的雨水节气，现在既是疫情防控的关键阶段，同时也是春耕备耕的关键阶段 。与此同时，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组还有国务院常务会议都对春耕备耕提出了明确的要求，请问一下农业农村部在春耕备耕和疫情防控这两者之间怎么处理的？谢谢。
潘文博：记者朋友这个问题问得很专业，明天就是雨水了，受新冠肺炎疫情的影响，今年的春耕备耕确实遇到了一些新情况 新问题，从我们调度和掌握的情况看，主要有三个问题：一是部分农资企业尚没有复工复产，当前不少地区农资企业开工需要 当地疫情防控指挥部的批准，加上工人、技术人员不能及时到位，企业正常的复工复产率比较低。二是农资到村到店难。总的 看，目前我们掌握种子、化肥、农药等农资供应总量是够的，主要问题是这些农资的运销最后一公里受阻，难以进店进村，有的地方反映，农药的经营门店备货量不到往年的一半。三是正常的农事活动受到了影响，一些地方农村防疫搞一刀切，甚至封村堵路，禁止农民下田，也禁止农机上路，比如春茶要采摘了，蔬菜要采收了，这些农事活动都没法正常的开展。特别是当前 农业用工贵、用工难问题也比较突出，也影响了一些规模经营主体的正常农事活动。
农业农村部按照中央的决策部署和国务院常务会议的要求，一手抓疫情防控，一手抓春耕备耕，立春的第二天，也就是2月5日，就召开了春季田管视频会，下发了不误农时抓好春耕备耕的通知，有针对性地提出了8条措施，向广大农民朋友发出了公开信，动员农民防疫、春耕两不误。全国目前大部分还处于春耕的准备阶段，华南地区，像广东、广西，2月下旬早稻开始浸种育秧；长江流域，像湖南、湖北，3月下旬开始育秧，东北在五一节前后玉米、大豆才开始大面积播种，农业生产和工业生产不一样，有一句话说得好，“人误地一时、地误人一年”，农时不等人。我部将针对当前存在的问题，分类分区精准施策，按照农时农事活动，从南到北的排出了春耕备耕的工作安排，落实差别化防控疫情的要求，指导无疫情或者疫情较轻的地方不误农时抓好抓紧春耕备耕，环环紧扣，一个区域一个区域地推进，一个作物一个作物地落实。同时，把化肥、农药等农资纳入国务院联防联控机制生活物资保障范围，列入复产复工重点企业名单，支持点对点的开工，点对点的运输，保障重点地区春耕备耕用肥用药的需要，全力打好防疫情保春耕夺小康之年农业丰收的攻坚战。谢谢。
- 问答时间 -
中央广播电视总台央广记者：我的问题是关于蔬菜供应的，根据我们的采访发现，一些大城市的蔬菜供应存在着品种和数量都有不足的问题，而与此对应的是一些蔬菜的产区又存在着销售难的问题。我想请教相关部门，在压实市长关于菜篮子负责制、对接产销方面采取了哪些有力措施？谢谢。
宋丹阳：感谢这位记者的提问，针对部分产地农产品滞销卖难，部分销地价格波动等问题，我部重点采取了以下措施：
一是压实“菜篮子”市长负责制。明确把防疫期间“菜篮子”产品供应保障作为今年“菜篮子”市长负责制考核的重要内容，要求各地明确责任分工，逐项打通制约“菜篮子”产品生产供应的堵点和难点。
二是开展产销对接。2月17日，也就是昨天，我部组织了全国农产品产销对接视频活动，促进采购主体与产区有效精准对接。
三是组织批发市场积极采购滞销果蔬。截至目前，中国农产品市场协会组织多家批发市场累计采购海南冬季瓜果菜1.8万吨，广西果菜2.1万吨，中国优质农产品开发服务协会牵头成立了全国农产品产销对接公益服务联盟。武汉在市外设立了5个安全通畅的接驳站，下一步将组织批发市场加紧采购滞销鸡蛋。
四是充分运用信息化手段，促进农产品线上销售。一方面，积极搭建农产品线上平台，比如我部在官网上发布了三批农民合作社蔬菜类产品供应信息，北京市搭建了全市农产品信息对接服务平台，广东省建立了农产品“保供、稳价、安心”网络平台。另一方面，充分发挥电商企业作用，加大农产品推介销售力度，已有阿里集团、拼多多等多家电商企业都开展了爱心助农活动，也取得了一定效果。
还有一些情况请潘文博司长说一下。
潘文博：这个问题我再补充一下。农业农村部、商务部、交通运输部都是生活物资保障组的成员单位，这些单位已经联合或分别采取了一系列措施，下一步我们将加强部门配合，指导各地明确责任分工，加强协调推动，保障菜篮子产品的顺畅供应。
一是组织主产区及时把成熟的蔬菜采收上来，针对当前蔬菜生产用工难、用工贵问题，指导各地在做好疫情防控的前提下，组织农民和各类新型经营主体开展互助合作、互换用工、错时错峰作业。同时，鼓励各地对蔬菜规模经营主体用工环节给予适当的补贴，优化务工人员管理流程，点对点输送务工人员。
二是推动各项措施落细落实落到位，通过设立公开电话，畅通问题的反映渠道，广泛听取各方意见，点对点地调度了解情况，及时发现存在的问题，第一时间反馈有关部门和当地政府，一个问题一个问题地推动解决，努力把蔬菜稳产保供各项政策措施落实好。谢谢。
- 问答时间 -
农视网记者：前段时间媒体报道了部分养殖企业饲料短缺的问题，想问一下疫情对我国的家禽业影响有多大？相关部门下一步将会采取什么样的措施稳定家禽的生产，保障禽肉的市场供应？谢谢。
杨振海：谢谢您对家禽产业的关注。禽蛋和禽肉都是我们的必需品，我们也知道，家禽产业链比较长，产值也比较大，如有环节出了问题，家禽产业就不能顺畅运行。比如这次疫情发生以来，活禽交易市场关闭，饲料、禽苗、活禽运输受阻。另外，家禽屠宰企业停工停产，家禽的产品消费降低，整个家禽行业损失是非常严重的。有一个企业反映，他们的损失已经超过了1个亿。当前，正值家禽补栏的关键时期，如果这种情况持续下去，我们分析，可能会对二三季度的禽肉、禽蛋市场供给带来一定的影响。
针对这种情况，我们出台了一系列的文件，刚才潘文博司长已经介绍了，特别是疏导交通方面的文件、物资保障的文件都已经印发，我部将会同有关部门加大工作指导力度，加快恢复家禽正常的生产经营秩序，努力减少损失，确保家禽产品市场供应。我们准备再继续做好三件事：
一是加强对家禽企业的支持。企业主体有活力，我们的产业很快就会复苏。加强信息引导，帮助养殖户恢复信心，及时补栏增养，争取将保供贡献大、行业占比高、受影响程度深、急需国家金融支持的大型重点企业，列入国家专项贷款和贴息支持的范围。
二是畅通活禽销售渠道。这个非常关键，前两天咱们的发布会已经发布，初步排除新冠肺炎来源与已知家禽家畜的关系。我们将按照依法依规、分类指导、加强管理的原则，协调有关部门实行活禽交易市场分类管理，组织屠宰企业与家禽养殖场户进行对接，实行集中屠宰上市，确保活禽不压栏。
三是加强技术指导和服务。充分发挥行业协会和国家蛋鸡、肉鸡、水禽产业体系的技术优势，创新服务的方式方法，指导养殖场户提高饲养管理水平和生物安全防护水平，多渠道协调解决饲料短缺、种禽种苗的运输难题、禽产品销售不畅等问题，推动家禽业加快恢复，更好地发展。谢谢。
- 问答时间 -
中央广播电视总台央视记者：随着现在返城复工人员的规模越来越大，现在城市里对鱼虾等水产品的需求也越来越多，请问疫情对水产品的市场影响大不大？现在水产品的供应是否充足？谢谢。
江开勇：俗话说“年年有鱼”。水产品是“菜篮子”的一个重要产品，疫情发生以来，我部加大了对大中城市和重点地区水产品市场情况以及主产区的水产品生产情况加强了监测。从监测的情况来看，当前水产品产地存量充足，供应是有保障的。从市场的情况看，据我们对北京、上海、广州等城市的45家定点水产品批发市场的监测情况来看，2月1日～10日，各个市场的交易量仅为往年同期的10%左右，到昨天为止在逐渐恢复，恢复到了往年同期的25%左右。水产品的综合平均价格每公斤大概在50～60元之间，其中鲤鱼、草鱼等大宗淡水鱼价格每公斤在20～25元之间，价格基本平稳，波动不大。湖北省农业农村部门积极协调城市周边的规模养殖场直供超市，水产品的供应有保障，价格和疫情发生以前比变化不大。从供应的情况来看，当前国内水产品存量是能够满足消费需求的。据我们监测调度，山东、福建、湖北、广东等12个生产大省目前存塘的水产品有近500万吨。接下来随着运输和销售的进一步畅通，更多的水产品将进入市场，满足老百姓的需求。谢谢。
- 问答时间 -
农民日报融媒体记者：疫情发生以来，一些老百姓产生了一些恐慌情绪，总想着囤一些米面油，请问到目前看来，农产品市场的整体运行情况是怎么样的？未来会不会出现因为疫情造成价格上涨的情况？谢谢。
宋丹阳：感谢这位记者的提问。新冠肺炎疫情发生后，农业农村部第一时间加强了农产品市场运行监测工作，启动了“菜篮子”产品价格日报制度，重点调度了武汉等地市场动态。从全国的情况来看，重点“菜篮子”产品市场供给总体充足，市场运行基本平稳，市场价格有涨有跌。春节以来，猪肉批发均价小幅上涨后稳定在每公斤50元左右，2月17日，也就是昨天，全国批发市场猪肉均价为每公斤50.8元，比春节前涨7.6%，春节前的时间点是1月23日；蔬菜价格小幅波动，2月17日重点监测的28种蔬菜均价为每公斤5.83元，比春节前涨7.2%；水果价格变化不大，2月17日重点监测的6种水果批发均价为每公斤5.65元，与春节前持平略跌；鸡蛋、鸡肉价格偏弱运行，都比春节前有所下跌。从湖北武汉情况看，蔬菜价格在2月初短暂上涨后，保持稳中略跌走势。2月14日武汉白沙洲市场19种蔬菜均价为每公斤5.56元，比前一交易日下跌1.8%。从存在的问题来看，受疫情影响，部分地区一些蔬菜、水果、畜禽及水产品生产流通和消费受阻，价格出现了一定的波动。农业农村部将组织地方农业农村部门引导有关协会和企业开展产销对接和营销，畅通流通渠道，努力将疫情影响降到最低。谢谢。
- 问答时间 -
凤凰卫视记者：根据媒体报道，今年以来湖南邵阳和四川南充发生两起家禽高致病性禽流感疫情，请问疫情形势如何？近期食用家禽产品是否安全？这个情况会否增加新冠肺炎疫情需要家禽产品的供应难度？谢谢。
杨振海：谢谢您对禽流感疫情防控的关注，这个问题很专业，我慢点回答。目前，禽流感疫情随候鸟的传播，在全世界分布比较广泛，近两年世界动物卫生组织通报的就有近1000起疫情，我们国家2005年在全国实施H5亚型禽流感强制免疫，从2017年秋季实施H7亚型强制免疫，H5、H7亚型高致病性禽流感疫情先后迅速得到控制。2019年，全国共报告发生4起疫情。与此对应的是，人群中高致病性禽流感的感染和死亡病例也随之大幅下降，可以说我们国家目前禽流感无论是禽间还是人间发生率都是非常低的，大家没有必要“谈禽色变”，可以放心食用经检疫合格、合法上市的禽产品。
2月份，湖南邵阳和四川南充分别发生了一起高致病性禽流感疫情，两个养殖场都是中小养殖场，存栏家禽10347羽，死亡6340羽，目前疫情处置工作已经完成，共扑杀疫区家禽28214羽。经当地畜牧兽医部门排查，周边的家禽养殖场没有发生异常的情况。经当地卫生健康部门监测，密切接触人员目前临床均健康，采样监测均为阴性。据专家分析，这两起疫情均由野鸟传播导致的可能性比较大，可以说是“祸从天降、毒自鸟来”。两起禽流感疫情警示我们，重大动物疫病病原污染面广、传播途径多，防控难度大，决不可以掉以轻心。
至于您说的会不会对供给产生影响，我给您说一个情况，咱们国家是禽肉、禽蛋生产大国，饲养量很大，禽蛋人均占有量已经超过了发达国家的水平，我们的总量是有保障的。现在随着交通运输环节的舒缓，这些问题应该不太可能成为大的问题。
下一步，我们将全力以赴做好高致病性禽流感等重大动物疫病的春季免疫工作，切实抓好关键措施的落实，及时处置突发的疫情，确保疫情不蔓延。谢谢。
- 问答时间 -
中央广播电视总台央视财经频道记者：我们都知道，新冠肺炎疫情已经对于农业上蔬菜的供应和生产产生了一定的影响，农业农村部将开展哪些工作来满足老百姓现在对于蔬菜种类以及数量希望有所增加的愿望？谢谢。
潘文博：我再补充一下。农业农村部认真贯彻党中央、国务院的决策部署，迅速组织成立部内领导小组，专门设立“菜篮子”产品保供组。按照国务院联防联控机制生活物资保障组的统一安排抓好各项工作落实。一是加强统筹调度。多渠道、多层次调度生产情况和存在的问题，针对当前一些地方存在的设卡限行、阻断交通、阻碍“菜篮子”产品出村进城等突出问题，推动出台并贯彻落实国务院联防联控机制《关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》，会同有关部门努力逐项打通制约“菜篮子”产品生产供应的堵点难点。二是加强指导服务。组织专家制定发布蔬菜技术指导意见，分区域、分品种开展技术指导，同时做好气象灾害防御和病虫害防控。三是搞好产销衔接，组织协调广西、海南、山东、河北等蔬菜主产区与武汉等重点城市、重点地区建立“一对一”保障机制，利用网络平台发布2700多家农民合作社蔬菜供应信息，在“国务院客户端”这个平台上上线查询服务，促进产销对接。
下一步，我们将按照疫情防控的总体部署和要求，继续推动各地毫不放松地抓好蔬菜生产，全力保障疫情防控期间“菜篮子”产品稳定供应。谢谢。
- 问答时间 -
中央广播电视总台国广记者：我们了解到一些地方现在出现了水产品滞销等问题，比如像罗非鱼、对虾这样的水产品严重压塘，想问一下我们如何来帮助这些养殖户把他们的产品给卖出去？谢谢。
江开勇：正如这位记者所说，现在受疫情的影响，当前我们水产品压塘的现象还是较为严重的，影响了农民的收入和再生产开展。从我们调度的情况来看，罗非鱼、对虾、小龙虾和大宗淡水鱼等压塘的情况尤为严重，造成压塘严重的原因主要是产销对接不畅，市场交易不足，特别是一些加工企业的收购量还不大。
近期，国务院联防联控机制，以及我部联合相关部委陆续出台了一些政策，对解决水产品的压塘问题都有一些针对性的安排，我部也正在积极推动落实。一是推动水产品的加工和冷链物流企业尽快复工复产，扩大压塘鱼的收储，推动符合条件的水产品加工和冷链物流企业享受国家专项再贷款和贴息补助政策，帮助企业解决用工问题和防护物资需求。广东等地还专门出台了政策，对加工收储企业收储压塘鱼给予了资金的支持。二是推动畅通运输和销售的渠道，落实好将鲜活水产品纳入生活必需品的应急运输保障范围政策，充分发挥产业协会、流通企业、电商平台等等的作用，推进水产品的主产区和大中城市批发市场物流配送和销售终端建立起稳定的销售对接关系。
除此之外，我们还督促地方各级渔业部门加强压塘水产品的管理，组织水产技术推广和科研人员做好养殖户的技术指导和服务，提高压塘水产品的存活率，确保水产品的质量安全。谢谢。
- 问答时间 -
中国农村杂志社全媒体记者：在疫情防控中，信息化手段在减轻风险、产销对接、联农抗疫等方面发挥了重大的作用，请问农业农村部有哪些经验和做法可以助力基层农村疫情的防控和稳产保供工作？
宋丹阳：感谢您对这个问题的关注。在广大农村基层，有这样的一支队伍，充分利用信息化的手段，为广大的农民群众提供生产生活等方面的服务，就是益农信息社。在财政等部门的大力支持下，农业农村部从2017年开始全面实施信息进村入户工程，到2019年底已经在全国接近70%的行政村建成了38万个益农信息社。在这次疫情防控中，益农信息社主动作为，发挥作用。
一是配合做好疫情防控。比如吉林通过12316“三农”服务热线，每天向全省240万农村用户发送1条防疫信息，充分发挥益农社小广播的作用。河南组织线下站点发放防疫手册和物资，组织飞防团队下乡义务喷洒消毒，发起爱心募捐等活动。
二是促进产销对接。重庆推出了“爱心助农公益服务”，免费为销路受困的农产品寻找出路，解决了不少农民朋友的燃眉之急。浙江发送“每日一助”农产品供求信息360多次，短信1200多万条。
三是配合春耕备耕。黑龙江在“信息进村入户服务平台”手机APP上为农民开通了春耕专区，全面采集农民购置农资需求，实现了农资在线提前预订。河北开通“抗疫情、解农困”行动求助电话，24小时专人值班、专人盯办，重点协调解决鲜活农产品和农资生产经营者面临的具体问题。
下一步，农业农村部将继续加强指导，发挥好益农信息社贴近农民、服务农民的作用，在抗疫战中贡献一份力量。谢谢。
- 问答时间 -
香港经济导报记者：我们注意到新冠肺炎疫情发生后，不少地方反映存在饲料短缺问题，少数养殖场甚至出现了断粮的现象，养殖的鸡鸭面临着饿死的风险。请问经过这段时间的努力，现在情况怎么样了？如何保证饲料数量和价格的稳定？谢谢。
杨振海：谢谢您对饲料产业的关注。饲料产业在咱们国家是一个大的产业，产值7千多亿，动物缺饲料跟我们缺粮食是一样的。新冠肺炎疫情发生以来，由于交通受阻，畜牧业生产中出现了饲料紧缺问题，有些养殖场出现了饲料断供，针对这个问题我们主要做了两方面工作：一方面是立即行动，把中央的政策和要求在畜牧饲料产业进一步细化、具体化，农业农村部会同国家发改委、交通运输部、公安部等相关部门连续出台了4个有针对性的文件，明确了不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、不得拦截饲料运输车辆等“五个不得”的要求，特别是对设卡限行、阻断交通的做法进行了规范和纠正。另一方面，我们组建工作专班，公布热线电话，回应群众关切，凡是打来的电话我们都点对点抓好落实。
从我们每天调度情况看，强制停工停产，省际之间运输不畅，大宗原料严重短缺等问题基本得到解决，返工工人短缺、运输最后一公里等问题也明显缓解，饲料生产和经营秩序正在加快恢复，一些大型饲料企业基本已经恢复了正常。据我们调度，截至2月17日，全国9711家饲料企业，已经有6384家开工复产，开工率是66%，但是企业开工率与常年同期相比还是有一定的差距，常年的开工率超过90%。因为饲料整个量是够的，大宗原料玉米、豆粕，总量是够的，只要交通问题解决，慢慢就会恢复正常，供给总量应该是没有问题的。
下一步，我们将下大力气推进解决饲料行业面临的新问题，促进饲料加工企业全面复工复产，保障养殖企业饲料不断供，为肉蛋奶供应打牢物质基础。谢谢。
- 问答时间 -
成都商报红星新闻记者：我们都知道水产是大农业的优势产业，春季是水产养殖关键的生产时期，我想问，疫情是否会影响今年全年的水产品生产？农业农村部将如何促进全面恢复生产，确保水产苗种，确保水产品供应？谢谢。
江开勇：水产养殖确实有很强的季节性，春季是池塘修整、苗种繁育、生产资料收储等养殖生产准备的重要时间节点，南方地区比北方地区的时间更为紧迫。疫情发生以后，我们为了稳定水产养殖的生产，保障水产品的供给，农业农村部门积极开展了相关的工作。一是组织做好春季的水产苗种生产，渔民常讲，好苗产好鱼，我们督促地方渔业部门动员各级水产原良种场积极开展苗种繁育，增加水产苗种的供应量，加强供需信息服务和调度。二是推动落实国务院联防联控机制的有关政策，畅通饲料、水产苗种等生产物资以及水产品的运输，积极推动解决水产品的压塘问题。三是加强春季养殖生产的指导。2月上旬，我部组织专家编写并印发了《春季水产养殖技术操作指南》，要求各地组织科研力量，充分利用信息化手段推广健康养殖模式，各地也在积极行动，因地制宜的开展养殖生产的指导工作。
下一步，我们还将继续推进相关工作，努力将疫情对水产品生产的影响程度降到最低，保障春季渔业生产的顺利开展，稳定全年水产品生产。谢谢。
（资料来源：猪兜融媒体摘编自中国网；若文章作者有认为有不妥之处，请留言联系本微信公众平台，本平台将立即与您磋商并解决相关事宜。）
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